巴基斯坦總統阿西夫于周四(11月13日)簽署了第27號憲法修正案,使其正式成為憲法的一部分。這項法案大幅提升了陸軍元帥穆尼爾的權力。
隔壁印度直呼,巴基斯坦發生了“不可思議”的事情。
那我們來看看這件事情有多不可思議?
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第一,陸軍參謀長穆尼爾兼任國防軍總司令——這意味著海軍和空軍也歸他管轄。未來,所有陸軍參謀長都將兼任這一雙重職務。
第二,設立國家戰略司令部司令一職,負責監管國家的核能和其他戰略資產。該職位將由總理根據陸軍參謀長的推薦任命,且人選必須來自陸軍。——這意味著他將掌握核力量。
第三, “五星上將”現在享有終身法律豁免權(穆尼爾是巴基斯坦歷史上第二位五星上將)——這實際上使穆尼爾凌駕于巴基斯坦的任何法律之上,他永遠不會因其任何行為受到起訴。
第四,五星上將“終身保留軍銜、特權和制服”,只有經議會三分之二多數才能將其免職——這意味著穆尼爾的影響力將長期延續下去,直到他的生命終結。
這根本是在巴基斯坦制造了一個“無敵之人”。
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問題是第27號憲法修正案對巴基斯坦權力結構產生了如此重大的影響,卻以驚人的速度獲得通過,不到一周就完成了立法程序。
縱觀巴基斯坦的歷史,其政治體制在文官自治與軍方公開控制之間搖擺不定。有人將文官與軍方之間的這種平衡狀態稱為混合統治。
穆沙拉夫之后,軍方更傾向于幕后操控。但沒有一位文職總理能夠脫離軍方首腦的庇護而繼續執政。任何膽敢這樣做的人都會被趕下臺。試圖確立文官至上原則的納瓦茲·謝里夫為此付出了沉重的代價。他分別在1993年、1999年和2017年被解職,任期均未滿。
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穆尼爾此前在國內和國際上聲望已經非常高了。他在2025年印巴沖突的優異表現,讓他幾乎以共同國家元首的身份陪同夏巴茲·謝里夫總理進行國際訪問,其中包括兩次備受矚目的訪美之行,特朗普在訪問美國期間稱他為自己“最喜歡的”元帥。
這次他成為巴基斯坦的“無敵之人”,也再次彰顯了他的權力。
但最擔心的還是隔壁印度,在他們看來,巴基斯坦的核武庫即將完全落入穆尼爾的掌控之中。穆尼爾領導的軍事機構將這些大規模殺傷性武器不僅視為威懾力量,還視為可用的工具。
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平心而論,穆尼爾本人的政策算不上極端,他強調必須打擊伊斯蘭極端主義,奉行“巴基斯坦優先”政策,還有著名的“穆尼爾主義”——塑造巴基斯坦較為溫和的形象,將其轉變為地區中等強國,尤其是在安全領域,以及優先考慮地緣經濟而非地緣政治。
但穆尼爾對印度還是強硬的,據印度在線報紙《ThePrint》報道,穆尼爾表示:“我們是一個核國家;如果我們認為自己要完蛋了,我們會拉著半個世界一起完蛋。”(當然巴基斯坦不承認說過)
此外據印度媒體NDTV報道,穆尼爾說過:“我用一個粗略的比喻來解釋一下目前的局勢……印度就像一輛閃亮的奔馳,像法拉利一樣在高速公路上行駛,而我們就像一輛裝滿碎石的卡車。如果卡車撞上了轎車,誰會是輸家?”
印度認為南亞的核形勢從未像現在這樣危險,一個失誤或誤判都可能引發世界末日。
但這可能就是巴基斯坦想要的,畢竟核武器本來就是弱國對抗強國的最后武器。
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