北京
OpenAI 發(fā)布了一份報(bào)告：
AI in Japan: OpenAI’s Economic Blueprint 如何利用 AI，加速創(chuàng)新、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，并推動(dòng)可持續(xù)、包容性的增長(zhǎng)
其中，大家可能感興趣的：
? 中小企業(yè)，是 AI 應(yīng)用的主戰(zhàn)場(chǎng)
? 政府政策環(huán)境（如版權(quán)靈活性）對(duì) AI 產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要
? AI + 傳統(tǒng)行業(yè)（制造、醫(yī)療、政務(wù)）才是最大價(jià)值所在
? 年輕一代已經(jīng)率先擁抱 AI，教育投資刻不容緩
? 「瓦特、比特協(xié)同」，能源&數(shù)字，需要雙轉(zhuǎn)型
我把這份報(bào)告，以及報(bào)告里的圖表
公眾號(hào)回復(fù)「報(bào)告201026」，獲取報(bào)告原文，下為譯文
日本的 AI 未來：OpenAI 的經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖
2025 年 10 月
在 OpenAI，我們研發(fā)的 AI 技術(shù)，能幫助個(gè)人、企業(yè)和政府應(yīng)對(duì)當(dāng)今時(shí)代最復(fù)雜的挑戰(zhàn)。我們的使命是打造造福全人類的通用人工智能（Artificial General Intelligence, AGI）。（AGI 是指能夠像人類一樣理解、學(xué)習(xí)和應(yīng)用知識(shí)的人工智能系統(tǒng)，是 AI 發(fā)展的終極目標(biāo)）
我們相信，通過與日本的世界級(jí)研究人員、政策制定者、企業(yè)和教育工作者攜手合作，AI 能幫助日本建設(shè)一個(gè)更繁榮、更包容、更有韌性的未來。從加速科學(xué)和工業(yè)創(chuàng)新，到改善醫(yī)療、教育和公共服務(wù)，我們看到了共同創(chuàng)造美好未來的巨大機(jī)遇。
AI 正在改變世界
AI 就像電力和互聯(lián)網(wǎng)一樣，是一項(xiàng)不可或缺的通用技術(shù)（General-Purpose Technology）——它將改變社會(huì)的方方面面。今天，世界各地的人們已經(jīng)在用 OpenAI 的工具創(chuàng)造非凡的價(jià)值：
?醫(yī)療領(lǐng)域：醫(yī)生和護(hù)士用 AI 整理病人數(shù)據(jù)、分析診斷結(jié)果，提升護(hù)理質(zhì)量
?科研與工業(yè)：研究人員借助 OpenAI 的模型推進(jìn)材料科學(xué)、能源系統(tǒng)、機(jī)器人和網(wǎng)絡(luò)安全的研究
?教育領(lǐng)域：學(xué)生和老師用 ChatGPT Edu 實(shí)現(xiàn)個(gè)性化學(xué)習(xí)，輔助備課，簡(jiǎn)化行政工作
?政府部門：公務(wù)員用 ChatGPT 起草政策文件、輔助決策、翻譯外文資料，讓官方語(yǔ)言更易懂
從十多年前的一個(gè)研究實(shí)驗(yàn)室，到今天服務(wù)全球超過 8 億用戶的平臺(tái)，OpenAI 已經(jīng)走過了漫長(zhǎng)的路。在日本，無論是私營(yíng)企業(yè)還是政府部門，AI 的應(yīng)用都在快速增長(zhǎng)——而這僅僅是個(gè)開始。
一份活的框架
這份《日本經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》是一個(gè)"活的框架"，旨在釋放 AI 的全部潛力。日本正站在一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)：通過對(duì) AI 基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略投資、負(fù)責(zé)任的創(chuàng)新，以及讓國(guó)家戰(zhàn)略與新興技術(shù)深度融合，日本可以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，為子孫后代確保可持續(xù)的繁榮。
日本的優(yōu)勢(shì)非常明顯——先進(jìn)制造、科研實(shí)力、教育水平和公眾信任——這些讓日本在 AI 時(shí)代具有獨(dú)特的領(lǐng)先地位。對(duì) AI 基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)家級(jí)投資，將成為下一個(gè)增長(zhǎng)、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)時(shí)代的基石。
我們承諾與日本政府、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界緊密合作，讓 AI 成為推動(dòng)國(guó)家進(jìn)步的動(dòng)力，讓人民生活得更幸福、更富足。
Kazuya Okubo
OpenAI 政策與合作伙伴關(guān)系負(fù)責(zé)人
核心觀點(diǎn) 日本：一個(gè)善于重塑自我的國(guó)家
日本是一個(gè)擁有世界級(jí)創(chuàng)造力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的國(guó)家。很少有國(guó)家能像日本這樣，進(jìn)行如此戲劇性的自我重塑。
從明治維新將封建社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)國(guó)，到二戰(zhàn)后震驚世界的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，日本總是能把轉(zhuǎn)型變成力量，把挑戰(zhàn)變成繁榮。今天，當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)再次來到歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)時(shí)，AI——尤其是生成式 AI（Generative AI）——為日本提供了一個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)，去展現(xiàn)新的領(lǐng)導(dǎo)力。
百萬(wàn)億日元的機(jī)會(huì)
日本不僅有世界級(jí)的創(chuàng)造力和獨(dú)創(chuàng)性，更有足夠的經(jīng)濟(jì)規(guī)模將創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為全球影響力?？煽康慕?jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)顯示，AI 有潛力為日本創(chuàng)造超過 100 萬(wàn)億日元的經(jīng)濟(jì)價(jià)值1。
問題不是"日本能否引領(lǐng)這個(gè)新時(shí)代"，而是"日本能多大膽地抓住這個(gè)機(jī)會(huì)"。
AI 不只是提高效率的工具。它能釋放人們的創(chuàng)造力，提升各行各業(yè)的生產(chǎn)力，書寫日本經(jīng)濟(jì)的新篇章。
關(guān)鍵在于創(chuàng)新政策
充分利用這一機(jī)遇的關(guān)鍵，在于日本的創(chuàng)新促進(jìn)政策。
具體來說，以《AI 促進(jìn)法》（AI Promotion Act）為代表的創(chuàng)新友好政策，以及日本獨(dú)特的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境，對(duì)全球 AI 開發(fā)者極具吸引力。
這意味著日本在 AI 訓(xùn)練數(shù)據(jù)的版權(quán)規(guī)定上相對(duì)靈活，為 AI 公司提供了更友好的開發(fā)環(huán)境）
在這個(gè)全球優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上——任何人都可以參與 AI 的開發(fā)和應(yīng)用——日本需要繼續(xù)引領(lǐng)國(guó)際 AI 規(guī)則的制定，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外的 AI 合作，對(duì) AI 生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行戰(zhàn)略投資，加速培養(yǎng)未來的 AI 人才。
三大支柱戰(zhàn)略
這份藍(lán)圖勾勒了日本實(shí)現(xiàn)這一愿景的具體國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞三大支柱展開：
1. 建設(shè)讓每個(gè)人都能享受 AI 紅利的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施
為了讓 AI 惠及每個(gè)人、豐富所有人的生活，我們要建立一個(gè)包容性的政策框架和社會(huì)系統(tǒng)，讓每個(gè)人都能參與 AI 的開發(fā)和應(yīng)用，享受創(chuàng)新帶來的好處。
2. 戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)設(shè)施投資
我們要對(duì)數(shù)據(jù)中心（AI 的基礎(chǔ)支撐）和綠色能源電網(wǎng)（數(shù)據(jù)中心運(yùn)行的必需品）進(jìn)行集中和戰(zhàn)略性的投資。這確保了 AI 經(jīng)濟(jì)中"瓦特（電力）"與"比特（信息）"的協(xié)同，也能帶動(dòng)區(qū)域振興。
3. 通過 AI 釋放全民潛力的教育
我們要推進(jìn)學(xué)校教育，讓下一代能夠引領(lǐng) AI 驅(qū)動(dòng)的社會(huì)；支持終身學(xué)習(xí)和技能重塑，讓每個(gè)人都有機(jī)會(huì)；創(chuàng)造條件，進(jìn)一步釋放所有年齡段人群的創(chuàng)造力。
這份藍(lán)圖不只是分析，更提出了具體可行的行動(dòng)計(jì)劃，幫助日本在 AI 時(shí)代重建經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和包容性的增長(zhǎng)。
AI 能為日本經(jīng)濟(jì)帶來什么？ 增長(zhǎng)的兩種動(dòng)力
一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要靠?jī)煞N力量驅(qū)動(dòng)：
第一種是"增加數(shù)量"——比如增加工人數(shù)量、建更多工廠。
第二種是"更聰明地工作"——用同樣的資源創(chuàng)造更多價(jià)值。
第二種力量帶來的是"生產(chǎn)力"的提升，這背后是技術(shù)創(chuàng)新的支撐。而這，正是決定日本未來走向的核心問題。
日本政府的三種未來情景
日本內(nèi)閣府經(jīng)濟(jì)財(cái)政咨詢會(huì)議（Council on Economic and Fiscal Policy）勾勒了三種可能的未來2：
情景一：高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
這是最雄心勃勃的情景。假設(shè)全要素生產(chǎn)率（Total Factor Productivity, TFP）的增長(zhǎng)率達(dá)到約1.4%——相當(dāng)于日本陷入通縮前的平均水平。
全要素生產(chǎn)率，衡量的是除了勞動(dòng)力和資本投入之外，技術(shù)進(jìn)步等因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)
在這種情況下，實(shí)際 GDP 增長(zhǎng)率約 2%，名義增長(zhǎng)率約 3%。
情景二：過渡到新經(jīng)濟(jì)階段
這是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的樂觀情景，經(jīng)濟(jì)由工資增長(zhǎng)和投資驅(qū)動(dòng)。假設(shè) TFP 增長(zhǎng)率達(dá)到約1.1%——這是過去 40 年的平均水平。
情景三:基準(zhǔn)情景（延續(xù)過去趨勢(shì)）
這是一個(gè)停滯的情景，生產(chǎn)力增長(zhǎng)下降，低增長(zhǎng)持續(xù)。假設(shè) TFP 增長(zhǎng)率保持在約0.5%——與近期平均水平相同。
這三種未來的差別，就在于生產(chǎn)力增長(zhǎng)率的差距。咨詢會(huì)議反復(fù)強(qiáng)調(diào)：彌合這一差距的關(guān)鍵，在于"數(shù)字化轉(zhuǎn)型（Digital Transformation, DX）和新技術(shù)的社會(huì)實(shí)施"以及"創(chuàng)新的創(chuàng)造"。
AI 的驚人潛力
兩項(xiàng)獨(dú)立研究得出了相同的結(jié)論：AI 對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的影響可能是變革性的。
一項(xiàng)研究估計(jì)，充分利用 AI 可以讓日本 GDP累計(jì)增加 140 萬(wàn)億日元3——這超過了韓國(guó) GDP 的一半！
另一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，僅生成式 AI 就能讓實(shí)際 GDP增長(zhǎng) 16.2%?。
雖然這兩項(xiàng)研究采用了不同的方法，但它們傳達(dá)了一個(gè)一致的信息：AI 代表著千載難逢的機(jī)會(huì)，能讓日本的經(jīng)濟(jì)軌跡提升相當(dāng)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)近六分之一的幅度。這些數(shù)字表明，AI 帶來的指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，將有力支撐日本政府最雄心勃勃的目標(biāo)。
充分利用 AI 帶來的 GDP 增長(zhǎng)預(yù)測(cè)
從 2026 到 2035 年的四種情景對(duì)比，單位：萬(wàn)億日元
說明：藍(lán)線（最上）代表充分利用 AI 的情景，明顯高于其他三種情景，展示了 AI 對(duì) GDP 增長(zhǎng)的巨大推動(dòng)作用。
企業(yè)層面的轉(zhuǎn)型
這種宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，源自企業(yè)層面的轉(zhuǎn)型。
研究表明，使用 AI 的日本公司，生產(chǎn)力比不使用 AI 的公司高 8.8%?。這說明 AI 不只是提高運(yùn)營(yíng)效率的工具，它還能改變公司的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)——使用 AI 很可能會(huì)成為高生產(chǎn)力公司的標(biāo)配。
這些分析表明，對(duì) AI 的投資不僅是資本投資，更是"對(duì)整個(gè)日本生產(chǎn)力的投資"，能提高日本經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率。
這種對(duì)整個(gè)日本經(jīng)濟(jì)的影響，源自各個(gè)行業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)力變革。接下來，我們就來看看這些具體行業(yè)。
AI 如何改變?nèi)毡镜母鱾€(gè)行業(yè)
本章將展示藍(lán)圖第一支柱——"建設(shè)讓每個(gè)人都能享受 AI 紅利的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施"——如何改變?nèi)毡旧鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)的方方面面。
AI 帶來的轉(zhuǎn)型不局限于少數(shù)高科技行業(yè)，而是覆蓋日本的所有核心領(lǐng)域：制造業(yè)、醫(yī)療護(hù)理、教育、政府服務(wù)、科學(xué)研究和金融。下面的廣泛案例有力地證明，AI 將提升整個(gè)日本的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力，讓每個(gè)人都能受益。
1. 制造業(yè)：為中小企業(yè)注入新活力 日本制造業(yè)的獨(dú)特地位
制造業(yè)是日本經(jīng)濟(jì)的支柱，占 GDP 的約 20%——幾乎是美國(guó)的兩倍。
日本的獨(dú)特之處在于：擁有336 萬(wàn)家中小型制造企業(yè)的龐大基礎(chǔ)，遠(yuǎn)超德國(guó)著名的"中等規(guī)模企業(yè)"（Mittelstand），在發(fā)達(dá)國(guó)家中無與倫比。
這些中小企業(yè)被稱為日本制造業(yè)的"隱形冠軍"，它們提供的精密零件和工藝，支撐著全球供應(yīng)鏈，為日本的工業(yè)巨頭提供動(dòng)力）AI 的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
與傳統(tǒng)企業(yè)軟件不同，AI 有兩個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：
1.易于使用：通過云端，任何人都能輕松使用
2.低門檻：不需要大量初始投資
任何人都能立即提高日常工作的效率——郵件、文檔、會(huì)計(jì)等等。這為各種規(guī)模的企業(yè)打開了提升產(chǎn)出和效率的大門，也會(huì)催生新的創(chuàng)新。
真實(shí)案例
遭受勞動(dòng)力短缺困擾的小型地方工廠，正在引入基于 AI 的質(zhì)檢系統(tǒng)和需求預(yù)測(cè)。
靜岡的汽車零部件廠：這家有約 70 年歷史的企業(yè)，用 AI 需求預(yù)測(cè)將錯(cuò)誤率減半。
大阪的金屬加工廠：將質(zhì)檢成本降低了 25%，在解決勞動(dòng)力短缺的同時(shí)還提高了質(zhì)量?。
AI 還是數(shù)字化和傳承老工匠技能的有效工具，將繼續(xù)支撐日本制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
制造業(yè)中 AI 的應(yīng)用與效果
制造業(yè)中 AI 的應(yīng)用與效果 2. 醫(yī)療護(hù)理：讓專業(yè)人員回歸人性關(guān)懷 從文書工作中解放
AI 讓日本的醫(yī)療和護(hù)理專業(yè)人員，從傳統(tǒng)上需要大量時(shí)間和精力的重復(fù)性文書工作和體力勞動(dòng)中解放出來。
節(jié)省下來的時(shí)間，讓他們能更多地與病人和護(hù)理對(duì)象互動(dòng)。AI 讓專業(yè)人員有可能把更多時(shí)間用在只有人類才能提供的高價(jià)值護(hù)理上——基于專業(yè)知識(shí)的決策、與護(hù)理對(duì)象的溫暖交流——讓醫(yī)療護(hù)理實(shí)踐更加人性化。
面對(duì)勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺這一日本的結(jié)構(gòu)性問題，AI 通過豐富人與人之間的聯(lián)系，為護(hù)理行業(yè)帶來了"希望之光"。
巨大的成本節(jié)約潛力
AI 還能有效應(yīng)對(duì)社會(huì)保障成本飆升這一緊迫問題。
通過 AI 和其他創(chuàng)新醫(yī)療技術(shù)降低醫(yī)療和護(hù)理成本的效果，從預(yù)防癌癥到預(yù)防糖尿病，估計(jì)影響在數(shù)千億到數(shù)萬(wàn)億日元之間?。
特別值得一提的是：僅僅是預(yù)防因骨質(zhì)疏松導(dǎo)致的護(hù)理需求，就估計(jì)每年能節(jié)省護(hù)理成本約1.5 萬(wàn)億日元。這相當(dāng)于：
? 日本總護(hù)理費(fèi)用的約13%?
? 約37 萬(wàn)名護(hù)理工作者的年薪?
這個(gè)單一疾病領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，就能看出 AI 在減輕社會(huì)保障成本負(fù)擔(dān)方面的巨大潛力。
機(jī)器人和傳感器的實(shí)際效果
日本厚生勞動(dòng)?。∕inistry of Health, Labour and Welfare, MHLW）的研究廣泛證明了護(hù)理機(jī)器人和技術(shù)的有效性：
可穿戴式肌肉輔助服：顯著降低護(hù)理人員在轉(zhuǎn)移病人時(shí)的腰痛風(fēng)險(xiǎn)。這對(duì)減輕身體負(fù)擔(dān)、降低流失率、鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)的人員繼續(xù)工作至關(guān)重要。
AI 驅(qū)動(dòng)的監(jiān)測(cè)傳感器：讓護(hù)理設(shè)施的夜間巡查更高效，護(hù)理人員能把節(jié)省的時(shí)間用在護(hù)理對(duì)象身上1?。
政府的強(qiáng)力支持
日本政府已將強(qiáng)有力的激勵(lì)措施納入國(guó)家政策：
2024 財(cái)年醫(yī)療費(fèi)用改革：建立了一個(gè)系統(tǒng)，確保推進(jìn)醫(yī)療 DX 直接與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收入掛鉤11，包括將 AI 輔助診斷成像納入公共醫(yī)保覆蓋范圍。
2025 財(cái)年預(yù)算：計(jì)劃投入總計(jì)297 億日元，大力支持引入護(hù)理技術(shù)12。
這些都清楚地表明：AI 的應(yīng)用不只是個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的舉措，而是確保日本醫(yī)療護(hù)理系統(tǒng)可持續(xù)性的國(guó)家戰(zhàn)略核心。
3. 教育：培養(yǎng) AI 時(shí)代的全球公民 年輕一代已經(jīng)擁抱 AI
藍(lán)圖的第三支柱——"通過 AI 釋放全民潛力的教育"——是對(duì)日本未來最重要的投資。
一個(gè)有趣的數(shù)據(jù)：在日本，超過四分之三的 ChatGPT 用戶年齡在 25 歲以下。這證明年輕一代已經(jīng)把 AI 當(dāng)作學(xué)習(xí)和創(chuàng)造的自然工具。
AI 將成為下一代教育和終身學(xué)習(xí)的引擎，是幫助所有公民釋放創(chuàng)造力的強(qiáng)大伙伴。
個(gè)性化學(xué)習(xí)成為可能
AI 練習(xí)系統(tǒng)：能實(shí)時(shí)分析每個(gè)學(xué)生的理解水平和答題模式，提供最適合的問題——就像每個(gè)學(xué)習(xí)者都有一個(gè)私人 AI 導(dǎo)師，實(shí)現(xiàn)真正的個(gè)性化學(xué)習(xí)，有助于提升整體教育水平。
培養(yǎng)全球競(jìng)爭(zhēng)力
AI 不只是改變教育系統(tǒng)，更在培養(yǎng)日本學(xué)生的全球競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。
特別是在高等教育中，ChatGPT Edu 和 ChatGPT Study Mode 等先進(jìn)的生成式 AI，成為學(xué)生的強(qiáng)大助手：
打破語(yǔ)言障礙：AI 的高級(jí)翻譯和摘要功能支持 50 多種語(yǔ)言，讓學(xué)生輕松獲取國(guó)際學(xué)術(shù)論文和信息。
培養(yǎng)國(guó)際視野：這不僅僅是語(yǔ)言學(xué)習(xí)支持，更能培養(yǎng)真正具有國(guó)際視野的人才——他們能與來自不同文化背景的人有效合作。
培養(yǎng)批判性思維
雖然還在早期階段，但 AI 有可能幫助進(jìn)一步發(fā)展批判性思維和創(chuàng)造力等高階思維能力。
AI 給教育帶來的變革，也帶來了需要仔細(xì)思考的問題：
? 過度依賴 AI 會(huì)不會(huì)降低學(xué)生的思維能力？
? 輸出信息的準(zhǔn)確性如何保證？
這就是為什么：學(xué)生不應(yīng)該盲目相信 AI 的輸出，而應(yīng)該驗(yàn)證信息真實(shí)性，把 AI 當(dāng)作深化思考的工具。
通過訓(xùn)練自己從多角度思考、識(shí)別論證中的邏輯漏洞，學(xué)生能培養(yǎng)出 AI 無法替代的問題發(fā)現(xiàn)和問題解決能力——關(guān)鍵是把 AI 當(dāng)作伙伴，而不是主導(dǎo)者。
終身學(xué)習(xí)與技能重塑
AI 帶來的變化不限于學(xué)校教育。創(chuàng)造一個(gè)讓所有人都能利用 AI 持續(xù)終身學(xué)習(xí)的環(huán)境，正是國(guó)家"投資于人"戰(zhàn)略的核心。
日本政府正通過教育培訓(xùn)補(bǔ)貼制度和人力資源開發(fā)支持補(bǔ)助金等措施，大力支持 AI 時(shí)代的技能重塑。
AI 導(dǎo)師：能根據(jù)個(gè)人的工作職責(zé)和職業(yè)規(guī)劃，推薦最優(yōu)學(xué)習(xí)內(nèi)容并管理進(jìn)度。這讓忙碌的職場(chǎng)人士能以自己的節(jié)奏有效獲取新技能。
AI 時(shí)代的人力資本改革，需要像車的兩個(gè)輪子一樣，同時(shí)推進(jìn)下一代教育和當(dāng)代再教育。這種綜合方法，是提升整個(gè)日本生產(chǎn)力和創(chuàng)造力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。
4. 政府服務(wù)：從文山會(huì)海到智慧政務(wù) 文書工作的沉重負(fù)擔(dān)
日本是發(fā)達(dá)國(guó)家中行政文書工作最繁重的國(guó)家之一。每年約有15 億項(xiàng)行政程序仍在線下進(jìn)行13，其中許多是手工操作。
AI 有能力減輕這一負(fù)擔(dān)，把政府部門變成更易于接近、更可靠的服務(wù)伙伴。
AI 在提升行政效率中的核心作用
AI 將在日本《數(shù)字社會(huì)實(shí)現(xiàn)優(yōu)先計(jì)劃》（Priority Plan for the Realization of a Digital Society）旨在實(shí)現(xiàn)的行政效率提升中發(fā)揮核心作用1?。
許多市政府已經(jīng)引入了：
? 響應(yīng)咨詢的 AI 聊天機(jī)器人
? 自動(dòng)化的托兒所入學(xué)系統(tǒng)
為居民提供更好的服務(wù)，同時(shí)減輕工作人員的負(fù)擔(dān)。
真實(shí)案例
埼玉市：利用 AI 匹配技術(shù)，將數(shù)千名市民的托兒所入學(xué)選擇所需時(shí)間，從總計(jì)約1,500 小時(shí)縮短到不到 1 小時(shí)。
青森縣：用 AI 實(shí)時(shí)生成會(huì)議記錄，將轉(zhuǎn)錄時(shí)間減少了 40%，降低了外包成本1?。
從成本節(jié)約到價(jià)值創(chuàng)造
雖然初期主要關(guān)注成本降低，但日本政府的長(zhǎng)期愿景是更高的價(jià)值創(chuàng)造。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)分析系統(tǒng)（RESAS）：由內(nèi)閣府和中小企業(yè)廳開發(fā)，在 2025 年大阪關(guān)西世博會(huì)上展示。它指向了一個(gè)未來：AI 分析復(fù)雜的區(qū)域社會(huì)和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，支持基于證據(jù)的政策制定（Evidence-Based Policy Making, EBPM）。
這表明 AI 的角色將從單純的成本節(jié)約工具，演變?yōu)樘嵘毡菊?wù)質(zhì)量和政策制定準(zhǔn)確性的戰(zhàn)略伙伴。
創(chuàng)新案例：福岡市的"食品攤 DX"
福岡市正在推進(jìn)"Yatai（食品攤）DX"，用 AI 和數(shù)據(jù)推廣該市標(biāo)志性的食品攤文化。
Yatai 是福岡的傳統(tǒng)露天小吃攤，是當(dāng)?shù)匚幕南笳?/blockquote>在官方 LINE 賬戶上提供的獨(dú)特服務(wù)包括：
? 用物聯(lián)網(wǎng)燈泡讓食品攤實(shí)時(shí)擁擠狀況可視化
? 用生成式 AI 聊天機(jī)器人"AI Oi-chan"，用當(dāng)?shù)夭┒喾窖酝扑]符合用戶偏好的食品攤
這些舉措深受游客歡迎，食品攤帶來的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效應(yīng)估計(jì)達(dá)到約105 億日元1?，相當(dāng)于：
? 福岡市年度預(yù)算的約 1%1?
? 日本整個(gè)餐飲業(yè)的約 0.04%1?
這是一個(gè)進(jìn)步的例子：不只是用 AI 提高運(yùn)營(yíng)效率（保守的 DX），而是通過將 AI 與本地文化資源結(jié)合，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值（進(jìn)取的 DX）。
東京都的全面 AI 戰(zhàn)略
東京都政府正在推進(jìn)雄心勃勃的綜合 AI 戰(zhàn)略，為全國(guó)樹立榜樣。
2025 年 7 月的"東京 AI 戰(zhàn)略"明確提出：不只用 AI 提高運(yùn)營(yíng)效率，而是在都政府所有領(lǐng)域?qū)嵤?，從而提?1400 萬(wàn)東京居民的生活質(zhì)量，增強(qiáng)東京的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
這一愿景已經(jīng)開始實(shí)現(xiàn)：
練馬區(qū)：用 AI 支持欠稅催收工作，將選擇財(cái)產(chǎn)查封地點(diǎn)的時(shí)間從每案件平均 30 分鐘縮短到 3 分鐘，減少了 90%1?
品川區(qū)：為復(fù)雜的戶籍登記流程引入 AI 搜索服務(wù)，將資料查詢時(shí)間減少約 50%2?
5. 科學(xué)研究：重塑藥物開發(fā) AI 是科技變革的強(qiáng)大引擎
AI 正在給日本科技帶來前所未有的變革，特別是在藥物開發(fā)領(lǐng)域。
根據(jù)日本制藥工業(yè)協(xié)會(huì)（Japan Pharmaceutical Manufacturers Association）的研究，AI 在臨床開發(fā)的每個(gè)階段都證明了其價(jià)值21。
顯著的效率提升
開發(fā)策略制定階段：
? 信息收集流程（以前依賴經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員）：時(shí)間減少 70%
? 創(chuàng)建臨床試驗(yàn)文檔：時(shí)間減少高達(dá) 60%
提高成功率：
一個(gè)預(yù)測(cè)工具能以79% 的準(zhǔn)確率預(yù)測(cè)從 II 期過渡到 III 期的成功率，讓投資決策更明智。
應(yīng)對(duì)阿爾茨海默病挑戰(zhàn)
日本是世界上老齡化最快的社會(huì)，估計(jì)三分之一的 65 歲以上人口經(jīng)歷認(rèn)知障礙22，阿爾茨海默?。ˋlzheimer's Disease）是一個(gè)特別緊迫的問題。
AI 在臨床試驗(yàn)中的應(yīng)用：
在阿爾茨海默病診斷的臨床試驗(yàn)中，基于 AI 的圖像分析以80% 的陽(yáng)性預(yù)測(cè)值，識(shí)別出最適合參與試驗(yàn)的受試者（那些未來癥狀最可能進(jìn)展的人）。
改善試驗(yàn)質(zhì)量和效率：
? AI 聊天機(jī)器人：將患者用藥依從率提高了 20%
? 數(shù)字生物標(biāo)志物：將所需臨床試驗(yàn)參與者數(shù)量減少到不到一半
這些成就清楚地展示了 AI 克服藥物發(fā)現(xiàn)中時(shí)間、成本和成功率長(zhǎng)期挑戰(zhàn)的潛力，極大增強(qiáng)了日本科研的競(jìng)爭(zhēng)力。
6. 金融：從運(yùn)營(yíng)效率到戰(zhàn)略創(chuàng)新 日本金融業(yè)的規(guī)模
日本金融業(yè)是世界最大之一：
AI 的應(yīng)用進(jìn)展
? 銀行、保險(xiǎn)和證券服務(wù)合計(jì)產(chǎn)生約 GDP 的5%
? 提供超過150 萬(wàn)個(gè)工作崗位
? 日本家庭持有約2,200 萬(wàn)億日元的金融資產(chǎn)，僅次于美國(guó)，位居世界第二
在日本金融業(yè)，AI 是推動(dòng)運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)創(chuàng)新的核心技術(shù)。
金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)在使用 AI 提升運(yùn)營(yíng)效率方面取得廣泛進(jìn)展：
更高級(jí)的應(yīng)用
? 將開戶所需文件轉(zhuǎn)換為電子數(shù)據(jù)
? 為內(nèi)部流程引入聊天機(jī)器人
生成式 AI 在更高級(jí)領(lǐng)域的應(yīng)用包括：
?個(gè)性化投資建議
?反洗錢的先進(jìn)措施
?網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)
這些應(yīng)用將從根本上改變客戶體驗(yàn)、增強(qiáng)金融系統(tǒng)的穩(wěn)健性，防止可能動(dòng)搖管理根基的風(fēng)險(xiǎn)。
瑞穗金融集團(tuán)（Mizuho Financial Group）通過"Wiz 系列"（一個(gè)生成式 AI 應(yīng)用）推進(jìn)信用審批23，表明日本金融業(yè)已開始在這些高級(jí)領(lǐng)域使用 AI。
監(jiān)管也是增長(zhǎng)指南
金融廳（Financial Services Agency）2025 年 3 月發(fā)布的"AI 討論文件"2?發(fā)揮著關(guān)鍵作用——它不只是監(jiān)管文件，更是培育安全創(chuàng)新的"增長(zhǎng)指南"。
在需要高標(biāo)準(zhǔn)交易穩(wěn)健性、穩(wěn)定性和消費(fèi)者保護(hù)的金融業(yè)，根據(jù)這些指南引入 AI、管理幻覺和信息泄露等風(fēng)險(xiǎn)、建立強(qiáng)大的治理系統(tǒng)，是在增強(qiáng)企業(yè)信譽(yù)和品牌價(jià)值的同時(shí)，通過 AI 促進(jìn)創(chuàng)新的最有效方式。
抓住機(jī)遇還是落后？
AI 不再只是改善運(yùn)營(yíng)的工具。先鋒金融機(jī)構(gòu)正開始在高級(jí)領(lǐng)域利用 AI，應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。
如果在高級(jí)領(lǐng)域不采用 AI，可能會(huì)因無法應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)而落后——無論是國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)還是與美國(guó)、中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
好消息是：日本公司是世界上最愿意投資 AI 的公司之一2?。通過釋放這種潛力，日本金融業(yè)能在全球市場(chǎng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。
基礎(chǔ)設(shè)施：AI 經(jīng)濟(jì)的物理基石
藍(lán)圖的第二支柱——"戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施投資"——是支撐日本未來 AI 經(jīng)濟(jì)的物理基礎(chǔ)。
要實(shí)現(xiàn) AI 帶來的生產(chǎn)力提升和創(chuàng)新，必須建設(shè)提供計(jì)算能力的數(shù)據(jù)中心，以及運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)中心所需的大規(guī)模能源電網(wǎng)。這一領(lǐng)域的投資，將是決定日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。
數(shù)據(jù)中心：一個(gè)萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)
日本數(shù)據(jù)中心市場(chǎng)的規(guī)模，預(yù)計(jì)到 2028 年將超過 5 萬(wàn)億日元2?，國(guó)內(nèi)外已經(jīng)在進(jìn)行大規(guī)模投資。
伴隨這一投資熱潮，全國(guó)電力需求的增長(zhǎng)也在預(yù)料之中。
電力需求的增長(zhǎng)
日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省（Ministry of Economy, Trade and Industry, METI）估計(jì)，由于數(shù)據(jù)中心和半導(dǎo)體工廠的擴(kuò)張，到 2034 財(cái)年，全國(guó)總電力需求將增加約5.8%2?。
正如政府"綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略"（Green Growth Strategy）所述，日本 AI 戰(zhàn)略成功的關(guān)鍵在于：如何以穩(wěn)定和環(huán)保的方式滿足這一需求。
政府的明確戰(zhàn)略
針對(duì)這一問題，日本政府已將明確答案作為國(guó)家戰(zhàn)略提出：
半導(dǎo)體——"特定關(guān)鍵產(chǎn)品"
基于《經(jīng)濟(jì)安全促進(jìn)法》（Economic Security Promotion Act），作為 AI 大腦的半導(dǎo)體被定位為"特定關(guān)鍵產(chǎn)品"（Specified Critical Products），加強(qiáng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)基地正作為"國(guó)家項(xiàng)目"推進(jìn)2?。
GX 產(chǎn)業(yè)選址政策
政府的"GX2040 愿景"制定了"GX 產(chǎn)業(yè)選址"（GX Industrial Location）政策：戰(zhàn)略性地引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心等能源密集型產(chǎn)業(yè)，到可再生能源豐富的地區(qū)2?。
GX 是 Green Transformation 的縮寫，指向綠色低碳社會(huì)的轉(zhuǎn)型這種能源政策（GX）和數(shù)字政策（DX）的整合，使日本成為全球投資者尋求長(zhǎng)期可預(yù)測(cè)性時(shí)，最具吸引力的投資目的地之一。
需要國(guó)內(nèi)外合作
構(gòu)建有韌性的供應(yīng)鏈這一宏大國(guó)家戰(zhàn)略，不能僅由日本單獨(dú)完成，只能通過跨產(chǎn)業(yè)和政府各層面的國(guó)內(nèi)外合作伙伴關(guān)系來實(shí)現(xiàn)。
由這些合作伙伴關(guān)系支撐的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)期保障，是一項(xiàng)重要戰(zhàn)略——它為許多相關(guān)公司和地方政府提供可持續(xù)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)，最終有助于日本整體的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
政策建議：如何抓住 AI 機(jī)遇
基于前面的分析，我們提出以下政策建議，作為通過 AI 最大化日本經(jīng)濟(jì)機(jī)遇的綜合國(guó)家戰(zhàn)略。
1. 建設(shè)讓每個(gè)人都能享受 AI 紅利的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施 吸引全球人才與企業(yè)
隨著 AI 開發(fā)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇，日本需要一個(gè)能吸引海外杰出人才和公司的環(huán)境，成為全球創(chuàng)新中心。
日本穩(wěn)定靈活的 AI 開發(fā)版權(quán)制度，將成為減少海外合作伙伴對(duì)法律不確定性擔(dān)憂的重要激勵(lì)。
為了保持這種創(chuàng)新友好的方法，并在國(guó)際規(guī)則制定中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，我們建議：
培育國(guó)內(nèi)外合作伙伴關(guān)系
AI 開發(fā)和社會(huì)應(yīng)用不能僅靠一個(gè)國(guó)家的力量。我們要鼓勵(lì)與國(guó)內(nèi)外企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的開放合作，創(chuàng)建一個(gè)讓技術(shù)、人才和數(shù)據(jù)跨境協(xié)同的生態(tài)系統(tǒng)。
引領(lǐng)促進(jìn)創(chuàng)新的規(guī)則制定
我們要維護(hù)和發(fā)展靈活的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境（這是日本的優(yōu)勢(shì)之一），并根據(jù)文化廳"AI 與版權(quán)在日本的一般理解"政策，制定具體指南以增強(qiáng)法律可預(yù)見性。
從而建立一個(gè)平衡創(chuàng)新和創(chuàng)作者保護(hù)的"日本模式"，并將其展示給國(guó)際社會(huì)。
2. 戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施投資
AI 經(jīng)濟(jì)的物理和數(shù)字基礎(chǔ)，是支撐國(guó)家未來的基石。要實(shí)現(xiàn) AI 帶來的生產(chǎn)力提升，我們要把對(duì)計(jì)算資源和能源的長(zhǎng)期、大規(guī)模投資定位為國(guó)家項(xiàng)目。
加速"瓦特-比特協(xié)作"
與日本政府的"GX2040 愿景"配合，大力推動(dòng)數(shù)據(jù)中心（比特）和可再生能源電源（瓦特）的同步開發(fā)。
對(duì)于在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)中心樞紐，使用"GX 經(jīng)濟(jì)過渡債券"（GX Economy Transition Bonds）等措施提供補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，吸引私人投資。
將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施確立為國(guó)家項(xiàng)目
整合：
? 作為 AI 大腦的半導(dǎo)體
? 作為 AI 心臟的數(shù)據(jù)中心
? 作為動(dòng)力源的能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)
這是經(jīng)濟(jì)安全的最重要問題。
我們要加速日本政府基于《經(jīng)濟(jì)安全促進(jìn)法》推進(jìn)的半導(dǎo)體國(guó)內(nèi)生產(chǎn)基地強(qiáng)化（目標(biāo)到 2030 年銷售額超過 15 萬(wàn)億日元）作為"國(guó)家項(xiàng)目"。
與"GX2040 愿景"保持一致，政府和私營(yíng)部門共同推進(jìn)數(shù)據(jù)中心和可再生能源電源的戰(zhàn)略選址。
3. 通過 AI 釋放全民潛力的教育
AI 時(shí)代最重要的資產(chǎn)，是能夠熟練使用 AI 并創(chuàng)造新價(jià)值的人。從下一代教育到終身學(xué)習(xí)，我們要從根本上加強(qiáng)對(duì)人力資本的投資，釋放每個(gè)人的潛力。
推廣下一代 AI 教育
從小學(xué)和中學(xué)階段，就創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓學(xué)生熟悉 AI 素養(yǎng)、數(shù)據(jù)科學(xué)和編程。
在全國(guó)范圍內(nèi)推廣教育方法：把 AI 不只當(dāng)作知識(shí)記憶工具，而是作為一個(gè)讓人安心的"思考伙伴"，培養(yǎng)每個(gè)孩子的批判性思維和創(chuàng)造力。
為所有年齡段提供技能重塑
啟動(dòng)大規(guī)模的公私技能重塑計(jì)劃，讓工作可能因 AI 而轉(zhuǎn)型的人能夠：
? 學(xué)習(xí)新的、增值的技能
? 創(chuàng)新當(dāng)前的工作方式
? 挑戰(zhàn)自己選擇的新職業(yè)
我們承諾通過擴(kuò)大選擇范圍來賦予個(gè)人權(quán)力。
結(jié)語(yǔ)：日本的 AI 未來
這份藍(lán)圖是將 AI 的力量轉(zhuǎn)化為日本所有公民更大繁榮的路線圖。
正如日本從戰(zhàn)爭(zhēng)廢墟中重建成經(jīng)濟(jì)超級(jí)大國(guó)，用新干線展示獨(dú)創(chuàng)性一樣，這份藍(lán)圖規(guī)劃了一條將 AI 引導(dǎo)到新繁榮時(shí)代的道路。
AI 的力量惠及每個(gè)人
AI 將：
? 提升生產(chǎn)力
? 推動(dòng)新的學(xué)習(xí)方式
? 創(chuàng)造曾經(jīng)難以想象的機(jī)會(huì)
它的力量不會(huì)局限于科技巨頭，而是延伸到：
? 維持日本工業(yè)的336 萬(wàn)家中小企業(yè)
? 城市和農(nóng)村地區(qū)的公民
? 成年人以及學(xué)生
這種包容性——讓創(chuàng)新惠及每個(gè)人——正是"日本模式"的精髓，是值得全球認(rèn)可的共同增長(zhǎng)之路。
三位一體的戰(zhàn)略
這一模式由本文提出的三位一體戰(zhàn)略塑造：
1.靈活的規(guī)則——支持人們的創(chuàng)新
2.有韌性的基礎(chǔ)設(shè)施——支撐人們的生活
3.對(duì)教育的投資——釋放每個(gè)人的潛力
面對(duì) AI 的全球浪潮，日本能展示一條道路：既實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又實(shí)現(xiàn)一個(gè)讓每個(gè)公民都能以自己的方式閃耀的社會(huì)。
現(xiàn)在正是通過公私合作采取大膽行動(dòng)的時(shí)候。讓我們實(shí)現(xiàn)這一引領(lǐng)世界的"日本模式"，建設(shè)一個(gè)讓每個(gè)公民都能感受到豐富生活的未來。
注釋與參考資料
1 詳見注釋 3 和 4
2 日本內(nèi)閣府經(jīng)濟(jì)財(cái)政咨詢會(huì)議
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（日文文檔）2? 日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省
https://www.meti.go.jp/shingikai/enecho/denryoku_gas/denryoku_gas/pdf/085_06_00.pdf
（日文文檔）2? 日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省
半導(dǎo)體與數(shù)字政策
https://www.meti.go.jp/policy/mono_info_service/joho/conference/semicon_digital/0011/handeji_reviesd.pdf
（日文文檔）2? 日本內(nèi)閣官房（Cabinet Secretariat）
GX2040 愿景
https://www.meti.go.jp/press/2024/02/20250218004/20250218004-3.pdf
（日文文檔）
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