全國低空經濟發展第一梯隊城市

通用航空 低空經濟 發展報告

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作為一種新興的綜合性經濟形態,低空經濟既包括傳統通用航空業態,也融合以無人機為支撐的低空生產服務方式,還涉及無人系統、無人駕駛、芯片等多領域,具有輻射面廣、帶動能力強、科技含量高等優勢。

我國低空經濟發展大致可分為三個階段:

概念提出階段(2009-2010年):2010年前后,為回應通用航空發展問題，我國學者創造性提出“低空經濟”概念。

初步發展階段(2011-2020年):四川、海南、湖南、江西和安徽等省份作為全國首批低空空域管理改革試點省份,在空域管理改革、通用航空產業發展方面持續探索。

快速發展階段(2021年至今):2021年，《國家綜合立體交通網規劃綱要》首次將“低空經濟”寫入國家規劃,低空經濟迎來加速發展期。

火石創造產業數據中心數據顯示,截至2024年,全國低空經濟企業數量達到14707家,相較2020年增長55.6%,四年增加5258家,呈現蓬勃發展態勢。尤其是2023年12月中央經濟工作會議將低空經濟列為戰略性新興產業、2024年政府工作報告明確提出打造低空經濟等新增長引擎,全國低空經濟企業增長明顯提速。

僅2024年,全國低空經濟企業數量就增加2427家,幾乎相當于前三年增量之和,同比增長19.8%,明顯高于此前三年9.1%的年均增速。到2025年一季度,全國低空經濟企業數量已增至16558家,隨著低空經濟加速規模化和商業化進程,企業數量增長有望迎來新一輪爆發。

低空經濟邁向規模化發展的核心驅動力，在于第一梯隊城市的戰略引領與優勢突圍。每日經濟新聞·每經智庫、城市進化論聯合火石創造發布的《城市低空經濟“鏈接力”指數（2025） 》（下稱《指數報告》）表明，北京、深圳、上海分別以95.58、86.12、79.15的高分穩固“領飛”地位，與其他城市形成顯著斷層，強者愈強的格局已然成型，且三城依托各自稟賦，走出了差異化的發展路徑。

根據城市低空經濟“鏈接力”指數模型,每日經濟新聞·每經智庫、城市進化論聯合火石創造對全國近300座城市的低空經濟發展水平進行綜合評價,最終遴選出得分最高的50座城市,反映全國低空經濟發展的最新格局。

評價結果顯示,全國城市低空經濟“鏈接力”指數十強城市分別為:北京、深圳、上海、廣州、成都、南京、蘇州、杭州、西安及沈陽,十城共同構成全國低空經濟頭部陣營。

延續去年趨勢,北京、深圳、上海“領飛”地位進一步穩固,城市低空經濟“鏈接力”指數位居全國前三,與其他城市拉開明顯差距。三座城市是全國低空經濟領域的領軍城市,呈現出“強者愈強”的發展態勢。

北京在企業聚集度、創新聚集度、資本活躍度上均排名第一。北京坐擁全國最富集的創新資源,在無人機整機制造、低空智聯網等產業鏈核心環節集聚了一批龍頭企業,顯示出創新引領的明顯趨勢。深圳環境友好度引領全國,在不斷加密通用機場、低空起降點等基建網絡的同時,相繼出臺全國首部低空經濟專項法規、開發全球首個智能融合低空系統(SILAS)等,加速奔向“天空之城”。上海整體表現較為均衡,既有在民用航空產業積累的深厚基礎,又有國際金融中心的先天優勢正在打造全球領先的產業創新、商業應用和運營服務高地。

廣州、成都、南京、蘇州、杭州、西安、沈陽表現亦可圈可點,呈現出較強的發展潛力。

廣州創新聚集度雄踞全國第3位,擁有億航智能、小鵬匯天等創新型企業,還有全國首批開設低空專業的華南理工大學、“產學研用”一體化平臺廣東空天院等科研院所。南京、西安、沈陽創新聚集度亦表現突出,三座城市在航空航天產業、科研創新資源等方面都有深厚積淀,具備低空經濟發展的先發優勢。不過西安、沈陽在資本活躍度上存在明顯短板,西安環境友好度排名相對也較為靠后。成都在企業聚集度和環境友好度上表現亮眼,初步形成工業無人機產業集群效應,產業配套較為齊全。蘇州、杭州在資本活躍度上表現強勁,蘇州組建了總規模超200億元的低空經濟基金群,杭州亦積極引導國有資本撬動社會資本,加強頭部企業招引、關鍵核心技術攻關等。

作為未來經濟增長的新引擎,低空經濟不僅是大城市爭相競逐的新賽道,也是中小城市脫穎而出的新機遇。

在城市低空經濟“鏈接力”指數50強中,除直轄市、副省級城市、省會城市及GDP萬億城市外,有13個普通地級市入圍,包括珠海、紹興、蕪湖、嘉興、惠州、安陽、中山、株洲、湖州、徐州、綿陽、臺州及贛州,珠海、紹興、蕪湖更居全國20強。

珠海低空經濟“鏈接力”指數排名全國第13位,環境友好度表現尤其突出，居全國第5位。作為全國低空空域管理改革試點城市和首批國家通航產業綜合示范區之一,珠海將“雙航展+無人系統大會”作為低空經濟發展的重要平臺和紐帶,在通航產業鏈上具備突出優勢,積累了豐富的融合空域管理經驗。

紹興、安陽等依托中小城市空域資源優勢,不斷延伸低空經濟產業鏈。紹興在浙江率先實施低空經濟發展規劃,并編制低空新基建、航路航線和應用場景等專項規劃,為低空經濟發展護航。安陽深度融合低空經濟與運動文旅產業,并以河南唯一聚焦通航及無人機產業關鍵技術的省實驗室為牽引,推動形成低空經濟產業創新生態。

蕪湖、株洲則是憑借產業基礎和研發優勢,驅動低空經濟發展的典型。蕪湖是國內重要的低空裝備基地,已形成研發和零部件、整機和無人機、維修和運營等全產業鏈集聚發展態勢。株洲發揮航空工業優勢,擁有諸多創新平臺和創新資源,形成集航空動力、整機制造、低空經濟于一體的全產業鏈。

整體來看,大灣區、長三角、京津冀、成渝地區是中國區域發展的四大增長極,也是低空經濟發展的絕對中心,在低空飛行器研發制造、場景探索、運營服務等方面走在全國前列。

分省份看,城市低空經濟“鏈接力”指數50強城市分布在27個省份,其中廣東、浙江、江蘇入圍城市最多,各有6座、6座、5座城市。在城市低空經濟“鏈接力指數前十城市中,廣東占兩席 (深圳、廣州),江蘇占兩席(南京、蘇州),北京、上海四川、浙江、陜西、遼寧各占1席,在低空經濟版圖上具備較強競爭力。

作為全國經濟大省、創新高地,廣東顯露出爭奪“低空經濟第一大省”的實力共有深圳、廣州、珠海、東莞、惠州和中山6座城市入圍50強。目前,廣東在原材料、芯片、零部件、動力系統、機載設備等產業各環節均有布局,是少數能在本地實現產業鏈完整配套的地區之一,正在培育具有全球競爭力的低空經濟產業集群。

浙江和江蘇實力同樣不容小覷,浙江有杭州、紹興、寧波、嘉興、湖州和臺州6座城市入圍,江蘇有南京、蘇州、常州、無錫和徐州5座城市入圍。浙江突出應用驅動,以縣域為支點開啟“先飛區”試點,重構全域空中版圖。江蘇依托豐富的產業資源和良好的政策環境,加速打造“研發-制造-應用”全鏈條生態。

此外,山東有青島、濟南和煙臺3座城市入圍,四川(成都、綿陽)、遼寧(沈陽大連)、安徽(合肥、蕪湖)、湖南(長沙、株洲)、江西(南昌、贛州)、福建(福州、廈門各有2座城市入選,表現較為亮眼。

當前,以核心城市為引領,跨區域協同正成低空經濟發展的新趨勢--廣東強調“三核聯動、多點支撐、成片發展”,上海提出聯合長三角城市建設全國首批低空省際通航城市,北京提出京津冀低空經濟協同發展,川渝攜手共建“成渝雙城低空經濟走廊”......優化區域產業分工,構建成協同發展格局,將有利于形成良好產業生態,進一步釋放低空經濟發展潛力。

根據最新研究，該報告構建了低空經濟“四大核心板塊”產業鏈圖譜?低空基礎設施（無人機起降場地、低空監管設施等）、低空生產制造（導航與控制技術、飛行器設計與制造等）、低空運營服務（低空出行、低空城市管理等）及低空飛行保障（低空飛行培訓、航空維修等）四大環節, 全面揭示產業鏈價值分布與協同邏輯。

本文所指的低空經濟企業，即主營業務涉及相關產業鏈環節的企業。基于統計，全國低空經濟企業數量經歷了一輪爆發式增長，2024年新增企業數量達2427家，增量接近前三年總和，直觀反映出行業進入規模化發展新階段。

*本文素材來源:每日經濟新聞·每經智庫、城市進化論聯合火石創造發布的《城市低空經濟“鏈接力”指數（2025） 》

*通航在線整理編輯。

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