任何一支軍隊要想不斷發展建設就必須持續深化改革,去陳出新,而每一次軍改都會有自己的重大調整舉措以及深遠影響。單就發端于2015年的我國史上最牛軍改來說,其中有一項劃時代意義的改革舉措便是“撤銷七大軍區、建立五大戰區”,即以戰區制取代了大軍區制。2016年2月1日,五大戰區正式宣告成立、七大軍區的番號同時撤銷。
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縱觀中國人民解放軍的歷史,大軍區體制曾經發揮了非常重要的作用,并且實行的時間實際上比新中國成立還要早。因為早在1948年11月1日,當時中央軍委就已經發出通令:對全軍的組織編制、番號作了統一規定,為的就是適應解放戰爭后期的形勢、更好更有力地推進戰略決戰。
其中,根據通令實行“四級軍區體制”的要求,我軍所設“軍區”被明確分為一級軍區(即大軍區)、二級軍區、三級軍區和軍分區四個層級(且均以所在區域的地區或地點來命名),具體設置標準是在中央局相應的區域設一級軍區,在中央分局相應的區域設二級軍區,在省一級行政區設三級軍區,在地(專)區則是設軍分區。
需要說明的是,當時的大軍區就已經和七大軍區一樣,主要是根據國家的行政區域、地理位置、戰略戰役方向、職能任務等要素來綜合考量設置的軍隊一級組織,也是本戰略區域內的最高軍事領導指揮機關。而就是在1948年當年,我軍第一次設立了5個一級軍區(即大軍區),具體分別是西北軍區、中原軍區(1949年5月改建為華中軍區)、華東軍區、東北軍區、華北軍區。至1949年10月,中央人民政府人民革命軍事委員會直轄的一級軍區仍為5個,即東北、華北、華東、華中和西北軍區。
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新中國成立后,伴隨著人民軍隊浩浩蕩蕩進軍大西南和南方,在此過程中新的軍區不斷建立、部分原有的軍區也進行了調整。例如,1950年1月,華中軍區改稱中南軍區;1950年2月,由第二野戰軍領導機關與率領第十八兵團入川的西北軍區機關一部于重慶合并組成西南軍區,負責領導和指揮西南地區所屬的人民武裝力量。如此一來,全國共有6個一級軍區,分別坐鎮“東北、華北、華東、中南、西南、西北”六大戰略區域。
1955年2月11日,為了進一步加強對武裝力量的領導指揮,避免防御面過大的問題,國務院發布了《關于全國軍區重新劃分的決定》,決定將既有6個大軍區改劃拆解為12個大軍區,分別是“沈陽軍區、北京軍區、內蒙古軍區、南京軍區、濟南軍區、廣州軍區、武漢軍區、蘭州軍區、新疆軍區、成都軍區、昆明軍區、西藏軍區”。
而除了大軍區“6改12”之外,在上世紀50年代還有兩次關于大軍區體制的改革舉措:一是在1955年7月,國務院、中央軍委決定取消按一、二、三級等級劃分軍區的做法(不再執行四級軍區體制),統一改稱“軍區、省軍區”(轉為執行“大軍區、省軍區、軍分區”三級軍區體制)。而三級軍區體制一直被沿用至軍改前,才伴隨著七大軍區的撤銷而退出國防歷史舞臺。
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二是在1956年4月,為了加強對臺斗爭,有力應對來自東南海上方向的軍事威脅,同時減小南京軍區的防御正面,國務院決定將原屬南京軍區建制的福建、江西兩個省軍區劃出,單獨組建福州軍區,由此大軍區數量增至13個(這也是我軍歷史上大軍區數量最多的一個階段)。
13個大軍區的格局維持了11年時間,后于上世紀60年代開始逐漸收縮:首先是在1967年5月,內蒙古軍區降格為省軍區并劃歸北京軍區建制領導,從而使得華北戰場的領導指揮合二為一。之后是在1969年12月,西藏軍區降格為省軍區、同時劃歸成都軍區建制領導。經過這兩次精簡,我軍的大軍區縮減為11個。
到了1979年5月,仍是作為大軍區而存在的新疆軍區也與其他大軍區一樣,開始以領導機關駐地城市冠名,改稱作“烏魯木齊軍區”。
步入上世紀80年代后,鑒于整體國際形勢已經趨于穩定,我國面臨的外部威脅也已經趨于和緩,和平與發展成為了世界主流議題。在此大背景下,也為了更好的發展社會經濟,中央軍委于1984年底開始醞釀軍隊大規模裁減問題,并提出了精簡整編初步方案,其中精簡的最大單位是大軍區。
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1985年7月,中共中央、國務院、中央軍委正式批準《軍隊體制改革、精簡整編方案》,決定將11個大軍區精簡整合為7個大軍區,具體安排是沈陽軍區、北京軍區不動,保持原建制;福州軍區并入南京軍區;武漢軍區分別并入濟南軍區、廣州軍區;昆明軍區并入成都軍區;烏魯木齊軍區改為新疆軍區,降格為兵團級,劃歸蘭州軍區建制領導。撤銷福州軍區、武漢軍區、昆明軍區、烏魯木齊軍區番號。
七大軍區一共存在了30年的時間,在我國軍事歷史上留下了濃墨重彩的一筆,帶出了一支支戰功卓著、英模輩出、傳統厚重的英雄部隊,也培育了一代又一代愛軍習武的精武標兵。2016年2月1日,五大戰區在北京宣告成立,至此七大軍區也終于完成使命走進歷史。但歷史不會忘記中國人民解放軍曾經輝煌的軍區制度,更不會忘記國防和軍隊建設中的每一塊基石。
綜上所述,我軍的大軍區制度始于1948年11月,終于2016年1月底,期間共度過了“五大軍區、六大軍區、十二大軍區、十三大軍區、十二大軍區、十一大軍區、七大軍區”這7個重要階段,完成了從四級軍區體制到三級軍區體制的跨越。
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