抱團聚力，探尋攜手共富“最優解”

近年來，黑龍江省慶安縣針對條件基礎不盡相同、產業發展步調參差、運轉經營不夠得力等全縣村級集體 經濟發展中存在的突出問題，堅持黨建引領，打破傳統路徑依賴，按照“多個主體聯合、多類資源整合、多種業態融合、多方利益聚合”的工作原則，引導各村從“單打獨斗”向“抱團聚力”轉變，探索出一條村級集體經濟發展壯大的新路子。

實行村村聯合，壯大村級集體經濟領導組織。慶安縣發揮各鄉鎮黨委的領導核心作用，推廣村村聯合發展模式，打破村域壁壘，解決各村“單打獨斗”面臨的資金、資源有限難題。各鄉（鎮）整合各村零散資源，盤活各村閑置資產，高效集約利用村級集體資產資源，大力發展農特產品加工、鄉村特色產業、鄉村休閑旅游、鄉村新型服務業等，打造村村聯合產業發展集群。在全面摸底、深入調研的基礎上，對土地、資金、人才等各類資源進行整合，按照“股份經營、保底分紅”原則發展聯合型村級產業，對閑散低效資源進行有效整合，實現富裕村和薄弱村優勢互補，努力形成壯大村級集體經濟發展合力。例如，慶安鎮打造“八個支部一條心，共同建設新農村”黨建工作品牌，8個村集體出資成立產業發展有限公司，利用各村集體閑置土地資源打造集“觀光旅游、餐飲娛樂、采摘體驗、休閑農業”為一體的綠鄉花田生態園項目，總計按股分紅 120 萬元，促進就業80余人。

強化產業融合，拓寬村級集體經濟增收渠道。慶安縣切實發揮村級黨組織的“領頭雁”作用，聚焦村級“小微”產業，由村級黨組織領辦創辦合作社，推動村級集體經濟快速高效發展。制定下發《關于推進“村組織+合作社（企業）+農戶”組建產業聯合體的指導意見》，推行資源、種植、養殖、農機、服務、旅游、招商、資金、經營9種合作模式，以村級集體經濟合作社為載體，因地制宜組建多種類型的村級產業聯合體，形成多方共贏的良好局面。截至目前，全縣已有 56個村組建農機合作、秸稈綜合利用、休閑體驗農業等產業聯合體 67 個，入產業聯合體農戶3287戶，實現村均增收10萬元以上，戶均增收近萬元。

聚焦要素整合，強化村級集體經濟發展支撐。慶安縣加強推進各鄉（鎮）土地資源整合，開展農業生產社會化服務，建立起“組織主導、農戶參與”的土地托管服務工作推進體系，實現村集體和農戶雙增收。引導各鄉（鎮）按照“托管自愿、有償服務、利益共享”原則，開展土地托管服務，積極推進墾地合作，按照“托管+保底+分紅”原則，建立“合作社+農村集體經濟組織+農戶”和“農墾+合作社+農戶”的服務模式，圍繞農業生產提供耕、種、收、管、售“一條龍”全程托管服務或“菜單式”半程托管服務，并由鄉（鎮）牽頭組成監督管理小組，進行全程監督。截至目前，全縣共打造墾地合作園區8個，7個鄉（鎮）與北大荒集團柳河農場有限公司達成合作，簽訂農業生產托管服務合同20萬畝。（賀亞龍）