重慶一分院：提起預防性公益訴訟推動消除重大環境安全隱患

近日，重慶市檢察院第一分院檢察官邀請市人大代表、人民監督員、行政機關負責人等前往涉案廠房對危險廢物處置情況開展“回頭看”。圖為檢察官與涉案企業負責人交流。（圖片來源：重慶市檢察院第一分院）

“當時情況非常緊急，若重金屬污染擴散，后果不堪設想。”重慶市檢察院第一分院（下稱“重慶市檢一分院”）檢察官余友前回憶道。近日，余友前邀請市人大代表、人民監督員對潼南區一處廠房危險廢物處置情況開展回頭看。一行人看到，1.17萬噸危險廢物已全部安全轉移處置，廠房屋頂也已修繕一新，潛在的環境風險徹底消除。

今年1月，重慶市檢一分院收到市審計局移送線索：潼南區某環保科技公司（原從事電鍍污泥處置）危險廢物經營許可證已于2023年底失效，但其廠房內仍違規貯存大量危險廢物未處置，存在重大環境污染風險。

該院公益訴訟檢察部門立即啟動調查程序。經實地勘查，檢察官發現該企業廠房內累計違規貯存電鍍污泥等危險廢物高達1.17萬噸。因企業經營困難、無力續證，大量危險廢物超期貯存。貯存場所棚頂銹蝕破損，部分存有危險廢物的包裝袋周邊出現滲漏痕跡，完全不符合固體廢物污染環境防治法明確規定的“防滲漏、防流失、防揚散”要求。

重慶市檢一分院于當月依法立案，并成立專案組。鑒于污染尚未實際發生但風險巨大且緊迫，專案組立即商請重慶市生態環境科學研究院專家進行專業評估。評估意見明確指出，電鍍污泥富含鎳、鉻等重金屬，一旦泄漏擴散，將對周邊土壤和水體造成嚴重且難以修復的污染。

“公益訴訟不應僅限于污染發生后的補救，應更注重預防性保護，必須將重大風險消除在萌芽狀態。”經綜合研判，專案組認為本案符合預防性環境公益訴訟條件。同年2月，重慶市檢一分院依法向負有監管職責的潼南區生態環境局發出檢察建議，督促其依法履職，立即采取有效措施消除重大環境風險隱患。

收到檢察建議后，潼南區生態環境局高度重視并迅速行動。然而，整治工作卻遭遇困境：涉案企業深陷股東及合同糾紛，法定代表人及企業賬戶均被法院凍結，無力承擔巨額處置費用。潼南區委、區政府隨即要求區生態環境局和該區高新技術產業開發區管理委員會啟動代為應急處置程序，盡快消除環境隱患。轉運及處置費用由行政機關先行墊付，后續行政機關將依法向涉案企業追償代處置費用。

在重慶市檢一分院的持續跟進監督下，整治工作有序推進：6月，潼南區生態環境局緊急搶修加固破損棚頂，防止雨水滲入加劇污染風險；同步啟動1.17萬噸危廢的全程閉環轉運工作，將其安全轉移至具備資質的專業環保企業進行規范化處置。

8月1日，1.17萬噸危險廢物全部安全轉移處置完畢。日前，潼南區生態環境局已在全區部署開展針對企業危險廢物貯存場所的專項排查整治行動。

“檢察機關采用‘訴前磋商+檢察建議+持續跟進’的全鏈條監督模式，不僅及時消除了重大環境隱患，還成功探索出一條危險廢物治理的新路徑。”參與回頭看的重慶市人大代表、潼南區人民調解中心副主任陳虹霖表示，“這種預防性公益訴訟的實踐，為類似環境風險治理提供了可借鑒的寶貴經驗。”

來源丨重慶檢事兒

編輯丨劉巖

審核丨田驍

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