刑事管轄，雖遠(yuǎn)必誅

一個(gè)英國(guó)人在中國(guó)販毒，居然能被中國(guó)法院判處死刑！而一個(gè)中國(guó)人在國(guó)外犯了罪，回國(guó)后還要被審判！憑什么？中國(guó)法律的拳頭，到底能打多遠(yuǎn)？它的邊界在哪里？

這不僅是法律問(wèn)題，更是國(guó)家主權(quán)和公民權(quán)利在全球化時(shí)代的激烈碰撞。刑法的空間效力——我們的法律，究竟在什么地方，能管什么人？這個(gè)問(wèn)題關(guān)系到每個(gè)走出國(guó)門的中國(guó)人，也關(guān)系到每一個(gè)在中國(guó)生活的外國(guó)人。

我們都聽過(guò)一個(gè)典故——“犯罪漢者，雖遠(yuǎn)必誅”。在古人眼里，“天下”就是“王土”，中國(guó)是世界的中心，皇帝是天下共主。所以，陳湯打敗郅（zhì）支單（chán）于后，可以理直氣壯地說(shuō)出這句話。那時(shí)的法律觀念，是普世性的，理論上能管到世界任何一個(gè)角落。

但現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)的基石是“主權(quán)國(guó)家平等”。這是荷蘭法學(xué)家格勞秀斯等人奠定的規(guī)則。每個(gè)國(guó)家都有自己的主權(quán)范圍，法律主要在自己的國(guó)土上生效。這就產(chǎn)生了刑法空間效力的四大原則：屬地、屬人、保護(hù)、普遍。

屬地管轄是最基本、最重要的原則。簡(jiǎn)單說(shuō)就是：凡是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪的，不管你是中國(guó)人還是外國(guó)人，都適用中國(guó)刑法。這就是國(guó)家主權(quán)的直接體現(xiàn)。

最典型的案例就是英國(guó)毒販阿克毛案。他在中國(guó)烏魯木齊販毒，證據(jù)確鑿，盡管英國(guó)政府強(qiáng)烈抗議，但我國(guó)法院依據(jù)屬地原則，依然判處并執(zhí)行了死刑。這清晰地劃定了法律的紅線：在中國(guó)境內(nèi)，必須遵守中國(guó)的法律。

屬地原則還有兩個(gè)有趣的“外掛”。一是旗國(guó)主義：掛中國(guó)國(guó)旗的船舶、飛機(jī)，就算移動(dòng)的國(guó)土。一個(gè)法國(guó)人在中國(guó)注冊(cè)的船上犯罪，等于在中國(guó)犯罪。二是遍在地主義：只要行為或結(jié)果有一項(xiàng)發(fā)生在中國(guó)，中國(guó)就有權(quán)管轄。比如，在廣西境內(nèi)朝越南開槍，打死了越南的珍稀動(dòng)物，行為地在中國(guó)，那么就可以管！反過(guò)來(lái)，在越南朝中國(guó)開槍，結(jié)果地在中國(guó)，也可以管！

那網(wǎng)絡(luò)空間算不算“領(lǐng)域”？外國(guó)黑客在境外攻擊中國(guó)的服務(wù)器，盜取資金，我們能管嗎？一種有力的觀點(diǎn)認(rèn)為，只要犯罪的終端、服務(wù)器或網(wǎng)絡(luò)連接點(diǎn)在中國(guó)，虛擬空間就可以視為領(lǐng)土的延伸。這個(gè)問(wèn)題仍在爭(zhēng)論，但它顯示了傳統(tǒng)法律原則在數(shù)字時(shí)代面臨的挑戰(zhàn)。

屬人管轄，針對(duì)的是在國(guó)外的中國(guó)公民。有句法諺叫“法粘在骨頭上”，意思是只要你擁有中國(guó)國(guó)籍，無(wú)論走到天涯海角，都要受中國(guó)刑法的約束。

比如轟動(dòng)一時(shí)的江歌案。兇手陳世峰在日本殺害江歌，被日本法院判了20年。如果他服刑期滿回到中國(guó)，我國(guó)司法機(jī)關(guān)依然可以追究其刑事責(zé)任。當(dāng)然，考慮到他在國(guó)外受過(guò)罰，法律允許免除或減輕處罰。這體現(xiàn)了司法主權(quán)，也展現(xiàn)了人道主義關(guān)懷。

但這里有個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：司法資源有限，通常民不舉官不究。除非外國(guó)正式請(qǐng)求司法協(xié)助，為了對(duì)等原則，我們才會(huì)主動(dòng)追訴。這背后是國(guó)家間復(fù)雜的司法合作。

而保護(hù)管轄原則，則是體現(xiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng)。外國(guó)人在外國(guó)，如果侵害了中國(guó)國(guó)家或者中國(guó)公民的利益，中國(guó)刑法也有權(quán)管！

這背后是主權(quán)在民觀念的體現(xiàn)。一個(gè)國(guó)家是否強(qiáng)大，不僅要看它能否捍衛(wèi)抽象的國(guó)家利益，更要看它是否保護(hù)每一個(gè)具體公民的尊嚴(yán)和安全。

1740年，印尼荷蘭殖民者屠殺上萬(wàn)華人，制造“紅河事件”。乾隆皇帝竟稱這些海外華人是“天朝棄民”“孽由自取”。強(qiáng)大的帝國(guó)，與它的人民無(wú)關(guān)。而來(lái)到現(xiàn)代中國(guó)，2007年，5名中國(guó)工人在尼日利亞被綁架，中國(guó)政府全力營(yíng)救，最終安全獲釋。這讓公民真切感受到，祖國(guó)是強(qiáng)大的后盾。

當(dāng)然，保護(hù)管轄權(quán)的行使非常謹(jǐn)慎，必須尊重他國(guó)主權(quán)，且通常只針對(duì)雙方都認(rèn)為是犯罪的罪行，也即法定刑在三年以上。

最后是普遍管轄，這針對(duì)的是國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的最嚴(yán)重罪行，如戰(zhàn)爭(zhēng)罪、反人類罪、海盜罪等。無(wú)論罪犯是何國(guó)籍，在何地犯罪，只要進(jìn)入一國(guó)領(lǐng)土，該國(guó)就有權(quán)管轄。這相當(dāng)于賦予了各國(guó)為維護(hù)人類共同正義而戰(zhàn)的“警察權(quán)”。中國(guó)刑法對(duì)此有保留地采納。

從“雖遠(yuǎn)必誅”的帝國(guó)威嚴(yán)，到“屬地屬人”的主權(quán)規(guī)則，再到“保護(hù)管轄”的公民守護(hù)，中國(guó)刑法管轄范圍的演變，本質(zhì)上是一部國(guó)家從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、從重視皇權(quán)到珍視每一個(gè)個(gè)體生命與尊嚴(yán)的進(jìn)步史。

法律的邊界，定義的不僅是一個(gè)國(guó)家的權(quán)力范圍，更是一個(gè)文明對(duì)待其成員的態(tài)度。真正強(qiáng)大的法治，不在于它的觸角能伸多遠(yuǎn)，而在于無(wú)論這觸角伸向何方，其核心都是為了守護(hù)每一個(gè)公民的正當(dāng)權(quán)利，和人類社會(huì)的普遍公義。

因?yàn)樵谶@個(gè)全球化的時(shí)代，最好的法律，既要有捍衛(wèi)主權(quán)的堅(jiān)定，也要有關(guān)懷個(gè)體溫度的慈悲；既要在自己的領(lǐng)土上維護(hù)正義，也要為遠(yuǎn)在異國(guó)他鄉(xiāng)的公民撐起一把保護(hù)傘。這，或許就是現(xiàn)代法治最深刻的內(nèi)涵。