消防維保因 “抽查比例” 不當漏項，會不會成 “虛假報告”？

前幾天，老板野豬的戰(zhàn)友阿桂聊起一件事，在一次開展消防設施維保活動時，按照維保月度“抽查比例”，沒有對月度維保方案計劃范圍外的感煙探測器吹測，很不巧被行政監(jiān)督檢查，執(zhí)法人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)其中一個探測器故障，而在該月的檢測報告中并未體現(xiàn)，被認為“未按國家標準、行業(yè)標準開展活動”，或因與實際不符，涉嫌“出具虛假報告”。

后經提供維保計劃、現(xiàn)場測試影像、記錄等材料佐證，加上及時清洗探頭并恢復完好。阿桂說，此事還好及時解釋未立案，不然認定為“出具虛假報告”，就不是驚出一身冷汗那么簡單了。

經常被行政處罰的朋友可能都很清楚，消防法第六十九條是條非常敏感、寬泛的條款，稍不留神就會觸碰其紅線，尤其是“未按國家標準、行業(yè)標準開展消防技術服務活動”款項。而在消防維保現(xiàn)實中，因“抽查比例”確定的范圍，觸碰法律紅線也是常見的事，這是否需業(yè)內同行重視呢？

根據(jù)《建筑消防設施維護管理》(GB25201-2010)附錄G有關定期保養(yǎng)的規(guī)定，“抽查比例”機制在實際操作中運營而生，目的是在確保消防安全的前提下，通過風險分級、科學抽樣，優(yōu)化配置維保資源，平衡維護效率與成本，確保建筑消防設施安全、穩(wěn)定持續(xù)運行。

一、什么是消防設施維保“抽查比例”？

消防設施維保抽查比例是指消防技術服務機構在開展維護保養(yǎng)活動中，如年度、月度以及季度檢查，對同類型消防設施進行檢查、功能測試的數(shù)量占該類型設施總數(shù)的一定比例進行抽查，不同類型設施有不同的最低抽查比例 。

二、 如何預判或避免違法行為？

在消防設施維保工作中，因“抽查比例”出現(xiàn)的“漏檢”等引發(fā)的合規(guī)風險需重視，對于消防技術服務機構及其從業(yè)人員而言，該如何 預判和避免因此產生的違法行為 呢？

1、依法依規(guī)，合理安排抽查

維保周期履約開始制定方案時，按照維保內容的各類消防設施的周期檢查、功能測試頻次， 制定詳細的檢查、測試計劃，詳細載明各類消防設施的檢查、功能測試時間，整個周期符合全部消防設施全面檢查、測試一次的要求。

制定方案并組織實施， 采取“一項目一計劃”措施， 明確各類消防設施的檢查內容、功能測試標準及附錄G所規(guī)定的具體抽查比例與實施時間，按年檢、季檢、月檢的抽查比例要求，分類納入各建筑、樓層或部位的檢查進度表，實行量化管理，每次維保活動按照進度表開展活動，避免出現(xiàn)真正的“漏檢”。如對于要求“每月抽樣比例不低于25%”的火災探測器，將其均勻分布于月度檢查計劃中。

2、 現(xiàn)場操作，形成 履職閉環(huán)

《社會消防技術服務管理規(guī)定》（應急部7號令）第十五條規(guī)定：消防技術服務機構應當對服務情況作出客觀、真實、完整的記錄，按消防技術服務項目建立消防技術服務檔案。該條文不僅僅是對開展消防技術服務活動的要求，而 現(xiàn)實中，該條 更是消防技術服務機構自我保護的法律保障。

現(xiàn)場操作時，根據(jù)檢查、測試、維修與保養(yǎng)活動流程或規(guī)程，以書面或影像電子等留痕記錄方式，記錄涵蓋檢查日期、具體部位、設施編號、抽查比例、測試方法、發(fā)現(xiàn)問題、處理措施、執(zhí)行人員及確認人員簽名等。同時，對維保活動中的影像、現(xiàn)場記錄等資料妥善存檔、備查，能夠清晰、連貫地還原執(zhí)業(yè)過程，從而形成完整的全過程真實記錄。

3、質量管理，明確各方預期

對于消防技術服務機構而言，質量管理可有效降低報告合規(guī)性問題，依照《建筑消防設施維護管理》(GB25201-2010)附錄G“照葫蘆畫瓢”是基本操作，基于此，固化機構內部有關消防維保的操作手冊、培訓內容等，并通過定期培訓確保技術人員熟練掌握“抽查比例”的執(zhí)行規(guī)范。

同時，與委托方的合同中，服務內容中約定、細化維保依據(jù)、范圍、周期、抽樣方法與比例，明確雙方在服務活動中的預期、責任邊界，避免因信息不對稱引發(fā)誤解與糾紛，從源頭上降低合規(guī)風險。如常見投入使用多年的感煙探測器，產品防護罩仍未摘除，此類違法行為極易轉嫁給消防技術服務機構。

以往內容