“否決權(quán)”上移 “解題式”報(bào)建——項(xiàng)目審批再無(wú)“閉門(mén)羹”

“材料不齊，回去補(bǔ)辦！”“這個(gè)不符合規(guī)定，辦不了！”——這些曾是服務(wù)窗口最讓人無(wú)奈的“否決式”回應(yīng)。為根治此頑疾，無(wú)棣縣行政審批服務(wù)局以“否決權(quán)”改革為手術(shù)刀，變“簡(jiǎn)單否決”為“前置解題”，為企業(yè)群眾打開(kāi)了一扇“解難”而非“拒絕”的大門(mén)。

權(quán)力上移，給“否決”加一道“緊箍咒”。為解決一線(xiàn)人員“不敢擔(dān)責(zé)、一否了之”的問(wèn)題，該局建立了嚴(yán)格的“否決權(quán)”上移和雙重審核機(jī)制“首問(wèn)無(wú)權(quán)否”即首個(gè)接待企業(yè)群眾的前臺(tái)受理人員，無(wú)權(quán)對(duì)任何申請(qǐng)事項(xiàng)作出實(shí)質(zhì)性否決。其職責(zé)是“接住”所有申請(qǐng)，無(wú)論材料是否齊全、是否符合規(guī)范。“分級(jí)審核制”即對(duì)初步判斷為“不符合條件”或“申請(qǐng)材料不齊”的事項(xiàng)，啟動(dòng)分級(jí)審核流程。先由審批股長(zhǎng)組織研判，若仍?xún)A向否決，必須上報(bào)至局分管領(lǐng)導(dǎo)乃至主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行最終審核確認(rèn)，從制度上杜絕隨意否決。

局長(zhǎng)陪跑，從“裁判員”到“陪跑員”的身份轉(zhuǎn)換。制度是冰冷的，而服務(wù)是有溫度的。我們讓掌握最終“否決權(quán)”的局長(zhǎng)們，走到前臺(tái)，親身感受。設(shè)立“局長(zhǎng)陪辦日”，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流在服務(wù)大廳擔(dān)任“陪辦員”，親自陪同遇到審批難題的企業(yè)群眾，全程體驗(yàn)辦理流程。面對(duì)復(fù)雜或存疑的申請(qǐng)，“陪辦”局長(zhǎng)不再局限于聽(tīng)匯報(bào)，而是現(xiàn)場(chǎng)召集相關(guān)股室負(fù)責(zé)人，與企業(yè)面對(duì)面溝通，厘清問(wèn)題癥結(jié)。能現(xiàn)場(chǎng)解決的，立即拍板；需要研究的，形成“問(wèn)題清單”和“解決方案路線(xiàn)圖”，限時(shí)回復(fù)企業(yè)。此舉倒逼審批人員深入理解業(yè)務(wù)痛點(diǎn)，也給了企業(yè)一個(gè)最高效的訴求直達(dá)渠道。

前置解題，變“事后否決”為“事前輔導(dǎo)”。改革的最終目的不是“慎重地說(shuō)不”，而是“想辦法辦成”。該局將工作重心大幅前移。推出“批前輔導(dǎo)”服務(wù)。企業(yè)可在正式提交申請(qǐng)前，通過(guò)預(yù)約，由“首席審批員”或業(yè)務(wù)骨干提供一對(duì)一、全方位的專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)，提前對(duì)規(guī)劃方案、材料準(zhǔn)備進(jìn)行預(yù)審，確保正式申報(bào)時(shí)“一次通過(guò)”。

自“否決權(quán)上移”和“局長(zhǎng)陪跑”機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，無(wú)棣縣行政審批服務(wù)局的政務(wù)服務(wù)“否決率”下降了近80%，企業(yè)群眾因“材料問(wèn)題”往返跑的頻次顯著降低。更重要的是，這種“解題式”服務(wù)態(tài)度，極大地增強(qiáng)了市場(chǎng)主體在棣投資的信心和安全感。

下一步，無(wú)棣縣將持續(xù)深化這一機(jī)制，并將其與“辦不成事”反映窗口深度融合，致力于將每一個(gè)“辦不成”的案例，都轉(zhuǎn)化為優(yōu)化流程、提升服務(wù)的契機(jī)，讓“無(wú)否決”的服務(wù)理念成為全局上下的行動(dòng)自覺(jué)。（崔曉暉）