新政賦能 中泰經(jīng)貿(mào)期待再加速——專(zhuān)訪泰王國(guó)駐滬總領(lǐng)事館投資領(lǐng)事、泰國(guó)投資促進(jìn)委員會(huì)上海辦事處 主任鐘寶芬

文 / 本刊記者 王莉莉 實(shí)習(xí)記者 宋鈺

2025年，中泰建交50周年。半個(gè)世紀(jì)的風(fēng)雨兼程中，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)紐帶持續(xù)淬煉升級(jí)，已然成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化浪潮中不可替代的堅(jiān)實(shí)橋梁。近日，《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易》獨(dú)家專(zhuān)訪泰王國(guó)駐滬總領(lǐng)事館投資領(lǐng)事、泰國(guó)投資促進(jìn)委員會(huì)（BOI）上海辦事處主任鐘寶芬，就中泰關(guān)系在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的戰(zhàn)略坐標(biāo)、BOI 新政背后的深層考量、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的破局路徑等議題展開(kāi)深度對(duì)話，于字里行間解碼兩國(guó)合作的深厚基因，更勾勒出未來(lái)潛能綻放的壯闊圖景。

中泰經(jīng)貿(mào)：從“友好往來(lái)”到“深度融合”的五十年

“中泰之間的友好關(guān)系，就像親戚間的互相走動(dòng)，幾十年從未間斷。”鐘寶芬在專(zhuān)訪中這樣形容兩國(guó)關(guān)系。她強(qiáng)調(diào)，這種深厚的政治互信，為經(jīng)貿(mào)合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從貿(mào)易數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)已連續(xù)十多年保持泰國(guó)第一大貿(mào)易伙伴地位，而泰國(guó)則是中國(guó)在東盟國(guó)家的第三大貿(mào)易伙伴。在普通人的衣食住行中，這種密切聯(lián)系體現(xiàn)得更為鮮活：泰國(guó)香米、榴蓮擺上中國(guó)家庭的餐桌，中國(guó)的海爾、美的等家電品牌深耕泰國(guó)市場(chǎng)數(shù)十年，新能源汽車(chē)、智能電子等產(chǎn)品也正成為雙邊貿(mào)易的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

投資合作是中泰經(jīng)貿(mào)深度融合的核心紐帶。對(duì)于泰國(guó)在中國(guó)的投資，鐘寶芬以泰國(guó)正大集團(tuán)為例，作為最早進(jìn)入中國(guó)的外資企業(yè)之一，正大集團(tuán)投資覆蓋農(nóng)業(yè)、零售、工業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，業(yè)務(wù)遍及中國(guó)各省，見(jiàn)證并參與了中國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程，成為中泰投資合作的典范。與此同時(shí)，中國(guó)在泰投資持續(xù)升溫，據(jù)BOI統(tǒng)計(jì)，2018年至2024年間，中國(guó)投資申請(qǐng)項(xiàng)目累計(jì)達(dá)1941項(xiàng)，總投資額達(dá)7796.23億泰銖，中國(guó)是泰國(guó)最大的外國(guó)直接投資來(lái)源國(guó)之一，投資領(lǐng)域包括電子元件、電路板、智能家電、數(shù)據(jù)中心、電動(dòng)汽車(chē)等。

在區(qū)域?qū)用妫刑﹨f(xié)同效應(yīng)持續(xù)釋放。作為東盟重要成員，泰國(guó)與中國(guó)的合作不僅推動(dòng)雙邊增長(zhǎng)，更在東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)、供應(yīng)鏈整合中扮演“穩(wěn)定器”角色，為RCEP落地提供了實(shí)踐范例。“兩國(guó)合作早已超越雙邊范疇，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要引擎。”鐘寶芬強(qiáng)調(diào)。

50年風(fēng)雨同舟，中泰經(jīng)貿(mào)已從簡(jiǎn)單的商品互通走向產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。面向未來(lái)，依托深厚友誼與務(wù)實(shí)政策，兩國(guó)將在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，讓“中泰一家親”在經(jīng)貿(mào)合作中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

BOI新政：以規(guī)范促升級(jí)，錨定高質(zhì)量合作

2025年，BOI出臺(tái)的一系列新規(guī)引發(fā)業(yè)界關(guān)注，涉及用工比例、薪資門(mén)檻、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等核心領(lǐng)域。在鐘寶芬看來(lái)，這些調(diào)整并非限制，而是為了推動(dòng)投資環(huán)境更規(guī)范、更可持續(xù)。

用工比例的“7：3”紅線是新政的焦點(diǎn)之一。根據(jù)規(guī)定，員工規(guī)模100人以上的生產(chǎn)型企業(yè)，雇傭泰國(guó)人的比例不得低于70%。若員工不足100人，或?yàn)锽OI優(yōu)惠范圍內(nèi)的服務(wù)類(lèi)企業(yè)（如高端研發(fā)、檢測(cè)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)）、短期停留（不超過(guò)6個(gè)月）崗位，則不強(qiáng)制要求占比。“在前期調(diào)研中，企業(yè)普遍反映這一規(guī)定并未帶來(lái)額外用工負(fù)擔(dān)。畢竟對(duì)企業(yè)而言，派駐過(guò)多外籍人員本身也是一種資源浪費(fèi)。”鐘寶芬解釋道。而對(duì)于確有特殊必要原因需雇用低于規(guī)定比例泰籍人員的情況，企業(yè)可向BOI遞交申請(qǐng)，由審批委員會(huì)酌情考量，避免出現(xiàn)“一刀切”。

此外，薪資門(mén)檻的設(shè)定則為保障人才質(zhì)量。新政明確了外籍高層管理人員及技術(shù)人員的最低薪資標(biāo)準(zhǔn)。“薪資底線在一定程度上直觀反映外籍專(zhuān)家的資歷水平與實(shí)際貢獻(xiàn)，這一規(guī)定可形成對(duì)人才質(zhì)量的基本篩選，確保其專(zhuān)業(yè)能力與崗位需求相匹配。”鐘寶芬指出。此外，她提到，中泰已簽署避免雙重稅收協(xié)定，這意味著外籍人員在泰繳納的稅款回國(guó)后可進(jìn)行抵扣，無(wú)需雙重繳稅，以免給企業(yè)帶來(lái)額外負(fù)擔(dān)。

產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的“有退有進(jìn)”更凸顯高質(zhì)量導(dǎo)向。今年，BOI取消了金屬切割加工、太陽(yáng)能電池制造等已過(guò)剩行業(yè)的優(yōu)惠政策，對(duì)部分行業(yè)要求泰國(guó)人持股主導(dǎo)。“這不是限制，而是避免盲目涌入。”鐘寶芬舉例，家具等行業(yè)在泰國(guó)已形成成熟產(chǎn)業(yè)鏈，本土企業(yè)具備足夠?qū)嵙Γ赓Y無(wú)需重復(fù)布局。與之相對(duì)，BOI未來(lái)將重點(diǎn)聚焦五大領(lǐng)域：生物基產(chǎn)業(yè)及再生能源、新能源汽車(chē)、智慧電子、數(shù)字技術(shù)、地區(qū)國(guó)際總部和區(qū)域總部，這些領(lǐng)域?qū)@得政策傾斜。

“多數(shù)企業(yè)理解新政意義，規(guī)范管理更利于長(zhǎng)期發(fā)展。”鐘寶芬表示，BOI通過(guò)多語(yǔ)種官網(wǎng)、政策手冊(cè)等渠道對(duì)外公布最新優(yōu)惠政策，確保企業(yè)明晰新規(guī)。

產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同：政策激勵(lì)下的“雙向互動(dòng)”未來(lái)

在中泰經(jīng)貿(mào)合作邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，如何進(jìn)一步釋放兩國(guó)的合作潛力是關(guān)鍵。鐘寶芬指出，BOI通過(guò)政策激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)與本地資源聯(lián)動(dòng)，并依托人才創(chuàng)新機(jī)制夯實(shí)合作根基，推動(dòng)兩國(guó)產(chǎn)業(yè)形成“你中有我、我中有你”的共贏生態(tài)。

政策層面的“組合拳”為產(chǎn)業(yè)鏈融合提供了明確導(dǎo)向。BOI明確規(guī)定，若企業(yè)在泰投資時(shí)培養(yǎng)符合標(biāo)準(zhǔn)的本地供應(yīng)商，可增加其企業(yè)所得稅減免年限；本地供應(yīng)商為提升配套能力進(jìn)行設(shè)備更新時(shí)，符合條件者政府將以三年稅收減免的形式補(bǔ)貼50%投入。在汽車(chē)領(lǐng)域，外資企業(yè)若滿足與泰國(guó)企業(yè)合資且持股不低于30%等條件，可額外享受兩年企業(yè)所得稅減免。“這些政策不是單向給予優(yōu)惠，而是鼓勵(lì)泰國(guó)企業(yè)與外資企業(yè)的深度綁定——通過(guò)融入本地產(chǎn)業(yè)鏈，既能降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，也能帶動(dòng)泰國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成穩(wěn)定的供需循環(huán)。”鐘寶芬解釋道。

人力資源的創(chuàng)新機(jī)制為產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定注入可持續(xù)動(dòng)能。BOI聯(lián)合泰國(guó)科技部推出“工學(xué)合作”計(jì)劃，學(xué)制兩年以上的工科院校學(xué)生，可在完成一年課程后，由教師帶領(lǐng)進(jìn)入企業(yè)實(shí)踐一年，政府為參與企業(yè)提供政策獎(jiǎng)勵(lì)。這一模式既讓企業(yè)提前儲(chǔ)備技術(shù)人才，也為學(xué)生搭建了從校園到職場(chǎng)的過(guò)渡橋梁，目前已有外資企業(yè)參與其中。

展望未來(lái)，鐘寶芬表示，希望鏈博會(huì)作為BOI推廣生物基產(chǎn)業(yè)及再生能源、智慧電子、數(shù)字技術(shù)等五大領(lǐng)域合作的重要平臺(tái)之一，持續(xù)向中國(guó)企業(yè)傳遞準(zhǔn)確信息。“中泰合作的潛能，源于互信傳統(tǒng)，更來(lái)自對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的共同追求。未來(lái)50年，兩國(guó)將繼續(xù)攜手，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中書(shū)寫(xiě)新篇章。”