聯(lián)合體不是“臨時搭伙”,而是一次“法律婚姻”,從投標(biāo)到履約全程捆綁,任何一方出軌,連帶責(zé)任會瞬間壓到所有人頭上。
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第一步要確認(rèn)“資格兼容”:牽頭人必須滿足招標(biāo)人提出的全部資格條件,成員只需滿足與分工相關(guān)的條件,但分工必須在聯(lián)合體協(xié)議里寫死,寫死意味著后期不得隨意更換,更換需要原評標(biāo)委員會復(fù)核,復(fù)核不通過就視為“實(shí)質(zhì)性變更”,變更可導(dǎo)致中標(biāo)無效。
協(xié)議簽訂時間要早于投標(biāo)函,協(xié)議內(nèi)容不能只有一頁紙,而要寫清“工作范圍、責(zé)任界限、費(fèi)用分?jǐn)偂l(fā)票開具、違約追償”五條硬杠。
工作范圍用“工程量清單編碼”對應(yīng),編碼寫到分部工程級,任何一句“其余由聯(lián)合體成員協(xié)商”都會被認(rèn)定為“范圍不清”,不清即無法劃分責(zé)任,無法劃分即被評委視為“風(fēng)險不可控”,可控性低的技術(shù)分直接降檔。
費(fèi)用分?jǐn)傄c報(bào)價表同口徑,報(bào)價表里每一行綜合單價都要對應(yīng)到具體成員,成員名稱寫進(jìn)“價格構(gòu)成表”,表內(nèi)數(shù)據(jù)與協(xié)議完全一致,一致才可避免后期審計(jì)追問“誰拿走了利潤”,追問不清就會被認(rèn)定為“暗箱操作”,操作痕跡一旦留下,巡視就能翻出來。
發(fā)票開具方式要提前與稅務(wù)、財(cái)務(wù)、采購人三方對齊。
聯(lián)合體統(tǒng)一開票,發(fā)票抬頭必須是聯(lián)合體全稱,全稱與中標(biāo)通知書一字不差,差一個字就無法入賬;若成員分別開票,必須在協(xié)議里寫清“各自開票金額、稅率、開票節(jié)點(diǎn)”,節(jié)點(diǎn)與付款節(jié)點(diǎn)同步,同步失敗就會導(dǎo)致“已付款未開票”,未開票即無法形成支付閉環(huán),閉環(huán)斷裂項(xiàng)目就會被財(cái)政暫停支付。
人員重復(fù)是系統(tǒng)最敏感的雷。
同一項(xiàng)目經(jīng)理、同一技術(shù)負(fù)責(zé)人、同一安全員不得在不同聯(lián)合體重復(fù)出現(xiàn),平臺自動比對社保號,比對失敗即被標(biāo)記“重復(fù)投標(biāo)”,標(biāo)記即廢標(biāo),廢標(biāo)后保證金不退,且一年內(nèi)禁止再次投標(biāo)。
提前做“人員池”篩查,篩查范圍包括社保、證書、業(yè)績,業(yè)績也要剔除重復(fù),重復(fù)業(yè)績被視為“多套用途”,用途不明即被認(rèn)定為“虛假材料”,虛假即觸發(fā)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條,三年內(nèi)禁止投標(biāo)。
業(yè)績搭配要遵循“與分工相關(guān)”原則。
牽頭人必須提供與招標(biāo)范圍同類的業(yè)績,成員只需提供與分工同類的業(yè)績,業(yè)績合同、驗(yàn)收資料、用戶證明必須寫清“工作內(nèi)容”,工作內(nèi)容與分工描述一字不差才被視為“有效”,無效業(yè)績即被剔除,剔除后若導(dǎo)致聯(lián)合體業(yè)績不足,即被視為“不符合資格條件”,不足即廢標(biāo)。
保證金由聯(lián)合體統(tǒng)一提交,提交賬戶必須是牽頭人基本賬戶,賬戶名稱與中標(biāo)通知書一致,一致才可入賬;若用保函,保函受益人必須寫“聯(lián)合體全稱”,寫錯即被銀行拒付,拒付即被視為“未提交保證金”,未提交即失去中標(biāo)資格。
履約階段責(zé)任是“連帶責(zé)任”,連帶意味著甲方可以只找牽頭人索賠,牽頭人賠償后再按協(xié)議比例向成員追償,追償失敗即被起訴,起訴記錄上傳裁判文書網(wǎng),文書網(wǎng)與信用平臺互通,互通后即被標(biāo)記“未履行連帶義務(wù)”,標(biāo)記即觸發(fā)“嚴(yán)重失信”,嚴(yán)重失信即全國禁入一年。
聯(lián)合體協(xié)議還要寫“退出機(jī)制”,機(jī)制包括“自愿退出、強(qiáng)制退出、違約退出”三種情形,退出后剩余成員必須繼續(xù)完成合同,完成不了即被甲方索賠,索賠金額按“未履行部分×合同單價”計(jì)算,計(jì)算結(jié)果寫進(jìn)協(xié)議,寫死即可避免后期扯皮。
聯(lián)合體投標(biāo)不是“1+1=2”,而是“1+1=1”,任何一方掉隊(duì),整體責(zé)任不會減少,減少的只有中標(biāo)機(jī)會。
把協(xié)議寫厚、把人員查清、把業(yè)績對齊、把發(fā)票對死,再把退出機(jī)制寫進(jìn)合同,才能讓聯(lián)合體在“法律婚姻”里安全走到履約終點(diǎn),終點(diǎn)沒有離婚,只有連帶責(zé)任。
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