工業和信息化部辦公廳關于進一步加快制造業中試平臺體系化布局和高水平建設的通知

工業和信息化部辦公廳關于進一步加快制造業中試平臺體系化布局和高水平建設的通知

工信廳科函〔2025〕456號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，部屬各單位、部屬各高校：

為落實《制造業中試創新發展實施意見》（工信部聯科〔2024〕11號），進一步推進制造業中試平臺體系化布局，加強高水平中試平臺建設，現將有關工作通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，聚焦推進新型工業化關鍵任務，堅持科學布局、因地制宜、標準引領、梯度培育的原則，統籌推進中試平臺做優做強，有效發揮中試連接創新鏈、技術鏈和產業鏈的關鍵節點作用，加快推動產業科技創新成果工程化突破和產業化應用，為推動科技創新和產業創新深度融合、加快推進新型工業化提供有力支撐。到2027年底，高水平中試平臺力量進一步壯大，現代化中試平臺體系基本建立，多主體參與、多領域布局、多層次服務的全國制造業中試服務網絡初步形成。

二、主要任務

根據《制造業中試平臺建設指引（2025版）》（附件1）、《制造業中試平臺重點方向建設要點（2025版）》（附件2），按照“做強一批、激活一批、補齊一批”的推進思路，突出公共服務性質和功能，明確建設路徑，系統化推動中試平臺建設發展。

（一）做強一批中試平臺。堅持梯次推進、培優育強、以點帶面，引導中試平臺圍繞戰略定位、基礎能力、技術優勢、運行機制、服務成效、未來潛力等方面建設發展，按照“儲備中試平臺—工業和信息化部重點培育中試平臺—國家級制造業中試平臺”的路徑向更高水平邁進。各地工業和信息化主管部門按照有關條件和管理要求建設儲備中試平臺，打造高水平中試平臺的基礎力量。工業和信息化部組織遴選符合條件的儲備中試平臺納入部重點培育中試平臺名錄，打造高水平中試平臺的中堅力量。工業和信息化部圍繞國家重大戰略需求、重大工程實施需要、產業發展關鍵領域、重點產業鏈攻關任務需要，推動符合條件的部重點培育中試平臺向國家級制造業中試平臺升級，打造高水平中試平臺的核心力量。

（二）激活一批中試平臺。堅持分類施策、精準扶持、提質增效，推動中試平臺增強內生發展動力和競爭力。各地工業和信息化主管部門面向屬地內具備公共服務屬性但能力有待提升、作用發揮有待增強的中試平臺，組織開展智能診斷、靶向提升、培訓交流、經驗賦能等系列活動，或鼓勵通過戰略性重組、專業化整合等方式，指導中試平臺“看樣學樣”、以學促改、以改促建，突破發展中的痛點、堵點、難點，不斷向高水平邁進。對于發展仍然低效的中試平臺，引導開辟發展新領域、新賽道，進一步增強檢驗檢測、試驗驗證核心功能，盤活資源、釋放潛力，圍繞優勢業務方向轉型發展。

（三）補齊一批中試平臺。堅持需求導向、分業施策、因地制宜，穩步有序布局建設一批中試平臺，不斷充實高水平中試平臺新生力量。聚焦人工智能、人形機器人、量子科技、清潔低碳氫、生物醫藥、工業母機、儀器儀表以及重大技術裝備、新材料、信息技術等關系未來發展、關乎產業安全、中試供給緊缺的關鍵行業領域，各地工業和信息化主管部門結合特色優勢選擇補齊領域，依托產學研用等主體布局建設中試平臺。同等條件下，工業和信息化部優先支持補齊領域中試平臺納入部重點培育中試平臺管理。

三、工作安排

（一）各地工業和信息化主管部門于11月28日前依據《儲備中試平臺基本條件和管理要求》（附件3），動員符合條件的中試平臺依托單位登錄制造業中試數字化管理服務平臺（http://zhongshi.ceprei.com）填報上傳《儲備中試平臺申報信息表》蓋章掃描件，并按照有關程序和要求遴選出儲備中試平臺，于12月15日前在制造業中試數字化管理服務平臺上傳《2025年儲備中試平臺匯總表》蓋章掃描件。已納入2024年度儲備庫的中試平臺（首批工業和信息化部重點培育中試平臺除外）須參照上述要求填報更新相關信息，由各地省級工業和信息化主管部門復核。

（二）各地工業和信息化主管部門于每年6月、12月最后5個工作日內將屬地內儲備中試平臺名單動態調整情況、制造業中試平臺激活情況信息表（附件4）和補齊情況信息表（附件5），在制造業中試數字化管理服務平臺填報并上傳蓋章掃描件。

四、工作要求

（一）請各方高度重視中試平臺體系化布局和高水平建設工作，建立健全多元穩定的投入機制、科學規范的運行機制、精準高效的支持機制，加大資金、土地、人才等政策供給和資源支持，促進中試平臺不斷提升發展效能，帶動區域和行業中試能力整體性提升。

（二）要遵循產業發展規律，堅持從實際出發，立足資源稟賦、產業基礎和科研條件，推進中試平臺布局建設，實現功能互補、資源互享、業務互促，防止一哄而上、盲目推進，避免重復性建設、“內卷式”競爭。

（三）要推動中試平臺建設與科技創新平臺基地現有中試功能協同，與國家高新技術開發區、工業園區、先進制造業集群、中小企業特色產業集群等創新成果策源地和產業發展集聚區建設一體化推進，形成疊加效應、聚合效應、倍增效應。

五、聯系方式

聯系人及電話：鄭國文 010-68205256

平臺技術支持：周威榮 13512747863

聯系地址：北京市西城區西長安街13號

附件：1.制造業中試平臺建設指引（2025版）

2.制造業中試平臺重點方向建設要點（2025版）

3.儲備中試平臺基本條件和管理要求

4.制造業中試平臺激活情況信息表

5.制造業中試平臺補齊情況信息表

工業和信息化部辦公廳

2025年11月10日

附件1

制造業中試平臺建設指引（2025版）

為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，落實《制造業中試創新發展實施意見》(工信部聯科〔2024〕11號)，加快布局建設一批制造業高質量發展急需的中試驗證平臺(以下簡稱中試平臺)，提高科技成果產業化水平，制定本指引。

一、功能定位

制造業中試平臺是為處在試制階段的樣品轉化到生產過程提供中試服務的載體，其主要功能是面向制造業發展需求，匯聚各類產業資源，推動科技成果產業化應用，提供設計驗證、功能性能驗證、工藝驗證、適配驗證、生產驗證等綜合性、專業化服務和系統化解決方案。中試平臺通過設計驗證，確定產品的結構強度等指標參數是否滿足設計定型要求；通過功能性能驗證，驗證產品功能實現、可靠性、環境適應性等特性情況；通過工藝驗證，確保所采用的材料、設備、基礎設施、環境條件、工藝流程等符合工藝要求；通過適配驗證，保障軟硬件適配集成的兼容性和穩定性；通過生產驗證，驗證量產可行性和成本經濟性，從而持續優化生產流程和工藝參數，最終達到理想目標。

中試平臺的建設目標是構建完善的公共服務體系，不斷提高中試能力和服務成效，實現可持續運營，加快創新成果工程化突破和產業化應用，提高創新成果技術價值和質量水平，推動科技創新和產業創新深度融合，助力發展新質生產力。

二、建設方向

中試平臺應圍繞加快推進新型工業化、建設制造強國戰略需求，聚焦改造提升傳統產業、培育壯大新興產業、布局建設未來產業的任務，加快產業科技創新成果向現實生產力轉化。

（一）原材料工業。面向石化化工、鋼鐵、有色金屬、無機非金屬、前沿材料等重點領域，聚焦短板材料突破和前沿材料創新的關鍵共性技術，以支撐科技成果快速形成產業化能力為目標，建強科技成果篩選與前景評估、技術驗證與工藝熟化、技術成果推廣交易等核心功能，將實驗室階段科技成果轉化為具備產業化的成熟工藝包和成套裝備，推動實現標志性材料產業化。

（二）裝備制造。推動建設整機裝備、核心系統及關鍵零部件產品試驗驗證線等創新基礎設施，提升測試評價、適配驗證、極端環境驗證等服務供給能力，支撐國家重大技術創新中試驗證，推動電力裝備、農機裝備、航空裝備、機器人、儀器儀表、工業母機、智能網聯新能源汽車、軌道交通裝備、船舶與海洋工程裝備、醫療裝備、安全應急與環保裝備、節水裝備、核心基礎零部件等領域重大成果突破。

（三）消費品工業。在技術迭代快、質量要求高的部分紡織、輕工領域，引導專業機構強化服務優勢，滿足多樣化中試需求。在質量安全要求高的醫療器械、藥品等領域，加快建設智能化綠色化中試平臺，積極發展合同研發外包（CRO）、合同研發生產外包（CDMO）等模式，提升中試平臺公共服務效能，降低初創企業門檻。

（四）信息技術。優化軟件系統開發測評環境，增強技術驗證、性能優化、兼容性測試及安全評估等驗證能力，加快產品規模化應用。加速集成電路、基礎電子、能源電子、工業控制設備和工業控制系統、新型顯示、通信設備、基礎軟件和工業軟件、服務器、新型工業網絡、工業互聯網平臺、云計算、區塊鏈等重點領域新產品產業化進程。

（五）新興和未來產業。在腦機接口、元宇宙、人工智能、人形機器人和具身智能、北斗導航、量子科技、清潔低碳氫等創新活躍的新興產業和顛覆性技術牽引的未來產業，促進產學研用融通創新，縮短中試熟化周期，補齊工程化到產業化階段的缺失環節，支持中試平臺為關鍵技術驗證提供試用環境，破解工程化技術難題，補強實驗室階段到工程化階段的薄弱環節。

（六）共性需求。圍繞產業共性需求突出的應用場景，培育技術水平高、服務能力強、發展機制好的綜合性中試平臺，提升全鏈條服務能力，提供跨行業、跨領域高水平中試公共服務，有效滿足行業發展和典型場景需求。

三、投資主體

引導有條件的投資主體，因地制宜、分類施策推進中試平臺建設，加大高質量中試供給。

（一）政府投資型。聚焦國家區域重大戰略和產業發展需要，在布局缺失、市場失靈等領域，利用中央或地方政府財政資金、政府引導基金、政策性銀行資金等公共資金建設，布局建設具有公共服務性質和功能的綜合性、專業化中試平臺，提供高水平公共服務，滿足企業多樣化需求，加速新技術、新產品迭代應用，全方位支撐產業發展。

（二）高校院所投資型。以行業共性技術攻關和產業發展需求為導向，引導高等學校和科研院所利用自有資金更新升級實驗室能力，開展成果工程化試驗，加快轉化為成熟技術和公共產品。支持高等學校和科研院所技術入股，推動中試平臺法人實體化運作，強化市場導向，探索與熟化產品利益綁定等收入模式，提高中試平臺可持續發展能力。

（三）企業投資型。引導龍頭企業搭建自主產品中試平臺，帶動產品研發設計和試驗驗證，實現顯著技術突破、批量穩定生產，形成市場競爭優勢。推動有條件的企業將自主建設的中試平臺適度開放，將富余的中試能力轉化為對外服務，促進資源開放共享、高效利用。重點支持企業采用市場化運營、開放式服務的模式，建設具有公共服務屬性的中試平臺，主動承擔關鍵技術研發轉化，拓展中試全鏈條市場服務功能。

四、建設內容

（一）規劃平臺建設方案。引導中試平臺圍繞國家重大戰略、重大任務、重大工程、產業需求，參考《制造業中試平臺重點方向建設要點（2025版）》，結合實際確定布局領域。推動中試平臺完善規劃建設方案，因地制宜采取相應的投資建設模式、發展策略和措施路徑，優化要素資源配置，挖掘未來發展潛力，逐步建強中試能力。

（二）完善試驗基礎條件。支持中試平臺開展中試線和試驗場地建設，配備技術熟化、工藝驗證、樣品試制、放大試產所需的試驗設備、儀器儀表、試驗數據、基礎軟件和工業軟件，以及安全、環保等配套設施，鼓勵中試平臺應用人工智能、大數據、虛擬仿真、數字孿生等技術，完善中試數字化、網絡化、智能化、綠色化能力。引導中試平臺培養懂產品、懂制造、懂試驗、懂設備、懂安全的復合型人才，解決突破復雜工程問題。

（三）構建技術支撐體系。推動中試平臺制定科學合理的試驗方案和規程，研制中試相關技術標準，建強產業前沿技術研發熟化和創新型產品試制等核心功能。支持中試平臺突破可靠性設計、仿真分析、數字孿生等關鍵技術和計量、試驗檢測、分析評價等基礎共性技術，推動關鍵工藝技術、專用裝備的工程化放大和系統集成。

（四）打造專業服務能力。推動中試平臺為新技術、新產品、新模式應用提供試驗環境，搭建試驗專業場景，提升工程開發、設計驗證、工藝改進、放大熟化、性能測試、樣品試制等服務能力，帶動突破一批關鍵技術、工藝、產品、標準和解決方案。支持中試平臺探索協作共享機制，推動儀器設備、試驗場地、試驗數據等要素對外開放，提高資源綜合利用效率。

（五）構建科學管理機制。推動中試平臺完善運營管理機制，健全技術轉讓、技術服務等管理制度，先行先試成果轉化、人才激勵、科技金融等改革舉措。鼓勵通過數據脫敏技術、技術保密責任險、分段授權制等手段，健全合理的利益分配機制，加強知識產權創造、保護和運用。

五、服務運行

（一）鞏固核心業務基本盤。支持中試平臺以數字化轉型和綠色化升級為重點，開展設備更新和技術改造，提高試驗效率和技術水平。引導中試平臺制定清晰的服務事項清單和流程指南，打造標準化、模塊化、精細化的服務解決方案，形成可靈活組合、按需調用的服務包，提升服務質效。鼓勵中試平臺開發“線上+線下”融合服務等途徑，拓展服務區域和覆蓋范圍，做大服務規模體量。

（二）拓展多元收入增長點。支持中試平臺主動拓展成果推廣、企業孵化培育、投融資推介對接、數據信息、咨詢培訓等市

場化服務，通過提供高附加值服務、承擔國家和地方項目、增資擴股、合作研發等途徑，擴大運行資金來源。支持中試平臺探索“中試服務+股權投資”等新模式，培育設備租賃、遠程運維、共享試驗等新業態。

（三）把握產業生態話語權。引導中試平臺深化產學研用協同，挖掘高等學校、科研院所原始創新成果，承接中試熟化任務。支持中試平臺聯合多元主體建設聯合實驗室，共享試驗設備，聯合培養人才。強化供需對接，支持中試平臺與產業鏈上下游企業開展戰略合作，形成價值創造共同體。鼓勵中試平臺牽頭和參與制定中試相關標準規范，提升在產業生態中的話語權。

六、保障措施

加強央地聯動，強化資源統籌協調，協同推進中試平臺建設。建立精準高效的支持機制，制定支持中試平臺高質量發展的增量政策并與存量政策有效協同，落實研發費用加計扣除、增值稅留抵退稅等政策。建立多元穩定的投入機制，加大財政資金支持力度，推動產業基礎再造和制造業高質量發展專項、國家科技計劃項目等對符合條件的中試平臺予以傾斜支持，發揮國家產融合作平臺作用，引導金融資本和社會資本賦能中試平臺發展。建立科學規范的運行機制，加強對中試平臺建設的跟蹤分析，依托制造業中試數字化管理服務平臺，構建中試數字地圖和中試云服務網絡，發布高水平中試平臺目錄和服務資源清單，推動中試服務資源互聯互通、高效利用。

來源：工信部