中方下了“最后通牒”，認定荷蘭100%擔責，再不悔改一切后果自負

貿易糾紛本來可以坐下來好好談，彼此找個平衡，維持幾十年形成的產業合作格局。

但這次，荷蘭卻一反常態，連環出招，既鎖錢，又奪權，還掐供應鏈的命門，不顧行業、客戶甚至自己盟友的死活。

短短一個多月，把原本穩定的全球半導體供應鏈攪得稀碎，歐美車企、芯片廠全都跟著遭殃。

中方態度這次一點不含糊——明確認定荷蘭要負100%責任，還給出了“最后通牒”：不改正，就做好承擔一切后果的準備。

那么，事情究竟是怎么發展到這一步的呢？

從并購典范到管控目標

安世半導體的命運轉折，始于一場曾被視為中歐經貿合作典范的并購。2018年，中國上海聞泰科技斥資36億美元收購荷蘭芯片巨頭恩智浦的消費級及車用芯片部門，組建為安世半導體集團。

此次并購后，企業迎來快速發展，2018年銷售額即突破10億美元，2024年對歐洲中東非洲大區的銷售額已從2020年的2.89億美元增長至4.57億美元，據市場調研數據顯示，其一度占據歐洲40%的車用芯片市場份額。

轉折發生在2025年9月。美東時間9月29日，美國商務部發布出口管制穿透性規則，將被列入美“實體清單”企業持股超50%的子公司納入同等管制，而聞泰科技已于2024年12月被列入該清單。

次日，荷蘭政府援引國內“貨物可獲得性法案”，以發現“嚴重管理問題”及“威脅荷蘭和歐洲經濟安全”為由，宣布接管安世半導體，并于10月12日發布正式聲明，稱此舉是為防止緊急情況下產品供應中斷。10月下旬，荷蘭企業法庭進一步作出剝奪中國企業股權的裁決，直接侵害了中企的合法經營權。

10月26日，事件升級為供應鏈危機。安世半導體荷蘭總部突然宣布，暫停向中國東莞工廠供應晶圓。這一決定并非單純的企業行為——東莞工廠承擔著安世全球70%的封測產能，是整個產業鏈中連接芯片設計與終端應用的關鍵樞紐，其生產的汽車芯片、工業控制芯片等產品，直接供應全球多家汽車制造商的零部件供應商。

供應鏈斷裂的連鎖反應

晶圓斷供的影響在一周內迅速顯現。英國汽車制造商與貿易商協會率先發出警告，稱全球汽車行業最不愿看到的就是新一輪半導體短缺，盡管行業已努力推動供應鏈多元化，但若問題未能快速解決，將嚴重擾亂汽車生產和市場供應。德國汽車零部件廠商陸續向外界透露，現有芯片庫存難以支撐三周以上，部分生產線已進入減產預警狀態。

美國汽車行業同樣感受到壓力。多家美國汽車企業的供應鏈負責人表示，安世半導體的產品是車載電源管理和控制系統的核心部件，目前替代供應商的產能缺口超過30%，若斷供持續，美國本土汽車產線可能在11月底面臨停工風險。

這種連鎖反應的根源，在于全球半導體產業鏈的高度整合——安世半導體的芯片需經東莞工廠封測后，才能輸送到歐美日韓的汽車零部件企業，荷蘭的斷供決定相當于切斷了這一關鍵鏈路。

面對供應鏈動蕩，安世半導體集團自身也表達了緩和意愿。該企業荷蘭總部向中國日報發來獨家聲明，稱“依然致力于在中國的業務發展，將繼續與中國的員工和客戶站在一起，積極與各相關方溝通以尋求解決方案”。這一表態與荷蘭政府的管控措施形成了明顯反差，反映出企業層面與政府決策之間的認知分歧。

中方的漸進式應對

商務部的回應始終保持著建設性溝通的姿態，直至11月4日的責任認定。在荷蘭政府9月30日發布行政令后，中方多次通過磋商渠道提出合理訴求，希望荷方停止干涉企業內部事務。11月1日，為維護全球供應鏈穩定，中方主動宣布對符合條件的出口予以豁免，為荷方調整政策提供了緩沖空間。

但荷蘭政府并未作出積極回應。其看守政府首相斯霍夫的外交政策持續跟隨美國風向，經濟部長甚至公開表示“對中國企業施加管控是必要的”。這種一意孤行的態度，使得中方的善意未能轉化為問題解決的契機。在此背景下，商務部于11月4日明確指出，荷方的不當干預和斷供行為是導致供應鏈動蕩的根本原因，應承擔全部責任。

中方的定性有著清晰的事實依據。商務部在回應中強調，荷方不僅通過行政令和法庭裁決侵害中企權益，更在中方提出解決方案后升級危機，其行為已違反國際投資基本規則。同時，中方也保留了協商解決的余地，明確表示只要荷方糾正錯誤，恢復合作仍有空間。

荷蘭國內的分歧

荷蘭政府的決策在國內引發了廣泛爭議。資深政客蒂默曼斯在媒體評論中直言，若經濟部長是故意采取管控措施，則難辭其咎；若并非故意，則說明政府未意識到行為后果，“切斷與中國的聯系會削弱我們自己”。荷蘭公司法教授德克魯伊弗在《新鹿特丹商報》撰文建議，應撤銷針對安世半導體的管控命令，通過道歉和解釋司法獨立性來修復聲譽。

半導體行業的擔憂更為直接。ASML等荷蘭高科技企業高層多次表達對“過度政治化”的憂慮，認為這種做法會損害歐洲企業的長期利益。荷蘭媒體的評論則警示，政府“過度順從美國”的行為可能重演“立陶宛式錯誤”，而立陶宛因對華政策失誤導致的經濟損失，已成為國際社會的前車之鑒。

這場爭端的背后，是全球半導體產業鏈的權力重構。中國在封測、設計、材料等半導體環節的替代能力已顯著提升，過去十年的產業布局正在形成自我閉環。荷蘭的斷供短期內可能帶來局部沖擊，但長期將推動中國半導體產業自主能力的進一步增強。而對歐洲制造業而言，依賴中國控股企業的芯片供應卻又采取管控措施，本質上是“自我掐斷供應鏈”的行為。

未來走向：供應鏈穩定與政策調整的關鍵抉擇

目前，荷蘭政府面臨著艱難的政策調整窗口。若繼續堅持管控措施，歐美汽車等制造業的芯片短缺將進一步加劇，安世半導體的全球市場份額也可能被其他企業替代。若選擇糾正錯誤，停止干預企業事務，則能快速恢復供應鏈穩定，維護中荷經貿關系大局。

對全球產業鏈而言，此次事件凸顯了政治干預對市場規則的破壞風險。半導體作為高度全球化的產業，其研發、生產、封測等環節分布在不同國家和地區，任何一個環節的人為斷裂，都可能引發“多米諾骨牌效應”。國際社會對供應鏈穩定的需求，正在對各國的產業政策提出更高要求。