科技人才政策信息（2025年第10期）

一、重要活動

◆新華社北京10月23日電 中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議，于2025年10月20日至23日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。習近平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。全會提出了“十五五”時期經濟社會發展的主要目標：高質量發展取得顯著成效，科技自立自強水平大幅提高，進一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質不斷提高，美麗中國建設取得新的重大進展，國家安全屏障更加鞏固。在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年實現我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實現社會主義現代化。

全會提出，建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國，保持制造業合理比重，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。要優化提升傳統產業，培育壯大新興產業和未來產業，促進服務業優質高效發展，構建現代化基礎設施體系。

全會提出，加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力。抓住新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創新體系整體效能，全面增強自主創新能力，搶占科技發展制高點，不斷催生新質生產力。要加強原始創新和關鍵核心技術攻關，推動科技創新和產業創新深度融合，一體推進教育科技人才發展，深入推進數字中國建設。（來源：新華網）

◆新華社北京10月24日電　中共中央8月27日在中南海召開黨外人士座談會，就中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表的意見建議，中共中央總書記習近平主持座談會并發表重要講話。習近平強調，高水平科技自立自強是高質量發展的戰略支撐。要發揮新型舉國體制優勢，瞄準世界科技前沿，統籌推進教育科技人才一體發展，在加強基礎研究、提高自主創新特別是原始創新能力上持續用力，在突破關鍵核心技術上努力攻關。要因地制宜發展新質生產力，堅持全面推進傳統產業轉型升級、積極發展新興產業、超前布局未來產業并舉，加快建設現代化產業體系。（來源：新華網）

二、科技人才政策

◆10月28日，中共中央發布《關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。《建議》提出，中國式現代化要靠科技現代化作支撐。抓住新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創新體系整體效能，全面增強自主創新能力，搶占科技發展制高點，不斷催生新質生產力。

加強原始創新和關鍵核心技術攻關。完善新型舉國體制，采取超常規措施，全鏈條推動集成電路、工業母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制造等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。突出國家戰略需求，部署實施一批國家重大科技任務。加強基礎研究戰略性、前瞻性、體系化布局，提高基礎研究投入比重，加大長期穩定支持。強化科學研究、技術開發原始創新導向，優化有利于原創性、顛覆性創新的環境，產出更多標志性原創成果。

推動科技創新和產業創新深度融合。統籌國家戰略科技力量建設，增強體系化攻關能力。強化科技基礎條件自主保障，統籌科技創新平臺基地建設。完善區域創新體系，布局建設區域科技創新中心和產業科技創新高地，強化國際科技創新中心策源功能。加快重大科技成果高效轉化應用，布局建設概念驗證、中試驗證平臺，加大應用場景建設和開放力度，加強知識產權保護和運用。營造具有全球競爭力的開放創新生態。支持青年科技人才創新創業。加強科學技術普及，培育創新文化，弘揚科學家精神。加強科技法治、倫理、誠信、安全建設。

強化企業科技創新主體地位，推動創新資源向企業集聚，支持企業牽頭組建創新聯合體、更多承擔國家科技攻關任務，鼓勵企業加大基礎研究投入，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。培育壯大科技領軍企業，支持高新技術企業和科技型中小企業發展，提高企業研發費用加計扣除比例。加大政府采購自主創新產品力度。

一體推進教育科技人才發展。建立健全一體推進的協調機制，強化規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動，促進科技自主創新和人才自主培養良性互動，建設具有全球影響力的教育中心、科學中心、人才中心。圍繞科技創新、產業發展和國家戰略需求協同育人，優化高校布局、分類推進改革、統籌學科設置，深入推進“雙一流”高校和國家交叉學科中心建設，強化科研機構、創新平臺、企業、科技計劃人才集聚培養功能，培育拔尖創新人才。加快建設國家戰略人才力量，培養造就更多戰略科學家、科技領軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等各類人才。加強人才協作，優化人才結構，促進人才區域協調發展。以創新能力、質量、實效、貢獻為評價導向，深化項目評審、機構評估、人才評價、收入分配改革，暢通高校、科研院所、企業人才交流通道，激發創新創造動力活力。深化國際交流合作，建立高技術人才移民制度，引育世界優秀人才。（來源：新華網）

◆10月11日，工業和信息化部等七部門發布《深入推動服務型制造創新發展實施方案（2025—2028年）》。《方案》提出，充分利用制造業人才支持計劃等，依托國家卓越工程師實踐基地、工程師協同創新中心、科研院所、行業組織等，加大服務型制造復合型創新人才培訓力度。圍繞制造業高端化、智能化、綠色化、融合化發展需求，實施產教評技能生態鏈建設和高技能領軍人才培育計劃。培育一批專注制造服務的高水平人力資源服務機構。（來源：工業和信息化部網站）

三、地方科技人才工作

◆10月9日，河北省人民政府辦公廳發布《河北省推動“人工智能+”行動計劃（2025—2027年）》。《計劃》提出，加強人工智能領域高端人才的交流引進，完善人工智能科研保障、職業支持和人才評價機制。鼓勵高校設立交叉學科，調整優化高校學科設置，推進人工智能全學段教育和全社會通識教育，加強高技能人才培養。打造一批人工智能產業孵化器，加速集聚人工智能領域專業人才和團隊。（來源：河北省人民政府網站）

◆10月9日，吉林省人民政府發布《長春都市圈發展規劃》。《規劃》提出，實施創新人才力量凝聚工程，支持高等院校、科研院所與企業聯合引才育才用才，探索建立“高端產業人才特區”和 “人才飛地”，重點引進培養產業鏈、創新鏈的高層次科研人才和高技術技能人才,組建區域人力資源服務合作平臺，建立 “雙聘制”人才機制，推行 “周末工程師”制度，暢通高層次人才 “綠色通道”，推動科技專家庫共享共用。鼓勵都市圈企業間通過項目合作、技術交流、人才服務等形式，建立互利互惠的人才共享機制。（來源：吉林省人民政府網站）

◆10月11日，上海市人民政府辦公廳發布《關于加快推動前沿技術創新與未來產業培育的若干措施》。《措施》提出，引育多層次人才團隊，打造科學家、創業者、投資人的“開放式創新社區”“創業者聯盟”，形成多層次交流網絡。支持青年科學家研究成果孵化轉化，聯合國內外機構推動人才跨境交流，提升創新能力。支持未來產業優質企業納入上海市人才引進重點機構。對未來產業重點領域核心研發人員，按照規定給予一定資金支持。（來源：上海市人民政府網站）

◆10月13日，江西省人民政府辦公廳印發《關于提升中藥質量促進中醫藥產業高質量發展的實施意見》。《意見》提出，加大中藥產業人才培養力度，支持高校建設中藥領域一流學科、一流專業、一流課程，推進中藥學碩士點、博士點布局，鼓勵設立中藥類專業博士后流動站、工作站。完善高校、科研院所與中藥企業人員柔性流動機制。加大對中醫藥人才職稱評聘支持，推動職稱晉升單獨分組、單獨評審、單設比例。（來源：江西省人民政府網站）

◆10月15日，北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會等八部門發布《北京市關于加快構建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強的實施方案（2025-2027年）》。《方案》提出，引導合格境外有限合伙人（QFLP）加大對科技型企業的投資支持力度。持續釋放外商投資企業境內再投資免登記試點政策紅利，拓寬對科技型企業的覆蓋廣度和深度。支持銀行提升個人外匯業務電子化水平，便利科技人才用匯。加快培養國際化科技金融人才。（來源：北京市人民政府網站）

◆10月15日，廣西壯族自治區人民政府辦公廳發布《關于進一步強化企業科技創新主體地位培育壯大科技型企業的若干措施》。《措施》提出，在實施廣西杰出人才培養項目、八桂青年拔尖人才培養項目、廣西人才小高地項目等自治區人才項目中，加強對人工智能等重點領域企業人才傾斜支持。實施企業與高校院所聯合引才專項試點，以專項項目為牽引，支持重點產業領域企業聯合高校院所使用編制靶向引進理工科青年博士人才；探索“高校院所引進、企業使用、共同培養”的人才引培新范式，引進人才服務企業3年期滿后可選擇留在企業或到相關高校院所工作。加大自治區科技獎勵、學術榮譽稱號對企業科技人才的傾斜支持力度。（來源：廣西壯族自治區人民政府網站）

◆10月16日，四川省人民政府辦公廳發布《四川省加快推進科技服務業高質量發展實施方案（2025—2030年）》。《方案》提出，實施重點領域人才培養專項，健全人才引進、培養、使用和激勵機制，壯大技術經理人、中試工程技術人員、專業孵化人才、檢驗檢測從業人員、勘察設計注冊工程師、工業設計技術人員、專利代理師等隊伍。選派優秀人才到省內企業擔任技術總師，推動產業園區、科技型企業等培養高素質科研助理。建立健全“企業認定、政府認賬”激勵機制，探索推行用人單位自主認定、標準化認定、專家推薦等多元化人才認定方式。鼓勵在川單位建立人才交流中轉站，加強與港澳引才合作。（來源：四川省人民政府網站）

◆10月17日，安徽省人民政府辦公廳、河南省人民政府辦公廳發布《皖豫省際毗鄰地區合作發展實施方案》。《方案》提出，支持皖豫兩省高校、科研院所、企業共建跨區域協同創新平臺，鼓勵組建創新聯合體，圍繞重點領域聯合開展科技攻關，支持申報國家和省級科技計劃項目。推動毗鄰市縣與兩省“雙一流”高校深化校地合作，試點“飛地研發中心”等新模式，構建“基礎研究—中試孵化—產業應用”全鏈條轉化體系，合作創建國家產業創新中心、制造業創新中心。（來源：安徽省人民政府網站）

◆10月21日，廣東省人民政府辦公廳發布《廣東省人工智能賦能制造業高質量發展行動方案（2025—2027年）》。《方案》提出，發揮各級產業人才專項政策效能，引進和培育高層次、復合型、實踐型人工智能人才和團隊。聚焦“人工智能+制造業”方向，舉辦人工智能職業技能賽事，選樹一批智慧工匠典范，鼓勵校企共建產教融合實訓基地，探索授權鏈主企業自主評審高級職稱。（來源：廣東省人民政府網站）

◆10月23日，湖北省人民政府辦公廳發布《武漢現代人力資源綜合服務平臺建設方案》。《方案》提出，推出創業貸、人才貸等金融產品，通過“人才信用評分＋企業經營畫像”雙維度評估，將人才資源轉化為可量化、可流通的金融資本，提供人才信用融資支持。探索開發“人才安業保函”等產品，降低企業人才流失風險。暢通勞動力和人才社會性流動渠道，打通高校、科研院所和企業人員雙向流通渠道，放開靈活就業人員在就業地參加企業職工基本養老保險戶籍限制。健全人才市場化評價和薪酬制度，在高校和科研院所開展以知識價值為導向的薪酬制度改革試點。（來源：湖北省人民政府網站）

◆10月23日，重慶市人民政府辦公廳發布《重慶市加快發展新型建造方式培育住建領域新質生產力實施方案》。《方案》提出，完善住建領域“引育留用”立體化人才評價與服務機制，打造涵蓋領軍人才、技能人才、產業工人的人才梯隊。依托“渝躍行動”和新重慶引才計劃，辦好卓越工程師學院、高級研修班、科創訓練營，引育一批高層次、精英化的住建領域創新型人才團隊。（來源：重慶市人民政府網站）

◆10月23日，中共云南省委、云南省人民政府發布《云南省打造一流營商環境促進經營主體提質增效三年行動計劃（2025—2027年2.0版）》。《計劃》提出，用好中國—南亞博覽會、騰沖科學家論壇等平臺，強化市場化運作，更好發揮平臺“聚智、聚企、聚才”功能。組織企事業單位到引才對象集中城市、重點高校院所開展“組團式”招引。積極支持“旅居人才”發揮作用，吸引專家院士、各類人才來滇旅游、旅居、旅學、旅創。依法依規落實支持中小企業發展各項稅費優惠政策。制訂緊缺人才目錄，支持校企聯合，加強產業技能人才培養。（來源：云南省人民政府網站）

◆10月24日，天津市人社局等十三部門發布《天津市關于健全創業支持體系提升創業質量的若干舉措》。《舉措》提出，健全歸國人才和外籍高層次人才服務機制，提升歸國人才和外籍人才創新創業便利化水平。鼓勵有條件的創業園區為留學人員提供創業資本支持和融資擔保的種子資金、擔保資金，為園區內企業在吸引國際創業投資和爭取上市等方面創造條件。（來源：天津市人力資源和社會保障局網站）

◆10月27日，中共山東省委科技委員會發布《關于支持民營企業科技創新的若干措施》。《措施》提出，優化引進頂尖人才“一事一議”實施機制，支持民營企業加大頂尖人才引育力度。優化實施泰山產業領軍人才工程，深化重點企業“配額制”引才機制，支持重點民營企業引進急需緊缺人才，按規定給予綜合資助或個人補助支持。推動省市重點人才工程對企業人才的支持比例合計50%左右。支持民營企業參與省工程碩博士培養改革試點和卓越工程師學院建設，“校企聯合”培養更多適應企業發展需要的優秀工程技術人才。深化“高校招聘、校企共用”等人才共引共用新模式，加大“科技副總”選派力度。暢通民營企業專業技術人才職稱評價渠道。靈活運用“人才飛地”模式，對民營企業省外全職聘用的高層次人才，按規定享受省內同等支持政策。（來源：山東省科學技術廳網站）

◆10月27日，湖南省人民政府印發《湖南省貫徹落實國務院“人工智能+”行動的實施方案》。《方案》提出，支持舉辦高水平人工智能場景創新大賽活動，發揮高能級創新平臺、行業龍頭企業等機構的人才集聚作用，引育一批具有場景創新意識和能力的專業人才。加大人工智能頂尖人才引進力度，對轉化成果顯著并推動產業發展的一流科學家及創新團隊以“一事一議”的方式給予支持。支持高校、科研院所等事業單位人工智能領域科研人員離崗創業，最長6年內可保留人事關系，其取得的工作業績可作為職稱評審、崗位競聘、考核獎勵等重要依據。在“芙蓉計劃”相關人才項目中單列人工智能方向，不限申報名額，探索以直接遴選方式重點支持。（來源：湖南省人民政府網站）

◆10月28日，寧夏回族自治區人民政府辦公廳發布《寧夏回族自治區關于全面深化藥品醫療器械監管改革促進醫藥產業高質量發展的若干措施》。《措施》提出，加強行業人才“引育用服”，支持醫藥領域博士后科研工作站建設，暢通醫藥領域人才職稱申報渠道，推動校企共建產業學院。定期組織開展職業技能競賽，強化醫藥行業高素質技能人才培養培訓力度。（來源：寧夏回族自治區人民政府網站）

◆10月29日，江蘇省政府辦公廳發布《關于進一步支持專精特新中小企業高質量發展若干政策措施》。《措施》提出，在工信領域國家重大人才工程推薦中對專精特新中小企業符合條件項目予以應報盡報；在制造業人才支持計劃和工信領域省級人才計劃項目實施中重點支持專精特新“小巨人”企業申報。支持具備條件的專精特新中小企業試點開展高級職稱自主評審。（來源：江蘇省工業和信息化廳網站）

◆10月30日，河南省人民政府辦公廳發布《河南省鋼鐵產業提質升級行動計劃》等10個行動計劃。《計劃》提出支持研發實力強、承擔重大科研攻關項目的企業設立博士后科研平臺，鼓勵更多高層次青年科技人才向企業流動。加強工程機械相關學科專業人才培養，支持高校與企業共建產業學院、實訓基地，推廣“訂單式培養”“新型學徒制”等模式，共同培養跨學科交叉復合型人才和高水平工程技術人才。（來源：河南省人民政府網站）

（來源：科技部人才中心）