當地時間10月25日至26日,中美經貿團隊在馬來西亞吉隆坡舉行第五輪面對面磋商。
中方代表、商務部國際貿易談判代表兼副部長李成鋼表示,雙方就妥善解決彼此關注的多項重要經貿議題形成初步共識,下一步將履行各自國內批準程序。
美方代表、財政部長貝森特則形容談判制定了“非常成功的框架”,預計中國將“大量”購買美國大豆,并推遲實施全面的稀土管制。
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01 談判背景
本次吉隆坡會談是在中美經貿關系經歷了一段時間的“震蕩和波動”后舉行的。
李成鋼坦言:“過去一個月左右的時間,中美經貿關系出現了一些震蕩和波動,全球都非常關注。”
這些波動主要源于美國政府近期對中國采取的一系列單邊措施。
美方不僅在此前單邊加征關稅的基礎上,又對華加征所謂“對等關稅”,還輪番升級關稅措施,將對華“對等關稅”稅率從第一輪的34%先后提升至84%和125%。
面對美方的步步緊逼,東方大國采取了堅決反制。中方宣布加強稀土出口管制,而鷹醬則威脅從11月1日起對華加征100%關稅,兩國經貿關系再度緊張。
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02 談判成果
經過兩天緊張而深入的討論,中美雙方在多個領域取得了突破性進展。
美方明確表示,對華商品加征100%的關稅已經不在考慮范圍內。這一表態徹底解除了懸在中美貿易頭上的達摩克利斯之劍。
在關稅問題上,雙方達成了更為細致的安排。根據此前達成的共識,美方承諾取消對中國商品加征的共計91%的關稅,同時修改對中國商品加征的34%的對等關稅,其中24%的關稅暫停加征90天,保留剩余10%的關稅。
相應地,中方也取消了對美國商品加征的91%的反制關稅,并針對美對等關稅的34%反制關稅,相應暫停其中24%的關稅90天,保留剩余10%的關稅。
在關鍵議題上,貝森特透露,中方將“推遲一年”實施全面的稀土管制措施。與此同時,他預計中國將“大量”購買美國大豆,這對美國農業州來說是個重大利好。
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03 雙方得失
從表面看,鷹醬獲得了中方在大豆進口和稀土管制上的讓步,而東方大國則成功避免了鷹醬 threatened 的100%額外關稅。
但若深入分析,雙方實際上各有所得,也各自保留了核心關切。
對東方大國而言,最重要的是阻止了貿易戰的進一步升級。美方不再考慮對華加征100%關稅,為兩國經貿關系設置了安全護欄。
同時,中方還保留了10%的反制關稅作為籌碼,在未來談判中仍有一定主動權。
對鷹醬而言,中國恢復采購美國大豆將直接惠及其農業州,緩解農民壓力。而中方推遲實施稀土管制,則讓美國高科技企業暫時松了一口氣。
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04 微妙信號
本輪會談,雙方的表態都頗為積極,但細究之下,又能發現各自立場依然堅定。
李成鋼在總結會談時指出:“美方表達立場是強硬的,中方維護利益是堅定的。” 這句話透露出,盡管雙方達成了初步共識,但談判過程并非一帆風順。
從美方透露的信號可總結為三個關鍵詞:“全面”、“框架”和“高層會晤”。這意味著雙方確定了解決問題的方向,但細節還需要進一步磋商。
觀察人士指出,此次達成的更像是一個 “框架性協議” ,類似早些時候歐美之間達成的協議(缺乏細節),而非此前的第一階段協議。
框架協議的意義在于理清解決問題的“方向和順序”,而非具體細節。
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05 未來展望
吉隆坡會談為10月雙方階段性摩擦畫上句號,同時也是下一輪磋商和談判的起點。
根據中美8月馬德里貿易磋商結果,雙方延長關稅休戰期至11月10日。而此次吉隆坡會談則為下一步中美經貿關系的發展指明了方向。
美財長貝森特還透露,中美元首將于韓國就TikTok簽訂協議。這表明中美之間的談判議題已不僅限于傳統貿易領域,正向更廣泛的經濟關系延伸。
有分析認為,類似2019年第一階段協議的“全面貿易協議”可能將是特朗普明年年初訪華計劃落地的重要前提。
中美經貿關系已進入新一輪調整周期,未來雙方或將保持每月一次的貿易磋商頻率。
框架已成,細節待商。吉隆坡會談后,中美經貿關系暫時避免了自由落體式的下滑,但未來的道路依然充滿變數。
貝森特相信中方將“推遲一年”實施稀土限制措施,與此同時,中方將重新審視這項措施。而大豆采購的具體規模和時間表,也有待進一步明確。
中美經貿團隊未來將定期或不定期輪流在中國、美國或商定的第三國開展磋商,為兩國經貿關系注入更多確定性。
但最終誰贏誰輸,可能不是一個簡單能回答的問題。
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