整治“黑救護”，還需補足“白救護”

國家衛健委、公安部等六部門3日聯合印發《關于開展非法救護車專項整治工作的通知》，決定聯合開展為期1年的非法救護車專項整治工作，明確本次專項整治面向登記注冊為“救護”類的機動車輛，以及非法提供院前醫療急救和醫療照護轉運服務的非“救護”類車輛（即“黑救護”）。

救護車也是“救命車”，承擔著院前醫療急救、轉運傷病員等重要使命。然而，近年來“黑救護車”卻頻頻出沒，輕則存在收費不透明、不規范等宰客問題，重則因隨車設備不足、醫護人員資質不明，發生車內死亡事件，造成患者財產乃至生命損失。輿論場上呼吁整治“黑救護”的聲音不斷。如今相關部門出手了。

實際上，這不是第一次整治“黑救護”。2018年，國家衛健委就聯合多部門啟動專項整治，多地開展聯合執法查處“黑救護車”。去年，很多地方也啟動專項治理。然而僅今年以來，就發生多起“黑救護”事件，如陜西一輛“救護車”送重病患者途中加價，江西一輛民營救護車跑800公里收取2.8萬元轉運費等。

最近，筆者在醫院照顧住院家人時發現，每天都有人在病房發放救護車聯系卡片，一看就是“黑救護”。種種跡象表明，“黑救護”屢治不絕，依然猖獗。究其原因，與以往治理不徹底有一定關系。此次六部門聯合出手整治“黑救護”，不僅明確了整治范圍、重點任務、實施步驟、建立長效機制，還明確工作要求。

從整治范圍看，不只是整治“黑救護”，還將所有機構登記注冊為“救護”類的機動車輛納入治理范疇，這說明整治不留“白”。在打擊“黑救護”等違法違規行為方面，祭出四大“利器”，包括堅決查處救護車亂收費和價格違法行為，嚴肅處理涉事機構及其工作人員等，這明顯比以往治理力度更大，更有針對性。

除了整治“黑救護”，還提出疏堵結合引導醫療照護轉運服務良性發展。其中一個亮點是，“鼓勵、支持社會力量參與醫療照護轉運”，這意味著民營救護車將會獲得合法資質，成為急救中心、公立醫院救護車重要補充。當民營救護車納入“正規軍”，可對天價轉運費、不合理改裝、無資質人員等形成倒逼效應。

這說明有關部門意識到，“黑救護”之所以猖獗，原因之一是“白救護”不足。今年9月，國家衛健委對十四屆全國人大三次會議第6937號建議的答復中透露，當前存在“急救車輛配置不達標、急救站點設施、設備保障不足等問題”，這給了“黑救護”趁機牟利的機會。彌補“白救護”不足才能遏制“黑救護”。

據《人民日報》今年7月報道，“120”救護車不出省，需要跨省轉運的患者面臨找不到車的問題。有專家也透露，很多省份的“120”救護車都不提供跨省、跨市轉運服務。這也給了“黑救護”生存機會。只有讓各地“120”救護車跨省提供病人轉運服務，暢通無阻，將會對“黑救護”亂象形成“良幣驅逐劣幣”。

就是說，在整治“黑救護”的同時，只有補足“白救護”短板，才能避免患者遭遇“黑救護”傷害。此外，治理“黑救護”涉及多個部門，只有解決“九龍治水”形成長效治理合力，將會產生顯著效果。其中，“黑救護”提供服務的源頭在各大醫院，有的與醫生合謀，有的靠卡片推廣，醫院需要加強內部管理。

比如，提醒患者使用正規救護車，杜絕醫護人員推薦“黑救護”，應成為各醫院重要職責。