長達(dá)十余年的購置稅免征要退坡了，幾家歡喜幾家憂？

“ 您好，10 月 26 日前下單理想 i8 可確定今年提車，能省下 1.5 萬購置稅。”

隨著 2025 年年末將至，長達(dá)十余年的免征購置稅迎來尾聲，理想汽車也已經(jīng)增加了購置稅相關(guān)的銷售話術(shù)。除此之外，小米汽車也在 10 月 24 日上線了購置稅兜底政策，計(jì)劃對 11 月底前內(nèi)鎖單跨年交付的車主進(jìn)行稅費(fèi)差額全補(bǔ)。

在2023年新能源車車輛購置稅減免政策公告中，明確提到在今年及之前的新能源汽車免征車輛購置稅，每輛乘用車免稅額不超過 3 萬。明年開始到 2027 年末，新能源汽車減半征收車輛購置稅，其中每輛新能源乘用車減稅額不超過 1.5 萬元。

10 月 9 日，工信部等三部門再次發(fā)布公告，就 2026-2027 年減免車輛購置稅新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求進(jìn)一步公布說明。其中指出，2026-2027 年減免車輛購置稅的插電式（ 含增程式 ）混合動力乘用車純電動續(xù)駛里程應(yīng)滿足有條件的等效全電里程不低于 100 公里，較此前的不低于 43 公里的要求翻番。

打個比方，在 2024 年至 2025 年期間，一輛標(biāo)價 40 萬元的車，扣除增值稅等等，其計(jì)稅基數(shù)為 35.4 萬元。用計(jì)稅基數(shù)乘以 10% 購置稅，得出應(yīng)納稅額為 3.54 萬元，再用這個應(yīng)納稅額減去 3 萬元的免征稅額，最終車主需要額外交 5400 元購置稅。

通過粗略計(jì)算可得知，2024-2025 年指導(dǎo)價為 33.9 萬元及以下新能源車型能夠免征購置稅，超出部分按 10% 稅率補(bǔ)征。但是從明年開始至 2027 年， 不再免征，改為按5%減半征收，最高減免1.5 萬元。

面對即將退坡的購置稅補(bǔ)貼政策，各大車企也是八仙過海各顯神通。一方面，在今年下半年各家車企扎堆上新車，幫助銷量沖新高；另一方面，不少車型目前大定情況已超過產(chǎn)能承載量，部分車企也先后宣布對旗下部分車型的補(bǔ)貼兜底方案。補(bǔ)貼的告急、車型的迭代、車企的兜底都促進(jìn)觀望型消費(fèi)群體轉(zhuǎn)為實(shí)際訂單。

事實(shí)上，新能源汽車市場激勵政策已在逐步縮緊。除了購置稅退坡，汽車多地政府補(bǔ)貼也陸續(xù)減少，部分地區(qū)直接停止以舊換新補(bǔ)貼申請。比如江蘇宣布自 2025 年 9 月 28 日 24 時起，全省汽車置換更新補(bǔ)貼政策正式暫停實(shí)施，并對汽車報廢更新實(shí)行限額管理。上海也宣布 10 月 13 日至 2025 年 12 月 31 日，按照 “ 公證搖號 ” 的方式開展汽車報廢更新和置換更新補(bǔ)貼活動。

乘聯(lián)會秘書長崔東樹提到，目前補(bǔ)貼額度相對緊張，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可能有所下降，各地出現(xiàn)差異化，這種補(bǔ)貼慢慢退出的狀態(tài)不可逆轉(zhuǎn)。

無論是減免購置稅還是以舊換新補(bǔ)貼，都是實(shí)打?qū)嵱谜娼鸢足y換取消費(fèi)者在汽車品類的消費(fèi)，對過去幾年新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著較大的推動作用。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至 9 月 10 日，今年全國汽車以舊換新申請量已突破 830 萬份，相當(dāng)于每天有超 3 萬人申請換新車。乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，新能源汽車滲透情況也從過去的寥寥無幾，上升到如今可以與燃油車平分秋色。

但不可否認(rèn)，新能源汽車國補(bǔ)一方面幫助中國新能源汽車快速崛起，另一方面也導(dǎo)致車市亂象頻發(fā)。

前二手車培訓(xùn)師羊羊告訴知危，2016 年開始，國家按照續(xù)航里程分段補(bǔ)貼。在當(dāng)時，指導(dǎo)價為 16 萬左右的眾泰知豆 D1 在經(jīng)過雙補(bǔ)貼之后，終端價格能降到 5 萬左右。在國家的砸錢情況下，當(dāng)時出現(xiàn)了 “ 車企自己找人買自己的車，套國家補(bǔ)貼 ” 的現(xiàn)象。往好的方面說，新能源車企慢慢做大做強(qiáng)，消費(fèi)者也逐漸開始接受新能源汽車。補(bǔ)貼普惠性推動銷量爆發(fā)式增長，2016-2020 年新能源汽車年均增速超 50%，中國成為了全球最大的新能源汽車市場。但是毫無疑問，這種繁榮下存在著產(chǎn)能過剩、虛假數(shù)據(jù)的隱患。

到了 2023-2024 年，國家收緊了汽車報廢、以舊換新補(bǔ)貼政策，推行 “ 補(bǔ)貼跟人不跟車 ” 相關(guān)規(guī)定，即補(bǔ)貼僅發(fā)給首次購買新能源汽車的原始車主，車輛轉(zhuǎn)讓后補(bǔ)貼資格不隨車轉(zhuǎn)移。

但被二手車商抓住漏洞，把原來只賣 2-4 千的報廢車哄抬至 8 千至 1 萬元。一方面，他們可以將報廢車轉(zhuǎn)賣給有購新車需求的消費(fèi)者，讓他們通過舊車報廢、以舊換新等政策，以更低價買入新車；另一方面，這些二手車商將手上即將報廢的千元車去買市場上新能源新車，比如比亞迪秦、比亞迪海鷗。在雙補(bǔ)貼貼下，二手車商能以低于指導(dǎo)價幾千塊的上牌新車，也是大家所知道的 “ 0 公里二手車 ”，賣給消費(fèi)者。此外，二手車商還可以拿這些 “ 0 公里二手車 ” 出口，再賺一筆二手車出口退稅。

中國汽車流通協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2024 年全國二手車交易約 1961 萬輛，其中登記未滿三個月、里程在50 公里以內(nèi)的零公里二手車占比達(dá)到 12.7%，而新能源車型在其中更是占據(jù)了超過六成的份額。全國二手車出口大約 44 萬輛，里面有 80% 都是零公里二手車。

不過，隨著補(bǔ)貼政策進(jìn)一步縮緊，對于領(lǐng)取補(bǔ)貼資質(zhì)要求越發(fā)嚴(yán)格，留給二手車商操作的空間也逐漸縮小。在持續(xù)進(jìn)行新車價格戰(zhàn)的影響下，據(jù)中國汽車流通協(xié)會發(fā)布的《 2025 年上半年中國汽車流通行業(yè)報告 》顯示，2025 年上半年，二手車經(jīng)銷商虧損比例已上升至 73.6% 。可以預(yù)見的是，隨著國家補(bǔ)貼慢慢退出，以往二手車商套補(bǔ)的亂象可以在一定程度上被遏制。

至于新車銷量方面，車 Fans 創(chuàng)始人、汽車行業(yè)分析師孫少軍在微博表示，“ 在補(bǔ)貼政策月中整體退坡后，上周整體市場繼續(xù)下滑 ”。在知危編輯部實(shí)際走訪中，理想汽車、蔚來等定位中高端品牌的汽車銷售表示，在購置稅退坡逐漸逼近的情況下，促進(jìn)了大量消費(fèi)者進(jìn)店咨詢和訂購。

但是走大眾平民路線的比亞迪等品牌的門店，雖然在廣告牌和橫幅上都有營造出國補(bǔ)告急的緊迫感，但實(shí)際的銷售并不將此作為主要的催單手段。從以上可以看出，國補(bǔ)在一定程度上對消費(fèi)者購車有促進(jìn)作用。但減半征收購置稅、以舊換新補(bǔ)貼退坡對于不同定位的品牌有著不同影響 。

羊羊也提到，“補(bǔ)貼對銷售影響很明顯，尤其是換車情況下。在目前新能源車消費(fèi)中，有近 20%-30% 銷量是由于消費(fèi)者有 ‘ 占便宜 ’ 的感覺而消費(fèi)的。對于已有車的家庭而言，除了其本身有需求，車企如果要想促進(jìn)進(jìn)行換車或者增車，要不靠補(bǔ)貼，要不就是新能源車本身有著劃時代的進(jìn)步。”在羊羊看來，之后國家依舊會對購買新能源車進(jìn)行一定補(bǔ)貼，“ 只有等真正固態(tài)電池出來和普及后，國家補(bǔ)貼才會停止 ”。

新的政策除了提及明年開始新能源汽車購置稅減半征收，還對車型純電續(xù)航里程有了更大幅度的要求。華源證券最新報告指出，2026-2027 年享受購置稅減免的插電+增程乘用車的純電續(xù)航里程要求提升超 100%，靜態(tài)看預(yù)計(jì)有約 40% 的插混+增程乘用車無法再享受補(bǔ)貼，尤其或?qū)?7~20 萬元緊湊型、中型插混車型造成影響。不過，華源證券也指出，由于主機(jī)廠每年普遍會推出改款車型，車型續(xù)航里程或會增加，因而實(shí)際受影響的車型比例較預(yù)計(jì)更低。

此外，華源證券分析員提到雖然新規(guī)對插混/增程車型有了新的要求，有可能會導(dǎo)致后兩者車型與純電車型價差縮小，但是價差縮小并不意味著插混/增程車型銷量會大幅下降。因?yàn)閺默F(xiàn)有數(shù)據(jù)可以看出，續(xù)航里程焦慮才是消費(fèi)者買插混/增程車型的重要影響因素，同時車型定位、純電版本續(xù)航等也會影響消費(fèi)者對動力類型的選擇。

在中國過去的三個五年規(guī)劃中，新能源汽車均被列為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，由此解鎖的巨額補(bǔ)貼助力中國新能源汽車高速發(fā)展，孕育了比亞迪、寧德時代等行業(yè)巨頭的出現(xiàn)。然而，10 月 28 日新華社發(fā)布的 “ 十五五 ” 規(guī)劃建議將量子科技、生物制造、氫能和核聚變能列為新的經(jīng)濟(jì)增長動力，而新能源汽車被排除在外。

新的信號與新能源補(bǔ)貼退坡共同反映出我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已步入成熟階段，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展也正在由 “ 政策驅(qū)動 ” 轉(zhuǎn)向?yàn)?“ 市場驅(qū)動 ”。在這種情況下，正如崔東樹所說：“ 未來市場所考驗(yàn)的，將是車企真正的產(chǎn)品力、成本控制能力和市場應(yīng)變能力。”