城市更新的思明樣本：老舊小區改造激發治理新動能

城市更新的思明樣本：老舊小區改造激發治理新動能

城市是居民生活的底色，老舊小區是城市肌理的重要組成部分。廈門市思明區以“建管結合、統籌兼顧”為原則，將老舊小區改造提升為城市治理的重要抓手，全面推動基礎設施更新、社區治理優化、公共服務提升及居民生活質量改善。在1124個老舊小區改造的實踐中，思明區不僅刷新了城市顏值，更探索出一套可復制、可推廣的治理模式，體現了共建共治共享與政策執行力的高度融合。

制度設計與政策落地：高效協同保障改造推進

思明區深知老舊小區改造涉及面廣、任務重、時間緊，形成了以區委區政府主要領導為組長的區級工作專班，建立“四級協同機制”，實現區、街道、社區、小區四級聯動。通過強化黨建引領基層治理，社區黨支部、網格員、業委會（自治小組）在改造中發揮“紐帶”作用，確保政策措施精準落地，體現了服務型政府理念。

在制度建設方面，區住建局制定《EPC項目全過程管理工作方案》，明確事前策劃、事中監督、事后評估閉環機制，實現全流程標準化管理。此外，針對施工、質量、安全等關鍵環節，實施“雙隨機”“飛行檢查”“三比一看”等專項督查，確保改造高效推進。

同時，思明區充分發揮公眾參與作用，通過聽取意見、公示、咨詢等方式，將居民訴求納入決策流程，既提高改造政策的科學性，也增強居民的認同感和參與感。這種制度化、規范化與民主參與相結合的模式，使政策從文件轉化為居民切實感知的變化。

基礎設施改造與生活品質提升同步推進

老舊小區改造不僅關注“硬件更新”，更注重居民的生活體驗。思明區堅持“雪中送炭、應改盡改”，優先保障居民的水、電、氣、弱電、雨污管網及消防系統安全，共完成供水供氣管網改造71.6千米、弱電管線108.6千米、雨污管網77.9千米，消防設施覆蓋379個小區，住宅立面改造54.6萬平方米，道路鋪設近51萬平方米。

在完善類改造上，思明區注重宜居安居和綠色發展，建設適老設施358處、無障礙通道121處，增設機動車停車位約6500個、非機動車停車位2300個，補植綠化20.18萬平方米，建設文化宣傳設施2280處、休閑活動場所205處。同時引入數字化管理，建設智慧停車系統134處、社區便民服務約700平方米，真正實現“便民、宜居、安全、美觀”四位一體。

這種基礎設施和公共空間同步改造的策略，不僅提升了居民生活質量，也為城市治理提供了現實支撐，體現了政府在公共服務供給中的高效能力和精準施策。

居民參與與社區治理：共建共治形成長效機制

思明區始終堅持“需改則改”，充分調動居民參與改造的積極性。在每個改造小區成立業主自治組織、監督隊和自治小組，居民參與項目策劃、施工監管、竣工驗收，增強了改造透明度和民主性。同時，通過開展“近鄰·思民”“近鄰茶話會”等活動，建立常態化溝通平臺，讓居民能夠表達需求、提出建議，實現社會參與和居民賦權。

物業管理方面，原無物業小區引入“共享物業”，結合居民自管模式，形成小區治理長效機制。通過整合社區資源和居民智慧，小區在空間利用、公共設施管理和文化活動組織上實現了自我造血和可持續發展，推動社區治理現代化。同時，居民在改造中的參與也增強了鄰里和諧和社會認同，居民的安全感、獲得感和幸福感顯著提升。

截至2025年第一季度，思明區累計完成1124個老舊小區改造，惠及約16.2萬戶居民，基礎設施、公共空間和社區治理能力全面提升。嶼后南里改造示范項目在市委市政府重點項目檢查中獲得全市第一的現場評分，多次獲得省級老舊小區改造單項優異績效評價。

廈門思明區的老舊小區改造，是民生工程與城市治理的有機結合。通過科學制度設計、全流程管理、居民廣泛參與和數字化賦能，老舊小區不僅實現“舊貌換新顏”，更在城市治理能力、公共服務供給和居民幸福感上取得顯著提升。思明區的實踐證明：以人民為中心、制度保障和參與驅動的改造模式，既能提升城市品質，也能激發居民生活熱情，為全國老舊小區改造探索出一條可復制、可推廣的治理之路。