十年蛻變！開縣“撤縣設區”帶來的驚人變化

□劉登平

2016 年 7 月 22 日，開州區正式掛牌運行，標志著延續數百年的 “開縣” 建制成為歷史，開縣以“開州區”嶄新身份開啟了發展新篇。

開州即將進入“撤縣設區”10 周年歷史節點，作為土生土長的開州人，這十年的變遷不僅是行政區劃的調整，更是我親眼見證、親身感受的全方位躍升，我的認知、感知發生了深刻變化，十年后的今天，“開州人”這個身份已深深融入我的血脈，我親歷并感受著這場觸及肌理、重塑認知的蝶變！

從 “農業大縣” 到 “產業強區” 的認知刷新

十年前，提到開州，我腦海里浮現的是成片的農田和傳統種養業，“金開縣” 的美譽更多和農產品綁定。那時的家鄉經濟結構單一，就業機會有限，不少年輕人都選擇外出務工。

撤縣設區后，這種印象被逐年刷新。地區生產總值從 2016 年的 360.62 億元翻倍增長到 2024 年的 721.44 億元，三次產業結構從 “二三一” 轉變為 “三二一”，第三產業占比突破 50% 成為經濟增長主力。我看著家鄉的產業版圖不斷擴大，“五大農業集群” 讓 “開縣春橙” 等 5 塊金字招牌愈發響亮，品牌價值突破百億；“1234” 現代制造業集群逐步成型，戰新產業和高技術產業占比穩步提升；數字經濟、文化旅游等新興服務業蓬勃發展，社會消費品零售總額增長近兩倍。如今的開州，不再是單純的農業縣，而是渝東北川東北重要增長極，越來越多的外地企業入駐，越來越多的年輕人選擇返鄉創業就業，民營經濟占比達到 76%，營商環境的持續優化讓家鄉充滿了發展活力。

從 “山區縣城” 到 “現代都市” 的感官蛻變

記憶中的開州，城區規模不大，道路狹窄，基礎設施相對薄弱，出城主要依靠公路，跨江出行也多有不便。那時的城鎮化率不足 45%，城市功能集中在核心區域，生活配套也不夠完善。

這十年，家鄉的城市面貌發生了翻天覆地的變化。城區面積擴展到 50 平方公里，城區人口達到 50 萬，常住人口城鎮化率提升至 53.94%，“雙 50” 中等城市格局已然成型。“兩鐵六高一空一港” 綜合交通網絡加快建設，渝西高鐵、成達萬高鐵穩步推進，即將結束開州 “手無寸鐵” 的歷史；巫云開高速部分路段通車，大大縮短了與周邊區縣的距離。鳳凰梁大橋、觀音山隧道等交通工程相繼建成，環湖馬道全線貫通，老舊小區改造讓居民住房條件改善，新增的公共停車位、充電樁讓生活更加便捷。如今的開州，城市框架不斷拉大，市政設施日趨完善，建成區綠地率和人均公園面積位居全市前列，漢豐湖畔的湖光棧道成為網紅打卡地，智慧城市建設讓城市治理更高效，一個功能完善、宜居宜業的現代化都市形象已然清晰。

從 “基本保障” 到 “品質生活” 的切身感受

十年前，開縣的教育、醫療資源相對匱乏，優質資源集中在少數學校和醫院，居民收入水平不高，城鄉收入差距較為明顯。那時的生活，更多是滿足基本需求，對高品質生活的期待還停留在想象中。

如今，這些期待都變成了現實。全體居民人均可支配收入從 2016 年的 17761 元增長到 34051 元，增長了 91.7%，城鄉收入比持續縮小。教育事業跨越式發展，新建學校不斷增多，新增學位近 2 萬個，辦學條件和教育質量全面提升，14 萬余名學生享受到優質課后服務。醫療衛生服務能力大幅增強，全區醫療衛生機構達到 937 個，衛生技術人員數量翻倍增長，“幼有所育、學有所教、病有所醫” 的民生愿景全面落地。社會保障體系日益健全，養老保險、醫療保險參保覆蓋面不斷擴大，低保標準持續提高，養老服務體系加快建設。就業創業機會增多，“歸雁經濟” 蓬勃發展，越來越多的人能在家門口實現就業增收，生活的幸福感和獲得感不斷提升。

從 “資源依賴” 到 “創新驅動” 的發展認知

過去，開州的產業多依賴本地資源，建材、食品、輕紡服裝等傳統產業占比較大，生產方式相對粗放，創新元素不足。那時覺得開縣的產業發展難以擺脫傳統路徑，缺乏核心競爭力。

這十年，開州的產業轉型之路越走越寬。傳統產業通過綠色轉型、提質增效、智能化升級煥發新生，建材企業完成循環化改造，食品工業延伸產業鏈，輕紡服裝產業引入智能設備提升生產效率。戰略性新興產業從無到有、從小到大，新材料產業中的玄武巖纖維項目有望形成百億級集群，電子信息產業產值快速增長，生物醫藥產業全鏈發展，中藥材年產值突破 60 億元。科技創新成為發展核心動力，高新技術企業達到 105 家，市級專精特新企業數量位居山區庫區前列，規上工業企業研發活動占比和新產品銷售收入占比在全市名列前茅。招商引資成果豐碩，2024 年新引進重點項目 59 個，涉及投資超 300 億元，開放水平不斷提高，進出口總額增速遠超全市平均水平，創新驅動、多元發展的產業格局讓家鄉的發展更具韌性和潛力。

從 “生態涵養” 到 “綠色發展” 的理念升華

開州地處渝東北生態涵養發展區，十年前，雖然家鄉生態環境較好，但對生態保護與經濟發展的關系認知并不深刻，擔心發展會破壞生態。

如今，這種擔憂早已消散。“綠水青山就是金山銀山” 的理念深入人心，家鄉的生態環境不僅沒有被破壞，反而持續改善。森林覆蓋率從 51.8% 提升至 56.5%，城區空氣質量優良天數比例達到 95.4%，地表水水質斷面達標率 100%，生態質量指數連續三年位居全市第一。漢豐湖的生態治理成為三峽庫區典范，“濕地林澤 + 景觀基塘 + 鳥類生境” 的創新模式讓消落帶煥發新生，成為候鳥的 “生態樂園”。產業發展與生態保護協同推進，國家農業綠色發展先行區、市級綠色園區相繼創建，綠色建筑全面推廣，循環經濟加快發展，工業固體廢物綜合利用率達 99%。如今的開州，天更藍、山更綠、水更清，綠色發展方式成為主流，生態優勢正轉化為發展優勢，讓我們在享受發展成果的同時，也能擁抱綠水青山。

十年時間，轉瞬即逝，卻足以讓一座城市完成華麗轉身。作為開州發展的見證者、參與者和受益者，我的認知從對 “金開縣” 的傳統記憶，徹底轉變為對 “新開州” 的全面認同。這十年，開州實現了經濟實力、城市面貌、民生福祉、產業能級、生態質量的全方位躍升，“開明開放、開拓開創” 的開州精神在發展實踐中不斷彰顯。隨著高鐵時代的臨近，“兩鐵六高一空一港” 綜合交通網絡的形成，開州的發展前景更加廣闊。我堅信，未來的開州，將在高質量發展的道路上穩步前行，“一極兩大三區” 現代化新開州的建設目標必將實現。而我對家鄉的認知與認同，也將在這場持續的發展蝶變中，不斷深化、升華！