- 芝加哥市長布蘭登·約翰遜11月7日在聯(lián)合國人權(quán)理事會遠(yuǎn)程講話中,當(dāng)著47個成員國代表的面,公開譴責(zé)美國聯(lián)邦政府“系統(tǒng)性逃避國際人權(quán)審查”,并請求聯(lián)合國派遣獨立專家調(diào)查芝加哥市的人權(quán)問題。隨后他強調(diào)"沒有國家能凌駕于國際法"。人權(quán)理事會當(dāng)天通過決定敦促美國恢復(fù)合作。
11月7日,原定對美國展開的第四輪國別人權(quán)審議因美方代表集體缺席而流產(chǎn)。這是自2007年人權(quán)理事會建立普遍定期審議機制以來,首個拒絕接受審議的聯(lián)合國安理會常任理事國。聯(lián)合國記錄顯示,美國曾于2010年、2015年、2020年接受三輪審議,累計收到347條改進(jìn)建議,但本屆政府上臺后,于2025年8月24日正式通知聯(lián)合國"無限期退出審議程序"。
"當(dāng)華盛頓用黑鷹直升機撞開芝加哥居民房門時,他們同時撞碎了國際人權(quán)法的基石。"約翰遜在發(fā)言中展示了一段執(zhí)法視頻:9月15日凌晨,國土安全部特工動用軍用級裝備突襲南區(qū)公寓,用扎帶捆縛多名拉丁裔居民,其中包括3名兒童。該事件導(dǎo)致連續(xù)7天的街頭沖突,23名抗議者被催淚瓦斯致傷。
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市長辦公室披露的數(shù)據(jù)顯示,聯(lián)邦政府2025年已在芝加哥地區(qū)開展127次"軍事化移民行動",使用裝甲車43輛次,動用直升機27架次,造成17名市民因"誤傷"入院治療。作為回應(yīng),約翰遜于10月30日簽署行政令:
禁止聯(lián)邦機構(gòu)使用市屬設(shè)施開展執(zhí)法;
要求芝加哥警察必須穿著制式警服并佩戴姓名牌;
設(shè)立24小時人權(quán)監(jiān)察熱線,直接聯(lián)通聯(lián)合國人權(quán)高專辦;
"我們正在用憲法賦予的權(quán)力,對抗聯(lián)邦政府的暴政。"約翰遜在市政廳舉行的新聞發(fā)布會上強調(diào),該市已聯(lián)合伊利諾伊州政府向聯(lián)邦法院提起訴訟,指控國土安全部違反《第四修正案》非法搜查。
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面對美國的缺席,人權(quán)理事會緊急啟動特別程序。由47個成員國協(xié)商通過的《第50/7號決定》明確要求:
美國需在60天內(nèi)提交書面人權(quán)報告
恢復(fù)與特別程序機制的合作
允許聯(lián)合國獨立專家團訪問芝加哥等"人權(quán)熱點地區(qū)"
該決定獲得歐盟27國、拉美13國及非洲7國聯(lián)署支持。中國代表在發(fā)言中指出:"美國自詡?cè)藱?quán)衛(wèi)士,卻連接受國際監(jiān)督的勇氣都沒有,這種雙重標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重?fù)p害聯(lián)合國體系的權(quán)威性。"
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特朗普政府推行的"零容忍"移民政策,在邊境墻失效后轉(zhuǎn)向城市圍剿,而民主黨執(zhí)政的"藍(lán)州"則通過"庇護(hù)城市"政策構(gòu)建防線。芝加哥作為全美第三大城市,其280萬人口中近30%為移民,成為這場國家治理實驗的最前沿。
"這不是簡單的左右之爭,而是聯(lián)邦制根基的動搖。"喬治城大學(xué)憲法學(xué)者勞倫斯·特萊布分析稱,當(dāng)?shù)胤秸_始援引國際法對抗聯(lián)邦權(quán)威時,美國建國以來"州權(quán)與聯(lián)邦權(quán)"的平衡正在被打破。
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據(jù)聯(lián)合國消息人士透露,人權(quán)高專辦已開始組建"芝加哥人權(quán)狀況特別報告員"候選人名單,預(yù)計將在12月人權(quán)理事會特別會議上表決。若調(diào)查啟動,這將是聯(lián)合國首次針對美國城市開展專項人權(quán)監(jiān)察。
"當(dāng)黑鷹直升機的轟鳴聲取代了自由鐘的回響,這個國家需要重新思考人權(quán)的定義。"約翰遜在發(fā)言結(jié)尾時引用托馬斯·杰斐遜的名言,而市政廳外,數(shù)千名支持者正高舉"人權(quán)無國界"的標(biāo)語游行——這場始于地方政府的反抗,正在演變?yōu)閷γ绹裰髦贫鹊娜褓|(zhì)詢。
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