評論 | 孟加拉國前總理被判死刑，印為何就是不肯遣返她？

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作者 | 許振華

本期編輯|龍風穆

本期審核 |江怡 陳玨可

孟加拉國前總理哈西娜。 圖源：澎湃新聞

據新華社援引孟加拉國媒體報道，孟加拉國國際犯罪法庭11月17日裁定前總理哈西娜在2024年全國性抗議活動期間犯下罪行，缺席判處她死刑。然而哈西娜2024年8月辭職后乘飛機前往印度，此后一直在印度境內，因此她的下一步行蹤和印度的有關安排引起外界議論。

據印度新德里電視臺（NDTV）18日報道，孟加拉國外交部已發布聲明，敦促印度政府立即將哈西娜、孟加拉國前內政部長阿薩杜扎曼·汗移交給孟加拉國臨時政府。聲明稱，孟印之間現有的雙邊引渡協議意味著移交這兩人是印度的“強制性責任”。印度外交部回應稱注意到了孟加拉國方面的判決，并未明確是否有移交哈西娜等人的打算和時間表。

對于哈西娜被缺席判處死刑一事，中國外交部發言人毛寧18日表示，這是孟加拉國的國內事務。中方始終奉行面向全體孟加拉國人民的睦鄰友好政策，真誠希望孟加拉國實現團結穩定發展。

一、印度有權拒絕引渡

孟加拉國當局已多次要求印度盡快遣返哈西娜和阿薩杜扎曼·汗，但印度一直拒絕引渡哈西娜，外界因此認為他們不太可能被遣返回國“處決”或者監禁。

17日，印度外交部回應說：“印度注意到孟加拉國‘國際罪行法庭’對前總理謝赫·哈西娜宣布的判決。作為近鄰，印度始終致力于孟加拉國人民的最大利益，包括該國的和平、民主、包容和穩定。為此，我們將始終與所有利益相關方建設性接觸。”

2013年，印度與孟加拉國簽署引渡條約，作為應對邊境地區“叛亂和恐怖主義”活動的戰略措施。2016年，該條約被修訂，以簡化兩國之間通緝犯的移交。

不過，引渡條約的關鍵要求之一是“雙重犯罪原則”，即某項罪行必須在兩國均可被懲罰。盡管哈西娜的定罪滿足引渡的最低程序條件，但該條款也給予印度空間，以“該指控不符合印度國內法的范疇”為由拒絕引渡。

條約第6條也規定，如果罪行“具有政治性質”，引渡可以被拒絕，但謀殺、恐怖主義、綁架或涉及多邊反犯罪公約的罪行不能被視為政治罪行。印度新德里賈瓦哈拉爾·尼赫魯大學南亞研究教授桑杰·巴爾德瓦吉分析說，印度認為有關審判是孟加拉國現任執政力量對哈西娜的政治報復。

此外，條約第7條規定，如果印度能夠改為自行起訴被告，也可拒絕引渡。條約第8條規定，如果被告能夠證明引渡“是不公正或壓迫性的”，則可拒絕引渡。若被告證明罪行輕微、時間過久、指控缺乏善意、罪行純屬軍事性質或先前已被定罪但未被判刑，則可拒絕引渡。

印度媒體分析說，印度的法律和有關雙邊條約都給予印度高度的裁量權，尤其是在引渡請求可能被認為涉及政治動機或不公正因素的情況下。印度1962年引渡法同樣賦予該國政府權力，可以根據具體情況拒絕引渡、暫停程序或釋放被尋求引渡的人。

二、孟印關系持續摩擦

2024年8月以來，孟加拉國臨時政府由經濟學家尤努斯以首席顧問身份領導，扭轉了曾經的親印外交方向，加強和巴基斯坦等國家的聯系。

18日，孟加拉國外交部進一步提高對印度的施壓力度，措辭嚴厲。孟方聲明說，印度繼續為哈西娜提供庇護將是“高度不友好的行為和對正義的漠視”。

前印度駐孟首都達卡高級專員皮納克·蘭詹·查克拉瓦蒂分析說，印度不太可能將哈西娜推向死路。

哈西娜是孟加拉國執政時間最長的總理，其父親是1971年領導孟加拉國獨立運動和戰爭的穆吉布。哈西娜父女二人與印度關系頗深，尤其是哈西娜本人曾在穆吉布1975年遭政變殺害后獲得印度的多年庇護，哈西娜執政期間兩國關系全面深化，印度企業與孟加拉國簽署了大量合作協議。

哈西娜在2024年8月遭遇社會危機并決定辭職后，外界第一反應就是她會前往印度。她抵達新德里時由印度國家安全顧問阿吉特·多瓦爾接機。查克拉瓦蒂說：“哈西娜一直是印度的朋友，印度必須在道義上作出選擇。”美國南亞問題分析師邁克爾·庫格爾曼則認為，雖然保護哈西娜將成為印孟關系的“一根刺”，但能體現印度“忠于對盟友的承諾”。

巴爾德瓦吉認為，從印度角度看，如今的孟加拉國由“反印度力量”控制。尤努斯多次公開批評印度，而推翻哈西娜的抗議運動領袖也指責印度支持她。在這種背景下，如果移交哈西娜，“就等同于使反印力量合法化”。

孟加拉國臨時政府2025年8月宣布該國將于明年2月舉行大選，哈西娜領導的人民聯盟被禁止參選。但庫格爾曼認為，哈西娜的政治遺產與人民聯盟的前途尚不能被完全排除出孟加拉國的社會和歷史。

分析指出，在南亞各國，像人民聯盟這樣的政治家族政黨即便陷入困境，也能“持續活動很長一段時間”，有機會東山再起。哈西娜和人民聯盟的主要對手、由齊亞家族領導的孟加拉國民族主義黨就曾遭到哈西娜政府壓制，但在明年大選中有顯著優勢。

查克拉瓦蒂表示，即使有可能重新執政的民族主義黨對印度持有批評立場，但一旦孟加拉國經由大選產生了新的政府，印度就能更好與孟加拉國打交道。目前，印度仍然需要觀望局勢，以維持貿易等活動來保持善意。

印度金達爾全球大學南亞研究教授斯里拉達·達塔認為，印度甚至希望哈西娜和人民聯盟能在未來重拾權力，但印度也應該和孟其他政治力量建立關系。

本文轉載自澎湃新聞網2025年11月20日文章，原標題為《釋新聞｜孟加拉國前總理被判死刑，印度為什么不太可能遣返她？》

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