上任1個月，劉小濤省長連赴蘇北四城，透露什么信號？

　　文|創客公社產研組

　　上任1個多月，調研5座城市，4個在蘇北！新省長頻頻“北上”背后，透露什么信號？

　　2025年10月9日，劉小濤履新江蘇省政府黨組書記后，以江蘇省代省長身份出現在公眾視野。5天后，劉小濤正式當選江蘇省省長。

　　短短的一個多月來，除了10月14日在南京的人工智能產業調研，劉小濤連續調研了四座蘇北城市：連云港、鹽城（10月11、12日）；宿遷、淮安（11月15、16日）。

　　耐人尋味的是，這位從“最強地級市”蘇州走出來的新省長，將上任后的公開調研幾乎全都給了蘇北。

　　這副牌，打得著實有些“不尋?！?。但可以肯定的是，這樣的行程選擇絕非“偶然”。

　　在江蘇，長久以來，蘇北與蘇南的差距不僅是經濟數據上的鴻溝，更是數十年發展路徑、思維模式乃至民間心理的深刻差異。蘇南模式的光輝，曾讓蘇北黯然失色；一條長江，既是地理分割線，更是心理阻隔線。

　　但近年來蘇北的GDP增速，卻一次又一次帶給我們驚喜：

　　2025年前三季度，徐州與淮安均以6.0%的增速并列全省第一，宿遷（5.8%）、鹽城（5.6%）緊隨其后，形成明顯的增速梯隊。在全省7個增速超過平均水平的城市中，蘇北占據4席。

　　甫一上任便連續奔赴蘇北調研，省長劉小濤已經用實際行動證實了“跨江融合、南北聯動”戰略正在快速落地。蘇北地區，也成為新任省長施政布局的重點所在。

　　這一次，江蘇的區域發展棋局優化，可能要動真格了！

　　這位素有“拼命三郎”之稱的省長，在蘇北看到了什么？他的每一次表態中，又透露著什么信號？

　　那些看似常規的調研行程背后，一場關乎江蘇未來發展能級的戰略重構，正悄然拉開序幕。

　　新省長連續調研蘇北

　　去了哪些地方？說了什么？

　　圖片來源：江蘇衛視新聞

　　根據官方公開報道，先來回顧一下劉小濤蘇北調研之旅，去了哪些地方？說了些什么？

　　1、連云港：激活沿海樞紐，筑牢開放支點

　　以省委副書記、代省長身份，劉小濤將其蘇北調研首站鎖定連云港，考察走訪連云港港集裝箱碼頭、中哈（連云港）物流合作基地、徐圩港區石化產業基地、田灣核電站等關鍵節點。

　　在連云港調研中，他提出“拓展深化隴海線‘朋友圈’，深度融入共建‘一帶一路’”。這不是一句空話。連云港作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡，其港口吞吐量與腹地經濟聯動效率，直接關乎江蘇向內陸輻射的深度。劉小濤將港口置于國家開放大局中考量，實質是為連云港找到了超越省內排名的存在價值——它不再是蘇北邊緣，而是樞紐前沿。

　　更關鍵的是徐圩新區的石化產業。劉小濤強調“打造世界一流石化產業基地”，他的到訪與定調，相當于省政府為連云港石化產業背書，將其從蘇北的產業承接者，升格為全省高端制造的承載極。一手抓港口開放，一手抓化工升級，連云港的“雙向奔赴”路徑，被清晰勾勒。

　　2、鹽城：錨定綠色轉型，壯大新質生產力

　　鹽城的調研行程，全程貫穿著“綠色發展”的鮮明主線。劉小濤深入鹽城綠色低碳科創園、金風前沿技術研究院、磐動能源科技公司、豐海新能源淡化海水發展公司等企業，同時考察了悅達起亞汽車公司第三工廠、中汽研汽車試驗場，形成了“新興產業+傳統產業升級”的調研脈絡。

　　在鹽城綠色低碳科創園、金風科技研究院，他調研的不僅是技術本身，更是“應用場景”四個字。鹽城的風電、光伏裝機量領跑長三角，但新能源產業的價值鏈短板在于“發電強、應用弱”。劉小濤強調“立足資源稟賦培育綠色技術、落地應用場景”，直指要害——將鹽城從“能源生產基地”升級為“綠色技術應用場”。

　　這番話的背后，是江蘇在新舊動能轉換中的深層焦慮。蘇南制造業面臨碳達峰硬約束，蘇北若能在綠色生產力上先行一步，便能實現“換道超車”。

　　鹽城的新能源產業，不再是簡單的資源開發，而是承載全省制造業綠色轉型的“試驗田”。劉小濤的選擇，是將鹽城的生態價值轉化為經濟價值，讓“綠”成為蘇北追趕的底色而非包袱。

　　3、宿遷：深化南北聯動，打造融合樣板

　　宿遷作為江蘇最年輕的地級市，卻是“南北聯動”的先行區，蘇宿工業園區更是南北掛鉤合作的標桿。劉小濤的調研行程緊扣“融合”與“創新”，先后考察了宿遷港、京東智慧城、蘇宿工業園區以及長電科技（宿遷）公司、喬海飛機制造公司。

　　在調研中，劉小濤說：“樹立大格局、強化大統籌，在產業鏈、供應鏈、創新鏈合作上深挖潛力”。這不再是泛泛而談的“幫扶”，而是直指“三鏈融合”。他要求園區從簡單的產業梯度轉移，轉向創新要素的跨區域配置。這意味著，蘇南的資本、技術不再是被“拉”到蘇北，而是主動“融”入蘇北的產業生態。

　　他還提出打造“聯系交通、溝通產業、促進經濟的能量場”，將交通基礎設施與產業規劃、城市功能一體化考量。京東智慧城的考察，則顯示他對“數字經濟”在蘇北落地的重視——蘇北不僅要承接制造業，更要嵌入現代服務業。這種“產業+物流+數字”的復合思維，超越了傳統產業轉移的線性邏輯。

　　4、淮安：激活樞紐動能，爭當增長先鋒

　　2025年前三季度，淮安以6.0%的增速領跑全省，成為劉小濤調研的重點關注對象。他的調研行程覆蓋了榮芯半導體（淮安）公司、中天精品鋼簾線項目、鵬鼎控股淮安園區等產業項目，以及漣水縣南集鎮碼頭村、泗陽縣殘疾人之家等民生場景，體現了“產業強市”與“民生為本”的雙重考量。

　　在產業調研中，他要求“多換位思考、多靠前服務，持續優化營商環境，推動惠企政策直達快享、兌現落實”，針對淮安的電子信息、高端制造等新興產業，傳遞了“服務型政府”的鮮明導向。在周恩來紀念館，他強調“強化公仆意識和為民情懷”，將民生改善與產業發展相結合。

　　淮安的調研凸顯了劉小濤對“增長極培育”的精準把握。作為蘇北經濟的“黑馬”，淮安的高速增長并非偶然，而是得益于其樞紐區位、產業承接能力和營商環境優化。劉小濤的調研既肯定了淮安的發展路徑，又為其注入了“跨江融合”的新動能，推動淮安從“內生增長”向“聯動增長”轉型，成為蘇北融入蘇南、對接長三角的“核心節點”。

　　省長頻頻“北上”背后：

　　蘇北崛起，正當時

　　上任之初，劉小濤就把目光重點放在蘇北，連續開展考察調研，至少釋放出兩個極為重要的信號。

　　一、蘇北從“追趕者”到“引領者”，成為高質量發展重要增量

　　直接拿數據說話：2025 年前三季度，全省GDP增速為5.4%，而蘇北五虎中除連云港外，均跑贏全省，其中：徐州、淮安為6.0%，并列第一；宿遷為5.8%，鹽城為5.6%，連云港5.0%。（更多詳細解讀，可查看）

　　拉長時間線看，增速領跑全省的淮安，其2024年GDP增速7.1%，不僅位居江蘇第一，更領跑長三角地區，2012 年至 2023 年年均增速達 7.9%；再來看鹽城，作為江蘇GDP梯隊中的腰部城市，一直緊追揚州。2025年上半年，鹽城GDP甚至超過揚州9億元，為5年來首次在半年節點占優；曾長期作為“十三妹”的宿遷市，2024年GDP達4801.85億元，反超連云港，成為江蘇經濟最具活力的“后起之秀”......

　　從2024年GDP總量上看，蘇北五虎中：徐州離萬億大關僅一步之遙；鹽城GDP達7779.18億元，成為萬億GDP后備軍；淮安GDP達到5413.02億元，宿遷連云港也即將跨過5000億門檻。

　　更值得關注的是結構之變：蘇北不再依賴低端制造或資源消耗，而是通過新能源、數字經濟、高端裝備等新賽道實現彎道超車。例如，宿遷的電商物流、鹽城的光伏儲能、淮安的集成電路配套、連云港的石化新材料，均已形成產業集群雛形。

　　省長劉小濤的調研選擇，印證了省委對蘇北的戰略升級：從“輸血式幫扶”轉向“造血式發展”。通過港口升級、綠色轉型、飛地經濟等路徑，蘇北正從“承接產業轉移”轉向“參與全球產業鏈分工”。

　　二、“南北聯動”從物理遷移到化學融合

　　如果說連續調研蘇北城市并給出工作指示是“點”的突破，那么推動“跨江融合、南北聯動”則是全省站位上“面”的統籌。

　　劉小濤在宿遷和淮安調研時明確指出，要“做好區域互補、跨江融合、南北聯動大文章”。

　　一方面，這劉小濤是對省委既定戰略的重申和貫徹，另一方面，他通過行程安排和表態發言，強調了具有突破性的實踐路徑，推動跨江融合從“蘇南帶動蘇北”的單向模式，轉向“南北優勢互補、雙向共贏”的新格局。

　　在宿遷，他特別考察了蘇宿工業園區，這一園區是蘇州、宿遷兩地跨江融合的成果。他強調要“在產業鏈、供應鏈、創新鏈合作上深挖潛力”，指出了蘇北城市融入蘇南的具體路徑——通過產業鏈協作、供應鏈協同、創新鏈共建，實現雙向賦能。

　　跨江融合的核心是產業融合，但并非簡單的“低附加值產業轉移”。劉小濤在調研中強調“產業高端化、智能化、綠色化發展”，要求蘇北在承接產業轉移的同時，實現“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”。這種產業協同不再是“蘇南吃肥肉、蘇北啃骨頭”，而是“蘇南做高端、蘇北做配套，南北共筑產業鏈”，實現產業能級的整體提升。

　　劉小濤也非常重視營商環境的提升。劉小濤在淮安調研時，曾與企業負責人深入交流，仔細詢問當前實際需求，并要求有關部門和地方“多換位思考、多靠前服務”，持續優化營商環境，推動惠企政策直達快享、兌現落實，及時幫助協調解決問題，更大力度服務企業增資擴產、開拓市場、做大做強。

　　調研中，劉小濤對蘇北未來發展的具體要求和重要指引，可用“三融”概括：交通融入、產業融合、服務融通。未來江蘇的“南北聯動”，將不再是物理搬遷，而是化學反應——讓蘇南的基因在蘇北表達，讓蘇北的空間為蘇南賦能。

　　應該說，劉小濤省長的蘇北之行，遠不止于解決一城一地的局部發展問題，更是一場關乎江蘇全局的深遠布局。

　　它清晰地傳遞出江蘇當下的施政重點：通過激發蘇北潛力來優化全省格局，將發展的短板轉化為躍升的跳板，為江蘇在未來的區域競爭中贏得主動。

　　當蘇北的潛力被充分激活，江蘇經濟將帶給我們怎樣的驚喜？

　　本文參考素材來源：

　　江蘇省人民政府官網、新華日報等官方報道。