《經濟學人》丨一出政治大戲即將在紐約上演

A political drama for the ages, opening soon in New York City

佐赫蘭·馬姆達尼對決唐納德·特朗普。這場較量會出什么岔子？

（配圖說明：佐赫蘭·馬姆達尼向紐約市民致意。圖片來源：Eyevine）

2025年10月28日

10月中旬一個晴朗的周六下午，一群熱衷于為佐赫蘭·馬姆達尼市長競選宣傳的上門志愿者，在曼哈頓上西區的一個操場集合。前市議員海倫·羅森塔爾分享了拉票技巧：不要和門衛爭執；如果遇到態度敵對的選民——考慮到馬姆達尼公開支持巴勒斯坦人，在這個有部分猶太居民的社區，這種情況并不意外——不要激化矛盾。“你的任務不是改變他們的想法，”羅森塔爾建議，“而是讓他們覺得，佐赫蘭的支持者都很有風度。”

面對質疑者時能保持微笑，這似乎是馬姆達尼當下能享受的“特權”。民調與博彩市場顯示，他很可能在11月4日當選紐約市市長。他最接近的競爭對手、以無黨派身份參選的前州長安德魯·科莫，需要扭轉民調中持續兩位數落后的差距才能翻盤。若馬姆達尼當選，選民們將見證紐約市歷史上最令人震驚的選舉結果之一：一位34歲的民主社會主義者，雖提出了引人注目（且成本高得驚人）的進步議程，卻毫無行政經驗，將接管這座美國最大的城市——這里有約30萬名公職人員，預算規模達1160億美元。

紐約為何會走到這一步？用“有魅力”形容馬姆達尼，其實低估了他對支持者的吸引力——他的支持者多為年輕人，且族裔構成多元。馬姆達尼擅長制作適合TikTok平臺的視頻，這一點廣為人知，而他競選團隊對宣傳口徑的把控同樣令人印象深刻。他將“可負擔性”相關主張——房租凍結、住房投資、免費兒童托管、免費公交——作為選舉核心議題，同時避開文化戰爭陷阱，也不與稱他為“共產主義者”的唐納德·特朗普展開口水戰。“他的競選團隊最成功的一點，是展現了對紐約市的熱愛，”明年將參選州議會的盟友伊萊·諾思拉普表示，“整個競選充滿活力，態度積極。”

還有其他幾個因素助推了馬姆達尼。最明顯的是對手實力薄弱。現任市長埃里克·亞當斯是民主黨內的中間派，雖因腐敗指控被起訴，仍尋求連任。4月，特朗普同意撤銷對亞當斯的指控，以換取其在非法移民問題上的配合，此后亞當斯在刑事指控后僅剩的一點公信力也蕩然無存。即便如此，亞當斯仍將競選堅持到9月，這讓67歲的另一位中間派候選人科莫的競選之路更加復雜——科莫自身也因2021年遭性騷擾指控（他對此否認）而辭職，形象受損。

馬姆達尼的崛起，也得益于紐約市民的不滿情緒。智庫“公民預算委員會”（CBC）的調查顯示，僅約三分之一的紐約人認為生活質量“良好”或“極佳”，而八年前這一比例還略高于一半；對政府服務滿意度高的民眾僅占27%，低于此前的44%。這也解釋了為何該市部分金融巨頭正將業務遷往其他地區，或干脆整體撤離。

馬姆達尼似乎已進入“執政預備模式”——利用競選沖刺階段，爭取緊張的民主黨及商界機構支持，這些群體仍在琢磨如何看待他。10月14日，他現身皇后區阿斯托利亞的一座破舊體育館——他在州議會中代表該社區。紐約州州長凱西·霍楚爾及一眾當地政客與他同行。霍楚爾先是提到，自己早在馬姆達尼讓“可負擔性”和“兒童友好政策”成為熱門議題前，就已推動過相關舉措，隨后宣布州政府將向阿斯托利亞最大的“男孩女孩俱樂部”投資500萬美元，并建設200套低于市場價的住房。

講臺上的政治利益交換毫不掩飾。馬姆達尼若要推行免費兒童托管計劃——據估算每年成本高達60億美元——幾乎必然需要州政府支持。明年將尋求連任的霍楚爾，若能獲得馬姆達尼鐵桿支持者的認可，或許會愿意投入州資金，或考慮增稅。她表示已與馬姆達尼討論“如何實現全民兒童托管”，并補充道：“我相信我們能做到。”馬姆達尼上前發言時，引用了一句政壇老話說：“皇后區（此處雙關，既指紐約皇后區，也指權力核心）能拿到錢。”

向州府奧爾巴尼爭取支持，或許與馬姆達尼一貫的形象不符，但若他當選市長，這將是必不可少的步驟。他提出的免費公交及市營雜貨店，成本尚在可控范圍，但兒童托管與保障性住房的轉型投資，僅憑紐約市自身財力無法承擔。公民預算委員會估算，下任市長上任后，將立即面臨60億至80億美元的運營預算赤字。

中期財政前景同樣嚴峻。進步派智庫“財政政策研究所”指出，去年夏天國會通過的《一個宏偉美麗法案》中，削減醫療補助計劃及其他項目的條款，每年將給紐約州造成約100億美元損失。這些損失將壓縮霍楚爾的政策選擇空間，最終還會影響紐約市的公立醫院系統。除此之外，若馬姆達尼當選，特朗普還有可能像對芝加哥、洛杉磯等城市那樣，與紐約市“開戰”。

若特朗普采取敵對態度，他握有不小的籌碼。紐約市當前預算中，有74億美元依賴聯邦資金，占總預算的6.4%，且這些援助主要集中在住房、教育等領域。馬姆達尼可能會在財政與政治上陷入雙重困境。“保護紐約市的資金不受特朗普反復無常的影響，是（馬姆達尼）必須做的事，”曼哈頓研究所高級研究員妮可·杰倫納斯表示，“但如果花太多時間痛批特朗普，我認為民眾很快就會失去耐心。”

即便只想兌現部分承諾，馬姆達尼也需要在市政廳組建一支精明的團隊。紐約市長雖可通過人事任命掌握不小權力，但無權調整所得稅（這是州政府的權限），還需應對盤根錯節的既得利益群體——從工會、房地產大亨到“鄰避主義”活動人士。馬姆達尼的優勢與劣勢并存：他與紐約市的權力掮客們毫無交集。

他近期在競選活動中的言論顯得務實。他提及億萬富翁前市長邁克爾·布隆伯格，表示將任命“最優秀、最聰明的人……更接近‘對手團隊’（指吸納不同立場人才）的模式”；他承認，若沒有大量私人投資，無法實現保障性住房目標；他還希望留任警察局長杰西卡·蒂施——此人并非進步派青睞的人選。

然而，這些溫和傾向恐怕難以讓特朗普“手下留情”。至少，若馬姆達尼當選，白宮很可能將這位市長毫不掩飾的社會主義立場打造成“中期選舉焦點戲碼”，以此打擊明年競選眾議院席位的紐約郊區民主黨人——這些席位競爭激烈，其結果可能決定民主黨能否重掌眾議院控制權。

但如果特朗普凍結更多聯邦資金（他已“終止”一項連接紐約與新澤西、價值160億美元的隧道項目），或向他的故鄉派遣士兵及邊境巡邏人員，他自身也將面臨政治風險。嚴重擾亂美國最大城市的運轉，可能對全國經濟產生連鎖影響；紐約警方（擁有3.3萬名警員）及民主黨籍檢察官，絕不會容忍外來者在該市社區使用催淚瓦斯。而且馬姆達尼已證明，在現代戰略溝通的“吸睛技巧”上，他絕非外行。“唐納德·特朗普在應對佐赫蘭·馬姆達尼這類人時，既無準備，也無經驗，”紐約大學城市政策學者米切爾·莫斯表示。

或許確實如此，但這恐怕無法阻止總統的行動。若紐約市民在11月4日選擇馬姆達尼，他們選出的不僅是一位大膽卻缺乏經驗的改革者——其對紐約市發展軌跡的影響尚難預料；他們或許還將拉開一部載入史冊的政治大戲的帷幕。■

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