C5+1峰會：美國與中亞各國的戰(zhàn)略博弈與利益訴求

《外交官》雜志近日刊登專家阿爾伯特·弗里杰里奧的分析文章，聚焦即將在華盛頓舉行的C5+1峰會。文章指出，實現(xiàn)關(guān)鍵礦產(chǎn)資源供應(yīng)渠道多元化已成為美國政府的核心優(yōu)先事項之一，而哈薩克斯坦在這一戰(zhàn)略中扮演著關(guān)鍵角色。同時，美國正密切關(guān)注哈薩克斯坦在歐亞過境運(yùn)輸體系中的重要地位。

11月6日，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普將在華盛頓哥倫比亞特區(qū)會見五位中亞國家領(lǐng)導(dǎo)人，這標(biāo)志著其第二任期內(nèi)首次舉行美國-中亞峰會。此次會晤正值供應(yīng)鏈韌性、關(guān)鍵礦產(chǎn)和歐亞聯(lián)通等議題在美國政策議程中占據(jù)重要地位之際。

對美國而言，本次峰會意味著三大戰(zhàn)略機(jī)遇：實現(xiàn)能源與礦產(chǎn)資源供應(yīng)渠道多元化、降低過境路線風(fēng)險、擴(kuò)大美企在該地區(qū)的市場存在。而對中亞各國政府來說，峰會則代表著提升政治認(rèn)可度、吸引外資投資、平衡與世界大國關(guān)系的重大機(jī)遇。

美國的戰(zhàn)略訴求

降低對華稀土和電池金屬依賴是華盛頓的核心戰(zhàn)略目標(biāo)。在此背景下，中亞地區(qū)特別是哈薩克斯坦的戰(zhàn)略價值凸顯。數(shù)據(jù)顯示，哈薩克斯坦供應(yīng)全球40%的鈾礦產(chǎn)量，美國進(jìn)口鈾中有約四分之一來自該國。更值得注意的是，哈國經(jīng)濟(jì)總量占中亞地區(qū)一半以上，美哈貿(mào)易額更占據(jù)美國與中亞貿(mào)易總額的四分之三。哈薩克斯坦國家原子能公司已成為美國核電產(chǎn)業(yè)和國防領(lǐng)域的關(guān)鍵供應(yīng)商。

除鈾礦外，哈薩克斯坦正與美國伙伴開展銅、鋰、鎢和稀土等礦產(chǎn)的合作開發(fā)。其中與美國Cove Capital公司合作的11億美元項目，致力于構(gòu)建完整的稀土全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)從原材料出口向精深加工的轉(zhuǎn)型升級。這種合作模式為美國提供了穩(wěn)定的資源供應(yīng)保障。

華盛頓同樣重視哈薩克斯坦在歐亞過境運(yùn)輸體系中的樞紐作用。目前中歐陸路貨運(yùn)總量的80%經(jīng)哈薩克斯坦過境。被譽(yù)為“中間走廊”的跨里海國際運(yùn)輸路線近年來運(yùn)量翻番，預(yù)計2030年前年通過能力將突破1000萬噸。這條連接中亞與歐洲、中東市場的運(yùn)輸動脈，有效降低了美歐對俄羅斯或伊朗主導(dǎo)路線的依賴。

美國通過支持該路線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字化升級，旨在構(gòu)建不受制裁影響的替代通道，服務(wù)盟友供應(yīng)鏈體系。美國在鐵路技術(shù)、港口開發(fā)及海關(guān)程序標(biāo)準(zhǔn)化等領(lǐng)域的技術(shù)與資金投入，將助推“中間走廊”按照西方商業(yè)與安全利益實現(xiàn)擴(kuò)容。

華盛頓還著力擴(kuò)大美企在中亞最大經(jīng)濟(jì)體的存在。據(jù)統(tǒng)計，哈薩克斯坦吸引中亞地區(qū)60%以上的外國直接投資，累計吸收美國投資超1000億美元，630余家美企在此深耕。雪佛龍、埃克森美孚、百事可樂和Meta等行業(yè)巨頭持續(xù)拓展業(yè)務(wù)，近期美國西屋制動更獲得價值42億美元的下一代機(jī)車生產(chǎn)與維護(hù)合同。在農(nóng)業(yè)科技、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和物流中心等新興領(lǐng)域的布局，將助力美國企業(yè)在中俄活躍地區(qū)提升競爭力。

中亞國家的期待

對中亞各國而言，此次峰會既是經(jīng)濟(jì)機(jī)遇更是政治認(rèn)可。自從獲得獨(dú)立以來，該地區(qū)長期身處俄中兩大鄰國的陰影之中。此次與美國總統(tǒng)的專題會晤，標(biāo)志著地區(qū)國家在地緣政治格局中的平衡作用獲得認(rèn)可。

對長期推行“多邊平衡外交”的哈薩克斯坦而言，此次峰會是其外交理念的成功實踐。阿斯塔納方面認(rèn)為，這種均衡外交使其在華盛頓、莫斯科、北京和布魯塞爾各方均贏得信任。

所有中亞國家都期待引進(jìn)更多美國資本，推動非能源領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)多元化。雖然油氣資源仍是地區(qū)多數(shù)國家的經(jīng)濟(jì)支柱，但哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦特別期待在機(jī)械制造、農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)和綠色能源等領(lǐng)域與美深化合作。對中小企業(yè)、金融服務(wù)和物流領(lǐng)域的投資將助力地區(qū)國家擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，降低對資源周期的依賴。

“中間走廊”沿線鐵路、港口和海關(guān)系統(tǒng)的現(xiàn)代化改造資金與技術(shù)是另一優(yōu)先事項。盡管歐盟通過其“全球門戶”計劃及近期歐中亞會談已提供相關(guān)支持，但中亞各國更期待美國平行參與以實現(xiàn)伙伴多元化。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型構(gòu)成第三大合作重點。哈薩克斯坦近期啟動大規(guī)模數(shù)字轉(zhuǎn)型計劃，旨在打造區(qū)域信息技術(shù)中心。目前英偉達(dá)、亞馬遜、微軟、Meta和星鏈等科技企業(yè)已落地發(fā)展，與Meta合作的哈薩克語AI模型開發(fā)、星鏈衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)覆蓋擴(kuò)展、云計算與數(shù)字金融解決方案等試點項目持續(xù)推進(jìn)。哈方期待美國不僅持續(xù)投入科技巨頭，更能在技能培訓(xùn)、科研合作與監(jiān)管經(jīng)驗交流層面深化合作。

實施成效決定合作前景

美國對中亞的介入常呈現(xiàn)間歇性特征：短暫關(guān)注期后往往伴隨長期忽視。對地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人而言，核心問題在于特朗普第二任期內(nèi)的系列峰會能否轉(zhuǎn)化為可持續(xù)承諾與實質(zhì)項目。

與此同時，哈薩克斯坦及其鄰國必須繼續(xù)在發(fā)展與華盛頓關(guān)系、和維護(hù)與中俄緊密經(jīng)貿(mào)安全合作之間保持平衡。在俄西方關(guān)系持續(xù)凍結(jié)的背景下，這種平衡術(shù)將面臨嚴(yán)峻考驗。

總體而言，11月6日的峰會是從rhetoric轉(zhuǎn)向practical合作的重要契機(jī)。對美國來說，這是證明其歐亞大陸可靠性的關(guān)鍵時刻——通過保障關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)、強(qiáng)化供應(yīng)鏈韌性、鞏固美企在全球最具活力transit樞紐的地位。對中亞各國而言，這更是吸引投資、推動經(jīng)濟(jì)多元化和平衡國際伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略機(jī)遇。

最終成功與否，取決于華盛頓能否拿出符合中亞期待的實質(zhì)成果。若能實現(xiàn)突破，本次峰會有望成為美國與中亞關(guān)系進(jìn)入戰(zhàn)略新階段的起點。

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