經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝：香港在“十五五”規(guī)劃角色 超級(jí)聯(lián)系人作用更顯

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝表示，規(guī)劃建議明確港澳的功能化、差異化「經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略錨點(diǎn)」。香港被賦予鞏固提升「國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心」的任務(wù)，并新增「國(guó)際創(chuàng)新科技中心」重任，預(yù)示香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎將從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，向「金融+科創(chuàng)」雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。澳門(mén)的核心任務(wù)是「推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展」，預(yù)計(jì)未來(lái)將重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融、中醫(yī)藥、文旅會(huì)展等。他補(bǔ)充說(shuō)，無(wú)論是金融抑或科技，最終都是人才的競(jìng)爭(zhēng)。規(guī)劃建議提出「支持港澳打造國(guó)際高端人才集聚高地」，是實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年港澳所有經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的根本保障，釋放了中國(guó)通過(guò)政策便利化吸引全球頂尖人才到港澳發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。

●內(nèi)地經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析，規(guī)劃建議明確港澳的功能化、差異化「經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略錨點(diǎn)」。香港被賦予鞏固提升「國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心」的任務(wù)。 資料圖片

專家：香港在「十五五」規(guī)劃角色 「超級(jí)聯(lián)系人」作用更顯 港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型雙輪驅(qū)動(dòng) 「金融+科創(chuàng)」成新引擎

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（下稱「規(guī)劃建議」)在港澳的部分指出，要「促進(jìn)香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定」，明確支持港澳更好融入和服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局，加強(qiáng)港澳與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)、科技、人文等合作。分析稱，從政策表述看，港澳被視為國(guó)家「雙循環(huán)」戰(zhàn)略中不可或缺的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，「外循環(huán)」方面，將保持香港作為連接國(guó)際市場(chǎng)和資金的「超級(jí)聯(lián)系人」作用；「內(nèi)循環(huán)」方面，將通過(guò)加強(qiáng)港澳與內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)、科技合作，推動(dòng)資源要素更高效流動(dòng)。●香港文匯報(bào)記者 倪巍晨上海報(bào)道

規(guī)劃建議明確提出，發(fā)揮港澳背靠祖國(guó)、聯(lián)通世界獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，鞏固提升香港國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位，支持香港建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新科技中心。不斷彰顯澳門(mén)「一中心、一平臺(tái)、一基地」作用，推動(dòng)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，支持港澳打造國(guó)際高端人才集聚高地。

內(nèi)地經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝表示，規(guī)劃建議明確港澳的功能化、差異化「經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略錨點(diǎn)」。香港被賦予鞏固提升「國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心」的任務(wù)，并新增「國(guó)際創(chuàng)新科技中心」重任，預(yù)示香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎將從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，向「金融+科創(chuàng)」雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。澳門(mén)的核心任務(wù)是「推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展」，預(yù)計(jì)未來(lái)將重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融、中醫(yī)藥、文旅會(huì)展等。他補(bǔ)充說(shuō)，無(wú)論是金融抑或科技，最終都是人才的競(jìng)爭(zhēng)。規(guī)劃建議提出「支持港澳打造國(guó)際高端人才集聚高地」，是實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年港澳所有經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的根本保障，釋放了中國(guó)通過(guò)政策便利化吸引全球頂尖人才到港澳發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。

惠及港澳經(jīng)濟(jì)政策或加碼

上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘研究員鄧宇坦言，此前中央強(qiáng)調(diào)「保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定」，規(guī)劃建議特別提到「促進(jìn)」二字，表明國(guó)家對(duì)港澳經(jīng)濟(jì)更為重視，并提出了更高目標(biāo)，未來(lái)料有更多惠及港澳經(jīng)濟(jì)的政策，包括一系列惠及港澳的高水平開(kāi)放、「互聯(lián)互通」機(jī)制等，后續(xù)有望迭代更新，借此提升港澳經(jīng)濟(jì)的韌性和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

在鄧宇看來(lái)，中央對(duì)香港的金融、航運(yùn)、貿(mào)易、科創(chuàng)等領(lǐng)域發(fā)展有較全面的政策部署，旨在發(fā)揮香港國(guó)際化和開(kāi)放合作的窗口平臺(tái)作用，借此深化內(nèi)地與香港資本市場(chǎng)互聯(lián)互通，以及服務(wù)內(nèi)地企業(yè)「出海」等。他提醒，2025年香港特區(qū)政府施政報(bào)告已提到包括成立「內(nèi)地企業(yè)出海專班」等，呼應(yīng)了中資企「走出去」浪潮，反過(guò)來(lái)也有益于香港的經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展。

宋清輝認(rèn)為，全球地緣政治和金融競(jìng)爭(zhēng)加劇背景下，規(guī)劃建議提及香港國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位，等同于賦予香港金融市場(chǎng)極高的政策確定性和信任背書(shū)，有助于增強(qiáng)國(guó)際投資者對(duì)香港發(fā)展的信心。至于澳門(mén)，按規(guī)劃建議要求，未來(lái)料建立「非博彩驅(qū)動(dòng)」的新財(cái)政收入和就業(yè)支柱，借此實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，預(yù)計(jì)澳門(mén)現(xiàn)代金融、大健康、高新科技等新興產(chǎn)業(yè)將有更好發(fā)展前景。

倡從三個(gè)方向發(fā)力拓創(chuàng)科

展望未來(lái)，鄧宇相信，香港可從三個(gè)方向發(fā)力，落實(shí)中央賦予的「國(guó)際創(chuàng)科中心」建設(shè)任務(wù)。首先，研究完善中長(zhǎng)期規(guī)劃及配套政策體系，盡快研究制定香港新型工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確其發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)，促成新型工業(yè)投資創(chuàng)業(yè)氛圍，堅(jiān)定新型工業(yè)及創(chuàng)科發(fā)展策略。其次，優(yōu)化整合現(xiàn)有各項(xiàng)配套政策，包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基金及資助計(jì)劃，研究實(shí)施研發(fā)投入稅收減免、知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入優(yōu)惠等政策便利，助力制造和初創(chuàng)公司在技術(shù)、資本和供應(yīng)鏈布局方面做好前瞻性管理，增強(qiáng)企業(yè)投資發(fā)展信心。最后，建議特區(qū)政府統(tǒng)籌公共部門(mén)、企業(yè)行會(huì)、研究智庫(kù)等合作，定期發(fā)布新型工業(yè)進(jìn)展及策略報(bào)告，搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，優(yōu)化完善科研成果轉(zhuǎn)化及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。

宋清輝建議，香港應(yīng)盡快將更多內(nèi)地大宗商品期貨、跨境ETF納入「互聯(lián)互通」范圍，大力推動(dòng)與內(nèi)地在跨境數(shù)字貨幣應(yīng)用、綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等基礎(chǔ)設(shè)施的相互聯(lián)通。同時(shí)，香港可進(jìn)一步簡(jiǎn)化和加速科研資金、實(shí)驗(yàn)樣本、醫(yī)療數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素，在粵港澳大灣區(qū)的跨境流動(dòng)審批程序；積極鼓勵(lì)香港高校和科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)成果在內(nèi)地落地轉(zhuǎn)化，并由大灣區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基金提供試驗(yàn)證和產(chǎn)業(yè)化資金。原標(biāo)題：專家：香港在「十五五」規(guī)劃角色 「超級(jí)聯(lián)系人」作用更顯 港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型雙輪驅(qū)動(dòng) 「金融+科創(chuàng)」成新引擎