南寧破局！8000萬“賣公園”

人民公園、南湖公園、石門公園、江南公園等城市公益性公園，南寧已經(jīng)實行免費入園多年。到“城市會客廳”和朋友、家人，一起散步、晨練、觀賞植物放松心情，已經(jīng)成為大眾的選擇。

不過，維護公園的美麗是需要代價的。公園的衛(wèi)生清潔、植物的施肥養(yǎng)護、場所的治安秩序，都需要經(jīng)費。通常情況下，這些公益性公園的投入靠財政撥款支付。

前往公園游玩

公園不斷投入經(jīng)費，收入?yún)s少得可憐。長期下來，壓力加大，怎么辦？

最近，南寧作出破局之舉——將一座大型公益性公園的20年特許經(jīng)營權(quán)，作價出讓。

獅山公園位于南梧路，總面積69.47公頃，于2008年5月免費開放。公園以嶺南園林文化為主脈，以竹荷文化為特色，是南寧明秀路、南梧路、望州路、長崗路、邕武路一帶居民的主要休閑場所。

公園大門

獅山公園已租賃的商鋪、停車場、球場、游樂場、商店等經(jīng)營項目有24個，另待開發(fā)的經(jīng)營項目25個（園內(nèi)項目18個、園外項目7個）。

2025年8月，南寧有關(guān)部門將獅子公園20年特許經(jīng)營權(quán)打包，作價8000萬掛牌出讓。

需要注意的是，出讓的是經(jīng)營權(quán)，并不是所有權(quán)。

獅山公園景色

特許經(jīng)營不包含公園的植物、動物、土壤等自然資源，禁止隨意砍伐樹木、捕捉動物、挖掘山體及土壤。不得擅自新建、改建、擴建配套服務(wù)設(shè)施和場地。

并且，要承擔獅山公園的綠化、安保、保潔、設(shè)施維護、公益宣傳、游客服務(wù)等各項服務(wù)費用，支付水電費，做好電纜改造、圍墻及建筑修復(fù)、污水管道維修、經(jīng)營性用房維修加固等。

籠統(tǒng)地說，就是企業(yè)接下獅山公園的特許經(jīng)營權(quán)后，要做好公園20年的維護、保養(yǎng)、修繕。同時，這20年間的經(jīng)營收益歸企業(yè)所有，自負盈虧。

獅山公園一角

這是南寧第一次將大型公益性公園的經(jīng)營權(quán)掛牌出讓，不過，在外省多個城市，已經(jīng)陸續(xù)將公園的經(jīng)營權(quán)出讓。

2025年7月，吉林遼源市將8個公園的20年經(jīng)營權(quán)出讓，成交價4.5億多元；2025年3月，安徽合肥市將廬州公園3年經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，成交價135萬；2024年10月，四川攀枝花市將攀枝花公園5年經(jīng)營權(quán)出讓，成交價2700多萬……

最近，南寧有關(guān)部門發(fā)布結(jié)果，廣西興工投資集團拿下了獅子公園20年特許經(jīng)營權(quán)，成交價為8000萬。費用分期支付，首期費用1000萬在簽訂合同5日內(nèi)支付。

獅山公園景色

廣西興工投資集團簡稱“興工集團”，原名為南寧市興工基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)管理有限公司，成立于2003年，是南寧市興寧區(qū)政府下屬國有獨資企業(yè)。

廣西興工投資集團下屬有南寧市東溝嶺經(jīng)濟發(fā)展有限責任公司、廣西建興資產(chǎn)運營有限公司、廣西興泓投資開發(fā)有限公司等18家公司，獅山公園的經(jīng)營權(quán)是哪家公司運營，目前尚未對外發(fā)布。

獅山公園湖景

獅山公園在2020年，已經(jīng)劃歸興寧區(qū)政府管理。有人認為，這樣“賣公園”是將錢從“左口袋進右口袋”，其實不對。從原來的財政撥款模式，向企業(yè)運營方式轉(zhuǎn)變，這是公園管理機制的一大轉(zhuǎn)變。用運營收益反哺維護支出，通過商業(yè)活動實現(xiàn)“自我造血”，從而實現(xiàn)了大步跨越。

根據(jù)住建部《城市園林綠化養(yǎng)護管理標準》的測算，公園綠地年維護成本約為12-20元/平方米，水體維護成本約為18-30元/平方米。在土地財政式微、資金壓力增大的背景下，如何盤活公園資源，已經(jīng)成為新課題。

公園維護需要經(jīng)費

老百姓更關(guān)心的是，今后獅山公園會收門票嗎？會變什么樣？可以肯定地說，公園會堅持姓“公”原則，不會收取門票。至于公園的經(jīng)營項目增多，會不會影響體驗感；以及公園的經(jīng)營項目收費會不會漲價，這取決于企業(yè)的考量。畢竟，這是一把“雙刃劍”，需要綜合掌握平衡。

廣西興工投資集團接手后，第一次亮相，是在獅山公園大草坪舉辦了一場奶茶主題活動，吸引了不少商家參加，現(xiàn)場人氣火熱。

南寧此次成功“賣公園”，會不會復(fù)制到五象湖公園、石門公園等其他公園？令人關(guān)注。