強拆在征地拆遷中是最為常見的一種現象。從實踐過程中來看,只要被征收人不愿意簽訂補償安置協議,不愿意按照相關部門的要求完成搬遷,征收方就會為了推進征收工作,在與被征收人沒有簽訂補償安置協議的情況下,組織閑散人員對被征收房屋實施強制拆除,從而達到征收的目的。
但是,在《國有土地上房屋征收與補償條例》中實施強制拆除程序有著明確的規定,如果被征收人沒有在規定的期限內與被征收人簽訂補償安置協議的話,那么征收方想要拿到土地就需要依法按照法律程序進行,即依據補償安置方案對被征收人作出補償安置決定,被征收人在收到補償安置決定后,如果沒有在法律規定的期限內針對補償決定提起行政復議,也沒有提起行政訴訟,征收方如果想要推進征收工作,還需要向人民法院申請強制執行,并提交相關的材料,包括專款專用的證明,落實征收補償的證明等。
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然而實踐中,絕大多數的強拆基本上都沒有依法依規地進行,即使對被征收人作出了補償安置決定,也還是會在救濟期限還未屆滿的情況下,就強制拆除被征收人的房屋,但這也是不合法的,強拆仍然侵害了被征收人的合法權益。
冷某是貴州省貴陽市人,其在2006年通過招商引資政策與當地村委會簽訂了民事協議。根據協議中的內容,冷某繳納了相關的費用后,利用土地建設了四層房屋自用以及出租。該房屋的建筑面積共計570平方米,投資近百萬元。房屋建成之后,冷某與當地兩百多戶村民一樣,一直使用超過了十年。自房屋建成之后,一直沒有任何的部門提出過任何的異議,也沒有相關部門將此房屋認定為違法建筑。
后來隨著城鎮化不斷的推進,社會不斷的發展,當地相關部門也啟動了不少的建設項目。而冷某所建的房屋也因相關建設被征收了。房屋被征收,冷某認為是一件利國利民的好事,所以冷某非常地支持此次征收。本以為,通過此次征收,自己家的生活會更好,但是讓冷某沒有想到的是,此次征收補償標準卻出乎自己的意料。
此次征收中的補償標準可以說是非常的低,冷某認為,如果按照公布的補償標準對自己進行補償安置的話,那么肯定無法保障自己以后的生活,其生活水平會遠遠不如現在,所以對于該補償標準冷某顯然是持不同意的意見的。在補償不合理的情況下,冷某也就沒有按照補償安置方案中的要求去辦理補償登記,也沒有與征收方就補償事宜簽訂補償安置協議。
因冷某遲遲不愿意簽訂補償安置協議,綜合行政執法局就針對冷某作出了所謂的違建通知等相關的材料,很顯然,冷某的房屋已經被綜合行政執法局認定為違法建筑了。收到相關違法建筑通知的材料,冷某顯然也是十分的吃驚,認為自己住了十幾年的房屋,一直都好端端的,也沒有人上門來說房屋是違法建筑,現在拆遷了,卻被執法局認定為違法建筑,這讓冷某十分的不理解。
房屋被認定為違法建筑后,冷某決定通過法律途徑來維護自己的合法權益。但就在自己準備找專業律師的時候,綜合行政執法局帶著一百多號人來到了冷某家里,把冷某家圍的水泄不通,隨后在執法局的指揮下,一百多號人對冷某家的房屋實施了強制拆除,而室內的所有家具、物品,也因執法局的強拆行為直接毀于一旦,最主要的是,冷某家只有這一處房屋,房屋被執法局強制拆除后,冷某可以說是無家可歸,只能與家人在已經被拆除的房屋旁邊搭建棚屋居住。
房屋被執法局強制拆除之后,冷某十分的氣憤,但是其又深知僅憑自己的力量是無法讓相關部門承擔責任的,所以為了維護自己的合法權益,冷某繼續尋找專業律師,隨后其通過網絡,并在多方對比之下聯系到了凱諾律師,在與凱諾律師多次溝通后便決定委托凱諾律師全權處理執法局強拆自己房屋的案件。
凱諾律師介入該案件后,馬上前往冷某房屋所在地進行前期的調查,通過調查以及冷某提供的相關照片、視頻等證據材料,在經過分析之后,制定了一套維權方案,按照該方案,凱諾律師馬上指導冷某針對綜合行政執法局的強拆行為向人民法院提起了行政訴訟,請求法院確認綜合行政執法局的強拆行為違法。
在庭審中,綜合行政執法局當庭否認強拆行為,而且還試圖將強拆行為推給人民政府。但是凱諾律師就本案準備的十分充足,并沒有給執法局逃脫責任的機會。在庭審中凱諾律師提供了另一起已經被法院判決違法的相關案例裁判文書,同時直接指出了執法局的以下違法行為:
首先,催告書中的內容不合法。根據《行政強制法》中的規定,行政機關作出強制執行決定前,應當事先催告當事人履行義務。催告應當以書面形式作出,并載明下列事項:(一)履行義務的期限;(二)履行義務的方式;(三)涉及金錢給付的,應當有明確的金額和給付方式;(四)當事人依法享有的陳述權和申辯權。但是本案中,催告書中的內容顯然與法律法規中規定的不符。
其次,相關部門強制拆除之前,并沒有依法作出強制執行決定,保障冷某相關的合法權益,包括陳述、申辯權,救濟權等等。根據相關的法律法規,經催告,當事人逾期仍不履行行政決定,且無正當理由的,行政機關可以作出強制執行決定。
強制執行決定應當以書面形式作出,并載明下列事項:(一)當事人的姓名或者名稱、地址;(二)強制執行的理由和依據;(三)強制執行的方式和時間;(四)申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;(五)行政機關的名稱、印章和日期。
但是本案中,相關部門并沒有依法對當事人作出相關的法律文件,而是直接就強制拆除了當事人的房屋,顯然強制拆除程序不合法,侵害了當事人的合法權益。
最終法院采納了凱諾律師的意見,確認了綜合行政執法局強制拆除冷某房屋的行為違法。
凱諾律師最后想要告訴大家的是,征地拆遷關系著被征收人的切身利益,一旦房屋被相關部門強制拆除,那么被征收人一定要先報警,然后收集強制拆除時的現場照片、錄像等,并及時咨詢專業律師,在專業律師的幫助下,通過法律途徑來確認強拆行為違法,要求相關部門承擔賠償責任。
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