中國(guó)著手放寬稀土出口限制，但未達(dá)美方期望

據(jù)路透社援引多位業(yè)內(nèi)人士消息，中國(guó)正著手優(yōu)化稀土出口許可制度——新機(jī)制有望加快審批速度、提升出口效率，但距離美方所期待的“全面取消限制”，仍有差距。

知情人士透露，中國(guó)商務(wù)部已向部分稀土出口企業(yè)傳達(dá)了政策調(diào)整方向：未來(lái)將推出一種簡(jiǎn)化版的出口許可證，申請(qǐng)流程將更加高效，并已在近期的行業(yè)內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)中明確了所需材料清單。

這一動(dòng)向被視為對(duì)中美高層近期溝通成果的回應(yīng)。就在上周，中方宣布暫停原定于2025年10月實(shí)施的新一輪稀土出口管制措施一年。而白宮則在周六高調(diào)宣稱，中方已同意推行“一般許可證”制度，并稱此舉標(biāo)志著自2023年以來(lái)實(shí)施的稀土出口管制“實(shí)質(zhì)性終結(jié)”。

然而，現(xiàn)實(shí)可能沒(méi)那么樂(lè)觀。

中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞?wèn)|周四在例行記者會(huì)上回應(yīng)相關(guān)提問(wèn)時(shí)表示：“稀土及相關(guān)物項(xiàng)具有明顯的軍民兩用屬性。中方始終依法依規(guī)開(kāi)展出口許可審查，對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)。”他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，中方愿與各方加強(qiáng)溝通，持續(xù)優(yōu)化許可流程，積極適用通用許可等便利化措施，“以促進(jìn)合規(guī)貿(mào)易，保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定”。

值得注意的是，盡管美方釋放出“管制已解除”的信號(hào)，但三名接近政策制定層的消息人士向路透社坦言，新許可證制度仍在推進(jìn)中，實(shí)際落地可能還需數(shù)月時(shí)間。另有行業(yè)人士指出，即便新證發(fā)放，也不意味著今年4月起實(shí)施的全面出口管制已被撤銷。

根據(jù)此前規(guī)定，自4月起，中國(guó)要求所有稀土出口商為每一批貨物單獨(dú)申請(qǐng)?jiān)S可證，流程繁瑣、周期冗長(zhǎng)，一度引發(fā)全球供應(yīng)鏈震蕩。5月，部分汽車制造商甚至因原料短缺被迫減產(chǎn)。數(shù)據(jù)顯示，僅歐盟企業(yè)自4月以來(lái)提交的約2000份出口申請(qǐng)中，獲批比例剛剛過(guò)半。

據(jù)兩位消息人士透露，即將推出的簡(jiǎn)化許可證有效期為一年，且可能允許更高的出口配額。不過(guò)，企業(yè)需提供更詳盡的終端用戶信息，尤其涉及國(guó)防或敏感技術(shù)領(lǐng)域的買(mǎi)家，獲批難度或?qū)@著增加。

截至目前，多家中國(guó)稀土企業(yè)表示尚未收到正式政策調(diào)整通知。業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)，更明確的細(xì)則或?qū)⒃谀甑浊肮肌?/p>

在全球綠色轉(zhuǎn)型與高端制造高度依賴稀土的背景下，中國(guó)的出口政策始終牽動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)神經(jīng)。此次“流程優(yōu)化”雖釋放善意，但顯然并未完全滿足美方預(yù)期——這場(chǎng)圍繞戰(zhàn)略資源的博弈，遠(yuǎn)未落幕。