堅持依法治國和依規治黨有機統一

為把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想不斷引向深入，中央宣傳部、中央依法治國辦對2021年出版的《習近平法治思想學習綱要》進行修訂，組織編寫《習近平法治思想學習綱要（2025年版）》（以下簡稱《綱要（2025年版）》）一書。《綱要（2025年版）》指出，“習近平法治思想內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統完備，就其主要方面來講，集中體現為‘十二個堅持’，即：堅持黨對全面依法治國的領導；堅持以人民為中心；堅持中國特色社會主義法治道路；堅持依憲治國、依憲執政；堅持在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家；堅持建設中國特色社會主義法治體系；堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設；堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法；堅持統籌推進國內法治和涉外法治；堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍；堅持抓住領導干部這個‘關鍵少數’；堅持依法治國和依規治黨有機統一。”其中，“堅持在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家”“堅持依法治國和依規治黨有機統一”等重要表述，從事關黨長期執政和國家長治久安的戰略高度，將治國理政和管黨治黨緊密結合起來，使依法治國和依規治黨在法治軌道上實現融合貫通，進一步豐富和發展了習近平法治思想，對于聚焦建設更加完善的中國特色社會主義法治體系、建設更高水平的社會主義法治國家具有重大的理論和現實意義。我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

堅持依法治國和依規治黨有機統一是全面依法治國和全面從嚴治黨的內在要求，是以法治鞏固和彰顯制度優勢、合力開創法治中國建設新局面的必然要求。2016年12月，習近平總書記作出重要指示，強調“我們黨要履行好執政興國的重大歷史使命、贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利、實現黨和國家的長治久安，必須堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設”。2020年11月，習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上發表重要講話，強調“要堅持依法治國和依規治黨有機統一，確保黨既依據憲法法律治國理政，又依據黨內法規管黨治黨、從嚴治黨”。黨的十八屆四中全會提出“注重黨內法規同國家法律的銜接和協調”；黨的十九大報告要求“依法治國和依規治黨有機統一”；黨的二十屆三中全會進一步強調“健全黨內法規同國家法律法規銜接協調機制”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持依法治國和依規治黨有機統一，在推動黨內法規同國家法律法規銜接協調方面作出一系列部署、取得一系列成果。黨的二十屆四中全會擘畫了未來五年的發展藍圖，對全面依法治國和全面從嚴治黨作出部署。在新的征程上，必須更加注重發揮依法治國與依規治黨相互促進、相輔相成、相得益彰的作用，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力，在法治軌道上奮力開創中國式現代化建設新局面。

堅持依法治國和依規治黨有機統一，要發揮依法治國和依規治黨的互補性作用。法律是對全體公民的要求，黨內法規制度是對全體黨員的要求，無論是國家法律還是黨內法規，都體現了黨和人民的根本意志，在本質上是統一的，兩者作為我國社會主義制度的重要組成部分，在黨和國家治理中既發揮不同作用又緊密互動。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，依規治黨是管黨治黨的基本方式，兩者統一于中國特色社會主義法治實踐，共同促進“中國之治”。依法治國與依規治黨統籌推進、一體建設是依法執政的必然要求，也是依法執政的顯著優勢。堅持黨的全面領導、實現黨長期執政，必須始終堅持依法治國這一治國理政的基本方略和依規治黨這一管黨治黨的基本方式，確保黨既依據憲法法律治國理政，又依據黨內法規管黨治黨、從嚴治黨，不斷改進黨的領導方式和執政方式，推進依法執政制度化、規范化、程序化。

堅持依法治國和依規治黨有機統一，要注重黨內法規同國家法律的銜接和協調。黨內法規同國家法律法規的銜接協調，是推動實現依法治國和依規治黨統一互補的關鍵所在。要堅持黨的全面領導，統籌依法治國各領域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面；堅持制度治黨、依規治黨，讓制度“長牙”、“帶電”，把依規治黨體現到管黨治黨各方面各環節。要進一步完善中國特色社會主義法律體系、黨內法規體系，以科學完備的法律規范體系和完善的黨內法規體系夯實依法治國和依規治黨的制度基礎。要健全黨內法規同國家法律法規的銜接協調機制，實現兩套規范體系之間的良好配合，形成國家法律法規和黨內法規制度相輔相成、相互促進、相互保障的格局。要正確處理黨的政策和國家法律的關系，善于通過法定程序使黨的主張成為國家意志、形成法律，通過法律保障黨的政策有效實施，確保黨發揮總攬全局、協調各方的作用。要自覺維護黨的政策和國家法律的權威性，發揮政策和法律的各自優勢，促進黨的政策和國家法律互聯互動。

堅持依法治國和依規治黨有機統一，要把執紀和執法貫通起來。要堅持把依規治黨作為管黨治黨的基本方式，以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑，引導廣大黨員、干部牢固樹立法治意識、制度意識、紀律意識，推動全黨各級組織和全體黨員、干部按照黨章和黨的各項規定辦事，發揮依規治黨對黨和國家事業發展的政治保障作用。要抓住領導干部這個“關鍵少數”，帶動全黨遵規守紀，以良好黨風帶動政風社風民風，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。要在黨的領導下，一體用好黨紀國法“兩把尺子”，把紀律和規矩挺起來、立起來，堅持紀嚴于法、紀在法前，堅持監督執紀和監察執法一體推進。要不斷健全統一決策、一體運行的執紀執法工作機制，推動執規與執法標準協同、程序貫通、工作聯動，促進紀法有效銜接、適用紀律和適用法律有機融合，實現黨內監督和國家監察、依規治黨和依法治國有機統一。

經國序民，正其制度。黨內法規作為黨的制度體系的脊梁，法律法規作為國家制度體系的重要組成部分，兩者共同構成了國家治理體系的“梁柱”。站在新的歷史起點，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想為指引，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，堅持依法治國與依規治黨統籌推進、一體建設，將依法治國與依規治黨一體建設的制度偉力，轉化為推進國家治理現代化的磅礴實踐，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅強保障。

資訊來源丨法治日報