新疆烏爾禾房屋拆除糾紛終審落槌 村民訴求被駁回

近日，新疆克拉瑪依市中級人民法院對烏爾禾區 “西部烏鎮” 項目推進過程中引發的房屋拆除糾紛作出終審判決，駁回上訴人的上訴請求，維持一審原判。該案因涉及鄉村振興項目中的合同效力認定、村民合法權益保障等問題，引發社會廣泛關注。

事件背景：合法產權房屋被拆，合同條款成爭議焦點

烏爾禾區哈克村村民女德蘭?保拉一家持有案涉房屋完整的土地證與房產證。在 “西部烏鎮” 鄉村振興項目推進中，其家人與哈克村村民委員會簽訂房屋租賃合同，約定將哈克村 125 號宅基地上的房屋及地上附著物出租給村委會，用于打造特色民宿、旅游休閑等一體化項目，租期 20 年。合同中明確約定，村委會享有對房屋的裝修、改造及拆除權限。

（房產證書，當事人提供）

（西部烏鎮項目協議，當事人提供）

此后，村委會依據合同約定對該房屋實施拆除，女德蘭?保拉一方認為簽約過程存在脅迫情形，且合同條款在權利義務設置上存在不公，對房屋拆除行為及合同效力提出異議，雙方由此引發糾紛。

糾紛升級：拆除現場起沖突，當事人遭行政處罰后撤銷

2024 年 10 月 17 日，案涉房屋被拆除，女德蘭?保拉的子女艾利瑪?托胡塔爾等人趕到現場時房屋已成為廢墟。據當事人反映，其多次聯系相關部門溝通未果，現場與施工及執法人員發生爭執。期間，艾利瑪?托胡塔爾的兄長巴塔?托胡塔爾因駕車橫停路口阻攔施工、撕扯警服拉鏈，妹妹查汗?托胡塔爾因持木棍擊打警務輔助人員，均被公安機關以阻礙執行職務為由作出行政拘留及罰款的處罰。

（處罰決定書，當事人提供）

后續，當事人針對該行政處罰提起相關訴求，經法定程序，該行政處罰被依法撤銷。

（完整房屋與強拆現場，當事人提供）

（處理現場，當事人提供）

訴訟進程：行政訴求獲支持，民事糾紛兩審均敗訴

為維護自身權益，女德蘭?保拉一方就房屋賠償、撤銷案涉《項目協議》等提出民事訴求，向法院提起訴訟。當事人稱，地方工作人員曾向年邁的女德蘭?保拉施壓要求簽字，遭拒后轉向其兄長，兄長系在非完全自愿狀態下簽署合同，而女德蘭?保拉本人并未簽字，認為合同未能體現真實意愿。同時，當事人對合同條款提出質疑，認為 20 年租期內租金漲幅固定（每 5 年僅 10%），潛在收益多歸村委會，而房屋改造、拆除權完全歸屬村委會，租期結束后房屋可能不復存在，且村民違約成本遠高于村委會，條款存在權責失衡問題。

一審法院審理后認為，案涉《項目協議》及相關合作合同合法有效，村委會拆除房屋的行為系依據合同授權，當事人主張的合同可撤銷情形及賠償訴求缺乏事實與法律依據，判決駁回全部訴訟請求。

（一審判決書，當事人提供）

當事人不服一審判決提起上訴，2025 年 7 月 28 日，克拉瑪依市中級人民法院公開審理此案并作出終審判決。二審法院認定，案涉協議系雙方真實意思表示，內容合法有效，結合項目背景及村委會已履行的征求意見等程序，可確認村民簽約時知曉房屋可能被整體拆除的后果，不存在欺詐情形；自 2021 年項目施工起，權利人即應知曉房屋將被拆除，直至 2024 年才提起訴訟，已超過合同撤銷權一年的除斥期間，撤銷權消滅；且項目涉及整村改造，房屋恢復原狀已無可能，故賠償訴求無法成立。最終，二審法院判決駁回上訴，維持原判。

（二審判決書，當事人提供）

事件引發思考：鄉村振興需平衡發展與權益保障

該案終審落槌后，當事人雖對結果持有異議，但司法程序已塵埃落定。這一事件也引發社會各界對鄉村振興項目實施過程中相關問題的深入探討。

鄉村振興項目的推進旨在帶動農村發展、增進村民福祉，而規范項目流程、保障村民合法權益是項目順利實施的重要前提。在項目合作協議簽訂過程中，如何充分保障村民的知情權、參與權和選擇權，確保合同條款的公平公正，避免出現權責失衡；在項目執行過程中，如何規范執法行為與施工流程，妥善處理矛盾糾紛，實現發展與權益保障的有機統一，成為此類項目推進中需要重點關注的課題。

業內人士表示，鄉村振興的成果最終應惠及全體村民，只有在法治框架下健全協商機制、規范操作流程、平衡各方利益，才能讓項目推進更具公信力，促進農村社會的和諧穩定與長遠發展。目前，相關爭議雖已通過司法途徑解決，但后續如何進一步完善鄉村振興項目中的權益保障機制，仍值得相關部門持續關注與探索。