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前兩天中國(guó)剛向美國(guó)的小麥生產(chǎn)商詢價(jià)之后,果斷的在這兩天就下訂單了,這是中國(guó)繼購(gòu)買美國(guó)大豆之后再次給特朗普政府送上大禮。
為什么特朗普政府在媒體上面的表態(tài)還在反復(fù)橫跳,而中國(guó)卻要接二連三的給美國(guó)送上訂單?這背后中國(guó)又有什么樣的戰(zhàn)略布局?
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一筆訂單,三重算計(jì)
根據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道,中國(guó)在對(duì)美國(guó)的小麥詢價(jià)之后,終于下訂單了。
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兩批小麥,軟白麥和春小麥,總計(jì)12萬(wàn)噸,預(yù)計(jì)12月裝運(yùn)。數(shù)量不算驚天動(dòng)地,但信號(hào)意義極強(qiáng),自打去年10月份起,中國(guó)就沒(méi)再買過(guò)美國(guó)小麥了。這就像是沉默許久后的首次破冰。
表面看,這是中美貿(mào)易休戰(zhàn)協(xié)議后的常規(guī)操作。老美降低了2025年4月后加征的部分關(guān)稅,咱們這邊也恢復(fù)了美國(guó)大豆進(jìn)口,首批就是300萬(wàn)噸。禮尚往來(lái),似乎沒(méi)啥特別。
但往深里琢磨,這步棋走得相當(dāng)巧妙。選擇“小麥”這個(gè)品種,本身就有文章。美國(guó)小麥的主產(chǎn)區(qū),像堪薩斯、北達(dá)科他、明尼蘇達(dá)這些地方,都是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)州,也是政治版圖上的關(guān)鍵搖擺州。2024年大選期間,這些地方的支持率波動(dòng)能到5個(gè)百分點(diǎn)。
中國(guó)在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上釋放購(gòu)買意向,無(wú)異于給這些地區(qū)的農(nóng)場(chǎng)主們吃了一顆“定心丸”,讓他們清晰地看到對(duì)華關(guān)系緩和帶來(lái)的真金白銀。
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如果美方后續(xù)在關(guān)稅減免、檢疫流程上給出更多誠(chéng)意,中國(guó)對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的采購(gòu)甚至擴(kuò)展到玉米、棉花等其他農(nóng)產(chǎn)品。要是美方出爾反爾,咱們也沒(méi)啥實(shí)質(zhì)性損失,進(jìn)退自如。
所以說(shuō),這筆訂單背后,至少有三重算計(jì):一是落實(shí)元首會(huì)晤共識(shí),緩和貿(mào)易關(guān)系;二是精準(zhǔn)支持特朗普的農(nóng)業(yè)基本盤(pán),為雙邊關(guān)系注入穩(wěn)定劑;三是用保留后手,增加美國(guó)農(nóng)業(yè)州對(duì)中國(guó)的依賴度,掌握主動(dòng)權(quán)。
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影響與應(yīng)對(duì):中美農(nóng)業(yè)的共舞與暗涌
把時(shí)間軸拉長(zhǎng)點(diǎn)看。中美農(nóng)業(yè)貿(mào)易這幾年,那可真是經(jīng)歷了一場(chǎng)過(guò)山車。
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自從貿(mào)易摩擦升級(jí),中國(guó)對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的依賴度那是大幅降低,從2018年的35%猛降到2025年的7.2%。
中國(guó)早就未雨綢繆,把進(jìn)口來(lái)源地多元化。今年頭9個(gè)月,中國(guó)小麥進(jìn)口的大頭是加拿大(約占68%)和澳大利亞(約占30%),從哈薩克斯坦、俄羅斯也有進(jìn)口。換句話說(shuō),咱們的“糧袋子”選項(xiàng)多了,不只有美國(guó)這一家。
而且,中國(guó)本身就是全球最大的小麥生產(chǎn)國(guó),產(chǎn)量占全球17%左右。進(jìn)口小麥,特別是美國(guó)的高筋小麥,更多是用來(lái)做高端面包、糕點(diǎn),或者調(diào)劑飼料品種。主食基本盤(pán)十分穩(wěn)固。
反過(guò)來(lái)看美國(guó)農(nóng)業(yè)界,那心情可是復(fù)雜多了,用“又愛(ài)又怕”來(lái)形容挺貼切。
愛(ài)的是,中國(guó)這個(gè)最大買家一旦回歸,就能解燃眉之急。美國(guó)是全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó),中國(guó)曾經(jīng)是其第一大出口市場(chǎng),占美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總出口近五分之一。
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怕的是,貿(mào)易政策反復(fù)無(wú)常,不知道哪天“達(dá)摩克利斯之劍”又會(huì)落下。
2018年到2019年那輪貿(mào)易摩擦,就曾導(dǎo)致美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口損失近270億美元。美國(guó)大豆協(xié)會(huì)那邊就有人憂心忡忡,擔(dān)心會(huì)“永久失去”辛苦開(kāi)拓的出口市場(chǎng)。這種不確定性,對(duì)需要長(zhǎng)期規(guī)劃的農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō),傷害尤其大。
美國(guó)有土地規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì),中國(guó)有巨大的市場(chǎng)和不斷升級(jí)的需求。合作得好,是雙贏。用咱們商務(wù)部官員的話說(shuō),“中美互為重要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴……兩國(guó)在自然稟賦、市場(chǎng)、資金、技術(shù)等領(lǐng)域各有優(yōu)勢(shì),互補(bǔ)性強(qiáng),合作空間廣闊。”
但前提是,得有個(gè)穩(wěn)定、可預(yù)期的貿(mào)易環(huán)境。政治這東西,有時(shí)候太精明算計(jì),反而會(huì)傷了最基本的經(jīng)濟(jì)邏輯。
中國(guó)打出這張有好牌,就要特朗普政府回去好好琢磨。
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眼光如果再放遠(yuǎn)點(diǎn),這12萬(wàn)噸小麥的訂單,其意義已經(jīng)超出了中美雙邊關(guān)系,牽扯到全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易格局和糧食安全邏輯的深層變動(dòng)。
首先,這會(huì)加速全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的重構(gòu)。中國(guó)推動(dòng)進(jìn)口多元化戰(zhàn)略,最大的受益者之一是巴西。現(xiàn)在中國(guó)進(jìn)口大豆,巴西已經(jīng)取代美國(guó)成為最大的供應(yīng)國(guó)。巴西農(nóng)民為了滿足需求,甚至可能去砍伐亞馬遜雨林來(lái)擴(kuò)大種植面積。
阿根廷也在積極爭(zhēng)取向中國(guó)出口小麥的機(jī)會(huì)。這種貿(mào)易流的轉(zhuǎn)變,不僅僅是生意換了人家,背后是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、物流通道,甚至生態(tài)環(huán)境的連鎖反應(yīng)。
對(duì)現(xiàn)在的中國(guó)來(lái)說(shuō),糧食安全不僅僅意味著“吃得飽”,更意味著“吃得好”,以及供應(yīng)鏈條的穩(wěn)健和韌性。
這次的采購(gòu)行為,可以看作是在全球范圍內(nèi)進(jìn)行供應(yīng)鏈管理的一次靈活操作,核心目標(biāo)是降低風(fēng)險(xiǎn),而非解決短缺。
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再者,中美這種“斗而不破”的農(nóng)業(yè)貿(mào)易互動(dòng),本身就在參與塑造新的全球貿(mào)易規(guī)則。
中美之間的博弈與合作,也會(huì)影響未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)則制定,比如如何平衡自由貿(mào)易與糧食公共品屬性、如何應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)的影響等。
說(shuō)句實(shí)在的,全球化走到今天,各國(guó)經(jīng)濟(jì)你中有我、我中有你,想完全“脫鉤”根本不現(xiàn)實(shí),代價(jià)也沒(méi)人承受得起。
中美之間,既有競(jìng)爭(zhēng),更有巨大的共同利益。
而農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作,因其深厚的民生基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性,完全有能力成為穩(wěn)定雙邊關(guān)系的“壓艙石”。關(guān)鍵在于,雙方能否真正“著眼大局”,把農(nóng)業(yè)合作從談判籌碼變?yōu)楣糙A的平臺(tái)
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