整治公文抄襲，該動“真格”了

近期，內蒙古、青海、廣西、甘肅、陜西等多省區推進公文抄襲問題專項整治，引發關注。

譬如，相關文章提到，內蒙古對公文抄襲問題專項整治作出重要部署，集寧鐵路運輸檢察院召開專題學習會；呼倫貝爾市退役軍人事務局召開公文抄襲問題專項整治工作學習研討會。廣西凌云縣委書記吳風雷在會上要求，從思想根源上堅決杜絕“材料搬家”“數據拼湊”“舊稿翻新”等行為。

這意味著針對公文抄襲現象，多地從此前被動整改轉向主動整治。所謂被動整改，是指公文抄襲事件被媒體曝光后，涉事地方政府被動介入處理，雖說展現出“零容忍”態度，事后整治也有警示意義，但已無法完全挽回公文抄襲行為帶來的形象損害。如今多省區主動整治公文抄襲問題，有望起到有效預防作用。

這是因為，近年來公文抄襲事件頻現，不只是互聯網提供了復制粘貼的便利，某些人患上了“懶惰病”，還在于所在地方或所在部門不重視公文質量、公文抄襲，但如今多地多部門開展整治，動了“真格”，那么再搞公文抄襲被發現被查處的風險就會大增。所以，公文起草者與公文審核者都得汲取教訓杜絕抄襲。

從各地會議要求來看，此次整治首先是解決思想問題。公文抄襲的確屬于思想問題，一些人由于思想上沒有意識到公文的重要性以及抄襲的危害性，才以應付工作的態度搞抄襲。對此，有的地方直擊責任意識淡薄等“頑疾”，有的地方要求從思想根源上堅決杜絕“材料搬家”等行為，這種源頭整治，效果可期。

其次，從方法上解決抄襲問題。例如，有的地方要求明晰“為何寫”、掌握“如何寫”、養成“常打磨”習慣。這有望從“技術”層面解決公文抄襲問題。一些人抄襲其他地方的公文，大概也是因為自己“不會寫”，于是奉行“拿來主義”。從這個角度來說對公文起草人員、審核人員進行專業培訓，很有必要。

再者，用程序和責任規避抄襲。呼倫貝爾市退役軍人事務局要求，建立“起草人負責+科室初審+辦公室復審+分管局長終審”機制，明確每個環節責任。這是防范公文抄襲的可行辦法之一，因為無論明確程序還是壓實責任，都能避免公文“帶病出臺”。過去，由于程序、責任流于形式，導致公文質量把關失守。

可以說，上述多地整治公文抄襲的各種做法都有可取之處，對過去抄襲“頑疾”動了真格。實話實說，也到“動真格”的時候了，與其公文抄襲事件發生后被動整治，不如提前整治預防公文抄襲事件發生。因為每起公文抄襲事件，都與改作風、改文風要求背道而馳，都是給公信力減分。這類問題必須徹底杜絕。

實際上，2012年印發的《黨政機關公文處理工作條例》，既明確了公文起草、審核、簽發等程序，也對公文起草提出“一切從實際出發”“深入調查研究”等要求。如果各地各部門嚴格按照該條例要求操作，完全可以杜絕公文抄襲。比如公文抄襲不是從實際出發而是從復制粘貼出發，程序不嚴則縱容抄襲行為。

當然，上述多地通過文件、會議等形式整治公文抄襲，還要避免流于形式主義——以文件落實文件，以會議落實會議，否則，真正達不到整治目的。有人曾開玩笑說，應該借鑒論文查重經驗，在公文簽發前進行查重。這種做法不可行，但提醒我們，從思想、程序、責任入手外，須對公文質量加強重點監督檢查。