體制內"有假難休"要終結了？國家發改委發話

在過去，很多體制內人員的感受是，明明自己有各種假期，可經常是“有假難休”，假期加班是家常便飯，不過，最近這個問題有望得到實質性解決。
近日，國家發改委主任鄭柵潔在《十五五規劃建議》輔導讀本中明確提出，將針對帶薪休假落實不到位的情況，完善相關機制，推動休假制度真正落地。這一表述引發廣泛關注，被視為體制內休假權利保障的重要信號。

長期以來，體制內工作人員在享受帶薪年假方面面臨諸多實際困難，主要表現在三個方面：
一是普遍存在“請假羞恥”心理。許多基層干部擔心休假會給領導同事們留下不好的印象，會被認為不敬業，從而影響評優晉升。部分單位形成了“加班等于奉獻”的片面認知，導致正常休假反而顯得不合時宜。
二是崗位配置導致休假困難。基層單位往往“一個蘿卜一個坑”，關鍵崗位人員一旦休假，工作就可能影響運轉。雖然理論上實行AB崗制度，但在實踐中往往難以有效落實。此外，一些單位設置的復雜審批流程，如需要多級領導簽字等，也讓工作人員對申請休假望而卻步。
三是補償機制落實不到位。按照規定，未休年假應予以調休或經濟補償，但實際執行率較低。據統計，未休年假的補償規定在實際中的落實率不足四成，工作需求往往優先于休假權利。
針對這些問題，有關部門或將推出一系列改進措施：
首先，推進制度剛性化。比如推行電子請假系統，簡化審批流程，將多級審批優化為便捷操作。同時考慮建立“強制休假”考核機制，對領導干部違規阻礙工作人員休假的行為進行問責。
其次，完善保障措施。可能提高未休年假的補償標準，如按日工資的300%進行補償，或實行強制調休。還探索將未休假期轉換為消費券或累積至后續假期使用等靈活方式。
第三，推動文化重塑。要求領導干部帶頭休假，開展相關主題活動，將休假制度執行情況納入單位考核指標體系，避免形式主義的工作氛圍。
值得關注的是，體制內福利改善不僅限于休假領域。據了解，未來居民收入增速有望與GDP增長保持同步，勞動報酬在收入分配中的比重也將得到提升。同時，推行錯峰休假還可能產生“淡季紅利”，促進旅游消費，推動景區門票、酒店等價格調整。
這些政策動向在基層工作人員中引起積極反響。有工作人員表示，這將使休假權利得到更好保障；也有人建議在全國范圍推廣AB崗制度，使人員調配更加科學合理。
需要明確的是，帶薪年假不是單位領導的恩賜，而是國家法律規定的勞動者基本權利。從“不敢休”到“放心休”，從“單休內卷”到“錯峰休假”，這一轉變體現了勞動權益保障的進步。
當前，我國正不斷完善勞動者權益保障體系。休假制度的落實，不僅關系到工作人員的身心健康和工作效率，也關乎消費市場的活躍度和社會生活質量的提升。隨著相關政策的逐步細化落實，體制內工作人員將能更充分地享受法定休假權利。
據觀察，休假制度的完善還將產生延伸效應。工作人員可以更靈活地安排假期，或將帶薪年假與法定節假日連休，從而獲得更充裕的休息時間。這種安排既有利于提高工作效率，也能促進旅游等產業發展。
任何制度的有效運行，都需要健全的機制作為保障。休假制度的落實同樣如此，需要明確的實施細則和監督機制。這次的政策動向，預示著體制內休假權利保障將進入新階段。
隨著社會發展和工作理念進步，平衡工作與生活已成為普遍共識。完善休假制度，既是對工作人員合法權益的保障，也是提升工作效能、促進可持續發展的重要舉措。未來，隨著相關政策逐步落地，體制內工作人員的休假體驗或將得到顯著改善。