全國低空經(jīng)濟發(fā)展第一梯隊城市

通用航空 低空經(jīng)濟 發(fā)展報告

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作為一種新興的綜合性經(jīng)濟形態(tài),低空經(jīng)濟既包括傳統(tǒng)通用航空業(yè)態(tài),也融合以無人機為支撐的低空生產(chǎn)服務方式,還涉及無人系統(tǒng)、無人駕駛、芯片等多領(lǐng)域,具有輻射面廣、帶動能力強、科技含量高等優(yōu)勢。

我國低空經(jīng)濟發(fā)展大致可分為三個階段:

概念提出階段(2009-2010年):2010年前后,為回應通用航空發(fā)展問題，我國學者創(chuàng)造性提出“低空經(jīng)濟”概念。

初步發(fā)展階段(2011-2020年):四川、海南、湖南、江西和安徽等省份作為全國首批低空空域管理改革試點省份,在空域管理改革、通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面持續(xù)探索。

快速發(fā)展階段(2021年至今):2021年，《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》首次將“低空經(jīng)濟”寫入國家規(guī)劃,低空經(jīng)濟迎來加速發(fā)展期。

火石創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)顯示,截至2024年,全國低空經(jīng)濟企業(yè)數(shù)量達到14707家,相較2020年增長55.6%,四年增加5258家,呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。尤其是2023年12月中央經(jīng)濟工作會議將低空經(jīng)濟列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、2024年政府工作報告明確提出打造低空經(jīng)濟等新增長引擎,全國低空經(jīng)濟企業(yè)增長明顯提速。

僅2024年,全國低空經(jīng)濟企業(yè)數(shù)量就增加2427家,幾乎相當于前三年增量之和,同比增長19.8%,明顯高于此前三年9.1%的年均增速。到2025年一季度,全國低空經(jīng)濟企業(yè)數(shù)量已增至16558家,隨著低空經(jīng)濟加速規(guī)模化和商業(yè)化進程,企業(yè)數(shù)量增長有望迎來新一輪爆發(fā)。

低空經(jīng)濟邁向規(guī)模化發(fā)展的核心驅(qū)動力，在于第一梯隊城市的戰(zhàn)略引領(lǐng)與優(yōu)勢突圍。每日經(jīng)濟新聞·每經(jīng)智庫、城市進化論聯(lián)合火石創(chuàng)造發(fā)布的《城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)（2025） 》（下稱《指數(shù)報告》）表明，北京、深圳、上海分別以95.58、86.12、79.15的高分穩(wěn)固“領(lǐng)飛”地位，與其他城市形成顯著斷層，強者愈強的格局已然成型，且三城依托各自稟賦，走出了差異化的發(fā)展路徑。

根據(jù)城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)模型,每日經(jīng)濟新聞·每經(jīng)智庫、城市進化論聯(lián)合火石創(chuàng)造對全國近300座城市的低空經(jīng)濟發(fā)展水平進行綜合評價,最終遴選出得分最高的50座城市,反映全國低空經(jīng)濟發(fā)展的最新格局。

評價結(jié)果顯示,全國城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)十強城市分別為:北京、深圳、上海、廣州、成都、南京、蘇州、杭州、西安及沈陽,十城共同構(gòu)成全國低空經(jīng)濟頭部陣營。

延續(xù)去年趨勢,北京、深圳、上海“領(lǐng)飛”地位進一步穩(wěn)固,城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)位居全國前三,與其他城市拉開明顯差距。三座城市是全國低空經(jīng)濟領(lǐng)域的領(lǐng)軍城市,呈現(xiàn)出“強者愈強”的發(fā)展態(tài)勢。

北京在企業(yè)聚集度、創(chuàng)新聚集度、資本活躍度上均排名第一。北京坐擁全國最富集的創(chuàng)新資源,在無人機整機制造、低空智聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)集聚了一批龍頭企業(yè),顯示出創(chuàng)新引領(lǐng)的明顯趨勢。深圳環(huán)境友好度引領(lǐng)全國,在不斷加密通用機場、低空起降點等基建網(wǎng)絡的同時,相繼出臺全國首部低空經(jīng)濟專項法規(guī)、開發(fā)全球首個智能融合低空系統(tǒng)(SILAS)等,加速奔向“天空之城”。上海整體表現(xiàn)較為均衡,既有在民用航空產(chǎn)業(yè)積累的深厚基礎,又有國際金融中心的先天優(yōu)勢正在打造全球領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)應用和運營服務高地。

廣州、成都、南京、蘇州、杭州、西安、沈陽表現(xiàn)亦可圈可點,呈現(xiàn)出較強的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

廣州創(chuàng)新聚集度雄踞全國第3位,擁有億航智能、小鵬匯天等創(chuàng)新型企業(yè),還有全國首批開設低空專業(yè)的華南理工大學、“產(chǎn)學研用”一體化平臺廣東空天院等科研院所。南京、西安、沈陽創(chuàng)新聚集度亦表現(xiàn)突出,三座城市在航空航天產(chǎn)業(yè)、科研創(chuàng)新資源等方面都有深厚積淀,具備低空經(jīng)濟發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢。不過西安、沈陽在資本活躍度上存在明顯短板,西安環(huán)境友好度排名相對也較為靠后。成都在企業(yè)聚集度和環(huán)境友好度上表現(xiàn)亮眼,初步形成工業(yè)無人機產(chǎn)業(yè)集群效應,產(chǎn)業(yè)配套較為齊全。蘇州、杭州在資本活躍度上表現(xiàn)強勁,蘇州組建了總規(guī)模超200億元的低空經(jīng)濟基金群,杭州亦積極引導國有資本撬動社會資本,加強頭部企業(yè)招引、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等。

作為未來經(jīng)濟增長的新引擎,低空經(jīng)濟不僅是大城市爭相競逐的新賽道,也是中小城市脫穎而出的新機遇。

在城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)50強中,除直轄市、副省級城市、省會城市及GDP萬億城市外,有13個普通地級市入圍,包括珠海、紹興、蕪湖、嘉興、惠州、安陽、中山、株洲、湖州、徐州、綿陽、臺州及贛州,珠海、紹興、蕪湖更居全國20強。

珠海低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)排名全國第13位,環(huán)境友好度表現(xiàn)尤其突出，居全國第5位。作為全國低空空域管理改革試點城市和首批國家通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)之一,珠海將“雙航展+無人系統(tǒng)大會”作為低空經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺和紐帶,在通航產(chǎn)業(yè)鏈上具備突出優(yōu)勢,積累了豐富的融合空域管理經(jīng)驗。

紹興、安陽等依托中小城市空域資源優(yōu)勢,不斷延伸低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。紹興在浙江率先實施低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,并編制低空新基建、航路航線和應用場景等專項規(guī)劃,為低空經(jīng)濟發(fā)展護航。安陽深度融合低空經(jīng)濟與運動文旅產(chǎn)業(yè),并以河南唯一聚焦通航及無人機產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的省實驗室為牽引,推動形成低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

蕪湖、株洲則是憑借產(chǎn)業(yè)基礎和研發(fā)優(yōu)勢,驅(qū)動低空經(jīng)濟發(fā)展的典型。蕪湖是國內(nèi)重要的低空裝備基地,已形成研發(fā)和零部件、整機和無人機、維修和運營等全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展態(tài)勢。株洲發(fā)揮航空工業(yè)優(yōu)勢,擁有諸多創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新資源,形成集航空動力、整機制造、低空經(jīng)濟于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。

整體來看,大灣區(qū)、長三角、京津冀、成渝地區(qū)是中國區(qū)域發(fā)展的四大增長極,也是低空經(jīng)濟發(fā)展的絕對中心,在低空飛行器研發(fā)制造、場景探索、運營服務等方面走在全國前列。

分省份看,城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)50強城市分布在27個省份,其中廣東、浙江、江蘇入圍城市最多,各有6座、6座、5座城市。在城市低空經(jīng)濟“鏈接力指數(shù)前十城市中,廣東占兩席 (深圳、廣州),江蘇占兩席(南京、蘇州),北京、上海四川、浙江、陜西、遼寧各占1席,在低空經(jīng)濟版圖上具備較強競爭力。

作為全國經(jīng)濟大省、創(chuàng)新高地,廣東顯露出爭奪“低空經(jīng)濟第一大省”的實力共有深圳、廣州、珠海、東莞、惠州和中山6座城市入圍50強。目前,廣東在原材料、芯片、零部件、動力系統(tǒng)、機載設備等產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)均有布局,是少數(shù)能在本地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈完整配套的地區(qū)之一,正在培育具有全球競爭力的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。

浙江和江蘇實力同樣不容小覷,浙江有杭州、紹興、寧波、嘉興、湖州和臺州6座城市入圍,江蘇有南京、蘇州、常州、無錫和徐州5座城市入圍。浙江突出應用驅(qū)動,以縣域為支點開啟“先飛區(qū)”試點,重構(gòu)全域空中版圖。江蘇依托豐富的產(chǎn)業(yè)資源和良好的政策環(huán)境,加速打造“研發(fā)-制造-應用”全鏈條生態(tài)。

此外,山東有青島、濟南和煙臺3座城市入圍,四川(成都、綿陽)、遼寧(沈陽大連)、安徽(合肥、蕪湖)、湖南(長沙、株洲)、江西(南昌、贛州)、福建(福州、廈門各有2座城市入選,表現(xiàn)較為亮眼。

當前,以核心城市為引領(lǐng),跨區(qū)域協(xié)同正成低空經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢--廣東強調(diào)“三核聯(lián)動、多點支撐、成片發(fā)展”,上海提出聯(lián)合長三角城市建設全國首批低空省際通航城市,北京提出京津冀低空經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展,川渝攜手共建“成渝雙城低空經(jīng)濟走廊”......優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工,構(gòu)建成協(xié)同發(fā)展格局,將有利于形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài),進一步釋放低空經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α?/p>

根據(jù)最新研究，該報告構(gòu)建了低空經(jīng)濟“四大核心板塊”產(chǎn)業(yè)鏈圖譜?低空基礎設施（無人機起降場地、低空監(jiān)管設施等）、低空生產(chǎn)制造（導航與控制技術(shù)、飛行器設計與制造等）、低空運營服務（低空出行、低空城市管理等）及低空飛行保障（低空飛行培訓、航空維修等）四大環(huán)節(jié), 全面揭示產(chǎn)業(yè)鏈價值分布與協(xié)同邏輯。

本文所指的低空經(jīng)濟企業(yè)，即主營業(yè)務涉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的企業(yè)。基于統(tǒng)計，全國低空經(jīng)濟企業(yè)數(shù)量經(jīng)歷了一輪爆發(fā)式增長，2024年新增企業(yè)數(shù)量達2427家，增量接近前三年總和，直觀反映出行業(yè)進入規(guī)模化發(fā)展新階段。

*本文素材來源:每日經(jīng)濟新聞·每經(jīng)智庫、城市進化論聯(lián)合火石創(chuàng)造發(fā)布的《城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)（2025） 》

*通航在線整理編輯。

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