輝煌“十四五”丨延慶 : 打造未來低空城

2025年6月的八達嶺長城腳下，全球首款浮筒式雙座水上電動飛機——RX1E-S在媯水河面完成首飛，為媯水河流域漁業巡查和生態監測注入“空中力量”。與此同時，長城北四樓的無人機基站釋放的巡查機群，以18條航線覆蓋八達嶺長城全段，為長城保護提供全面、準確的數據。這兩幅畫面，正是延慶區“十四五”期間低空技術突破的縮影——這座以生態涵養為標簽的北京郊區，正以374平方公里獨立空域為舞臺，重新定義“天高任鳥飛”的古老命題。

作為全國首批民用無人駕駛航空試驗區，延慶擁有真高1098米的飛行權限和首都唯一的低空技術產業園。政策紅利與空域資源的疊加，催生出爆發式增長：2021年低空技術營業收入達4.7億元，2026年預計將達50億元，形成覆蓋研發、制造、應用的完整產業鏈。

一企獨秀到百企成鏈

2025年1月，市政府工作報告提出，延慶“打造低空技術創新和產業發展先導區”。半年后的統計數據印證著這份規劃的落地速度——截至2025年7月，延慶區無人機企業數量已達133家，并加速構建以國際低空經濟展覽展示中心、全國低空技術測試驗證中心、北京低空裝備制造中心與京西北低空物流中心為核心的“四中心”產業矩陣。

事實上，延慶對低空技術產業的布局遠早于此。2018年，延慶區便立足生態涵養區的功能定位，深入研判自身資源稟賦與發展潛力，以敏銳的產業嗅覺，精準捕捉到低空技術產業的巨大前景。延慶擁有相對獨立、空域條件寬松的飛行環境，為無人機的研發測試、場景應用提供了天然優勢。基于這一條件，延慶果斷將無人機產業確立為重點發展方向。也正是在那一年，北京遠度互聯科技有限公司落戶延慶，成為首家入駐延慶的無人機企業。

2020年10月，延慶區成功入選中國民航局首批“民用無人駕駛航空試驗區”。這不僅是對前期探索的高度認可，更為其帶來政策紅利與行業資源。借助試驗區平臺，延慶在運行管理、空域協同、標準制定等領域率先突破，開展了一系列制度創新與技術實踐，為低空技術產業規范發展奠定堅實基礎。

企業切身感受的變化，折射出產業環境的持續優化。北京清航紫荊裝備科技有限公司研制的交叉雙旋翼無人機最重達7噸，槳葉直徑超過10米，高度超6米。為此，園區專門建造了10多米高的廠房，并設置了兩扇寬達8米的大門，確保大型設備進出無憂。“園區管委會主動對接我們的需求，從空域協調、金融支持到人才落戶，都給予了大量幫助。”對于無人機企業來說，專業精準的配套服務成為關鍵支撐。

此外，延慶還持續優化園區設施和產業生態，為低空技術產業搭建起更加堅實的發展平臺。中關村延慶園無人機產業園投入使用，航天時代飛鴻無人系統產業基地一期主體完工；中發展領航科技園、中機科無人系統檢測實驗室及人才保障房等配套項目正加速推進，不斷完善產業服務功能；北京氫能通用航空創新研究院落戶延慶，與北京航空航天大學共建先進垂直起降無人飛行器技術市級重點實驗室、與北方工大共建空地協同自主式交通智能感知與韌性控制市級重點實驗室，為技術研發提供了有力支撐。

在天然的空域優勢與精準的政策支持下，“十四五”期間，隨著龍頭企業的帶動效應日益凸顯，延慶低空技術產業實現了從“單點突破”到“鏈式發展”的躍升。目前，全區已形成以航天時代飛鴻為引領，遠度互聯、清航裝備、中航智等一批專精特新企業協同發展的產業梯隊，覆蓋整機研制、飛控系統、傳感器、材料研發、運營服務等關鍵環節。

低空技術產業的集群效應持續釋放，企業創新成果也不斷涌現：航天時代飛鴻已躋身“獨角獸”企業行列；遠度科技ZT-120V無人機系統獲民航局頒發的特殊適航證，成為全國首款取得該證的中型復合翼無人機；清航裝備研發的全球首款交叉雙旋翼復合推力尾槳無人直升機，不僅載重能力提升30%，填補了國產高端機型空白，更榮獲2023年北京市科學技術獎技術發明一等獎。

空域優勢的精準識別、產業政策的持續賦能、龍頭企業的有力牽引、創新平臺的系統搭建，共同構成了這片產業生態從無到有、從弱到強的成長密碼。

應用場景持續拓展

“低空+”融入城市血脈

在低空技術產業飛速發展的這5年，“低空+”應用場景多點開花，科技賦能的觸角延伸至城市運行的各方面。如今，這里已構建起涵蓋應急救援、生態監測、文化遺產保護、城鄉物流、文旅體驗等多領域的應用矩陣。

今年7月底，暴雨紅色預警拉響，一場與時間賽跑的救援行動迅速展開。延慶區緊急調派多架具備偵查、投送等功能的無人機，奔赴四海、珍珠泉等鄉鎮。這些“空中尖兵”穿梭在風雨之中，高效開展路況巡視、物資投送、喊話照明等工作，為救援工作裝上“科技翅膀”，成為搶險救災的關鍵力量，用科技筑起生命安全防線。

在生態治理領域，低空技術同樣展現出強大實力。6月，區生態環境局攜手北京八達嶺低空科技發展有限公司，借助低空無人機技術對康莊鎮企業集群展開非現場檢查。無人機憑借靈活機動、視角全面的優勢，如同“智能鷹眼”，精準捕捉到施工地揚塵、企業異常生產、旁路偷排以及污染防治設施運行異常等問題，推動生態環境執法邁向智能化、精細化新階段，為守護綠水青山注入科技動能。

在物流配送方面，與美團合作開通的北京首條常態化無人機配送航線，讓“空中快遞”從設想變為現實。以往，八達嶺長城南五樓因要保持原始風貌未設商業設施，游客購買飲用水等補給需步行近半小時，如今掃碼下單，補給商品在5分鐘內就能由無人機送達。每日營運結束后，無人機還“兼職”當起“環衛工”，協助運送廢棄物，減輕景區運維壓力。

“在空中將長城美景盡收眼底，非常震撼！這錢花得太值了，絕對是一輩子難忘的體驗。”在八達嶺機場乘坐直升機，從500米高空俯瞰長城，給游客張女士帶來了別樣的旅行體驗。每逢節假日，空中游覽、高空跳傘、動力傘飛行、低空研學等項目精彩紛呈，在延慶，文旅體驗同樣因低空技術煥發新生機。

從應急救援的“空中尖兵”，到生態監測的“智能鷹眼”，再到文旅消費的“低空新體驗”……一批無人機創新應用陸續在延慶落地生根。未來，延慶區將繼續開放現有空域資源，拓展無人機在城市管理、公共安全、民生服務等更多場景的規模化應用，推動低空產業集聚與技術迭代，進一步賦能城市高質量發展。

安全有序發展

讓低空技術產業“飛更穩”

9月23日，第五屆八達嶺低空安全發展大會暨延慶低空技術產業人才大會舉辦。會上，京城機電低空安全產業園正式揭牌，《延慶區低空技術產業急需緊缺人才引進十條措施（試行）》《促進低空技術產業高質量發展的若干措施》雙策齊發，會議就低空安全技術與管理、低空安全法治建設、低空安全測試與檢測等議題開展深入研討，為延慶區乃至全國低空技術產業規范、安全、可持續發展提供理論支撐與實踐參考，也標志著延慶在“十四五”沖刺階段為低空技術產業再度加碼“安全底座”。

低空安全管理是產業發展的前提，事實上，延慶對低空安全的發展布局已久。2023年，延慶制定了《無人機產業應用示范項目建設方案》，建立“四個一”管理模式，即一個無人機專班、一張無人機應用需求清單、一個無人機應用運營平臺、一套無人機飛行服務管理系統，為低空安全運行提供了制度保障。

記者在中關村延慶園指揮大廳看到，測試中的無人機剛剛離地，大屏幕便同步彈出飛行器編號、空域坐標、時速等信息。“企業當天申請、當天試飛，平臺自動進行沖突檢測，若兩架無人機水平間隔太近，系統立即提示，并第一時間通知飛手。”

針對無人機“黑飛”難題，北京低空產業科技有限公司聯合中國移動、中國聯通、華為、中興通訊等企業，積極推進5G-A通感一體組網部署，開展無人機探測管控技術測試。該技術將通信與感知能力融為一體，使基站具備類似雷達的感知功能，可實時監測低空飛行器的位置、速度與軌跡。系統還可與光電、雷達等監控手段協同運作，快速識別非法闖入的無人機，極大提升空域管理效率和處置響應能力。

此外，安全體系的完善，也為低空技術產業系緊“安全帶”。延慶全面推行無人機“一機一碼”和民用無人駕駛航空器綜合管理平臺（UOM系統）備案工作，同步編制示范區飛行管理規范和突發事件應急預案，組織開展低空技術企業安全生產培訓。與中國人民公安大學共建八達嶺低空安全研究院，開展低空安全研究、標準制定等工作。在長城景區試點部署無人機廣域識別系統，服務重點地區低空安全保障……一系列舉措為區域構建起全流程安全管理機制。

隨著制度保障、技術防控的協同推進，延慶探索出了一條以規范促發展的路徑，這片天空不再只是“飛得起來”的空間領域，更是“飛得穩妥”的經濟疆域。

延慶用不止五年的時間，把“空域優勢”轉化為“產業勝勢”，空域依舊，如今已有了可計算的產值、可落地的場景、可持續發展的制度，在這片天空，下一陣引擎聲已帶著更大的夢想起飛。