居民當“主角” 留人留形留鄉愁！濟南走出“以居民為主體”歷史文化名城保護新路子

　“海右此亭古，濟南名士多”“日日扁舟藕花里，有心長作濟南人”……墻壁題刻的詩詞自然融入街巷肌理，隔窗可見的珍珠泉吸引游人駐足觀賞。在濟南明府城片區，修繕后的西更道街新場景與老街巷相映成趣，時尚感與煙火氣共融共生，在這里住了一輩子的老居民感慨道：沒搬家也像住上了新房子。

　　近年來，濟南致力于深入開展歷史文化名城保護工作，在全市范圍內建立“以居民為主體”的歷史文化名城保護實施機制，推動名城保護工作向“居民參與、共建共享”轉變，走出了一條歷史文化保護傳承與居民生活品質提升相得益彰的創新之路。

　　強化頂層設計 凝聚傳承合力

　　作為文化遺產保護體系的核心構成，歷史建筑不僅是城市文脈的歷史延續，更是承載城市記憶的立體檔案。要實現文化遺產的活化利用，必須建立科學的工作機制，在嚴格保護與活態傳承間尋求動態平衡。

　　為此，濟南市住房和城鄉建設局聯合市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市文化和旅游局，建立“以居民為主體”的歷史文化名城保護實施機制，從市級層面明確“以人為本、保護傳承、居民主體、因地制宜”的工作原則，圍繞保歷史風貌、保民生底線、保社區活力、保長效治理“四保四提升”的工作目標，系統推進歷史風貌保護、民生改善、社區活力提升與長效治理機制建設。

　　為統籌推進歷史文化遺產保護與群眾生活品質提升，濟南有序開展歷史建筑“健康體檢”，創新歷史建筑修繕維護路徑，通過以獎代補、資金補助等方式，積極引導產權人參與歷史建筑修繕保護，凝聚起政府、市場、社會各方力量，形成了歷史文化保護傳承的合力。

　　補齊民生短板 提升居住品質

　　今年72歲的張玉華，從一出生就住在明府城片區，說起近幾年的變化，她打開了話匣子：“路平了，車少了，地面干凈了，環境變好了，住著比以前舒服了……”

　　明府城片區是濟南歷史遺存最集中、文化積淀最深厚的區域，堪稱“老濟南”的縮影。作為核心示范區，歷下區率先制定“以居民為主體”的保護提升實施方案，聚焦讓老城居民生活“更方便、更舒心、更美好”，在實施芙蓉街—百花洲、將軍廟等歷史文化街區保護提升的過程中，堅持“問需于民、共建共治、系統保護”三大路徑，推動形成“居民全程參與、多方協同發力”的保護新格局。

　　“保護傳承工作與老百姓生活密切相關，要獲得老百姓理解和支持，就必須把他們關心的、關注的事情放在心上。”秉承以人為本的初心，濟南在推動歷史文化名城保護工作中著力突出提升城市功能品質、改善人居環境、補齊基礎設施短板。一方面，推進水電氣暖、消防排污等基礎設施改造，老民宅安上了暖氣，舊房子改造了排水，并且這些工作都采用了“輕擾動”的施工模式，最大限度減輕對居民生活的影響;另一方面，完善公共服務，推進“15分鐘便民生活圈”建設，實現“留人留形留鄉愁”。

　　構建多元機制 激發內生動力

　　歷史文化街區的煥新離不開居民的全程參與，變化的背后是濟南“以居民為主體”的理念。為暢通民意表達渠道，濟南設立“居民議事廳”，定期組織居民、專家、部門三方協商，大到“煤改電”、架空線入地、廁所改造，小到院子里的晾衣架如何設置，任何事關居民生活的問題都是共議共決。

　　此外，濟南創新歷史建筑修繕維護路徑，鼓勵居民在保護的基礎上，自主開展房屋修繕與功能活化，推動“微更新、微改造”。同時，廣泛吸納高校、企業、志愿者等社會力量，參與保護修復、非遺傳承與宣傳推廣。

　　值得一提的是，濟南建設了“濟南市歷史文化名城保護”數字化平臺，運用VR實景、線上導覽等技術，提升居民參與度與文化傳播力。同步建立遺產數據庫，實現保護對象動態管理與全程追溯。

　　聚焦民生需求 引入小微業態

　　在保護傳承歷史文脈的同時，濟南的老街巷、老建筑更在貼近居民需求中重煥生機。今年國慶節剛完成功能更新的后宰門街，在最大限度保留老建筑風貌的基礎上，通過臨街房屋活化引入“石葉書店”“清照小院”等小微業態，既留住了清風、垂樹、靜水的原生景致，又以平價品茗、便民閱讀的日常服務，讓積淀百年的“煙火氣”回歸居民生活，成為鄰里閑聚的首選地。

　　記者了解到，近年來，濟南先后推動明府城、老商埠等多個片區保護性更新，形成了“歷史保護—業態便民—民生改善”的工作閉環。其中，扎根鄰里的小微業態正是盤活老城生活功能的核心抓手。

　　以西更道街為例，目前已完成修繕并對外開放的18處院子里，15家是服務周邊的小微店鋪。讓居民格外滿意的是，這些業態入駐完全沒破壞老建筑原有風貌與結構，僅通過簡約軟裝適配日常使用場景，既方便了買菜、理發、取快遞等剛需，又提供了下棋、聊天、親子互動的公共空間，讓居民的生活質感愈發鮮活。

　　“現在老街就是我們的‘生活圈’!”家住附近的汪寧，正和好友在西更道“觀泉糖水鋪”品嘗小吃，看著窗邊潺潺流水，她感慨道，“老街的慢節奏剛好適配我們的慢生活。”

　　在保護中發展、在傳承中創新，是實現歷史文化街區永續活力的關鍵路徑。“十五五”期間，濟南市將持續深化以居民為主體的保護實施機制，聚焦明府城等重點片區，推動政策集成、資金保障與項目實施，力爭到2030年實現歷史城區風貌全面提升、社區活力持續增強、居民滿意度顯著提高，打造“有溫度、有活力、有底蘊”的歷史文化名城典范。(濟南日報·愛濟南記者 谷青)

來源：愛濟南客戶端