近日,一些自媒體紛紛轉載各地法院在訴訟服務中心的“案件告示牌”上的內容,驚嘆法官手里的案件太多了,法院的審判壓力巨大。例如,有法院宣稱,法官人均結案已經606件。
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有法院宣稱,截至2025年10月8日,共受理各類案件84709件,尚未審結25583件。法官人均受理662件,新收案件開庭排期一般在5個月后。
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有法院宣稱,截至2025年10月16日,已受理各類案件89519件,法官人均受理898件,法官人均存案已達361件,新收案件開庭排期一般在登記立案5個月后,請耐心等待。
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有法院宣稱,截至 10 月 10 日,待處理的各類糾紛共計 49174 件,法官人均存案 518 件,新收民商事一審案件開庭已排期至 2026 年。
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有人出來解釋,這些數字的背后,是如今法院實行法官員額制以來,平均到每名法官的辦案數。如此多的案件數量折算下來,法官一天要結案好幾件,根本忙不過來。
由此,給出的解決辦法是,一是加人,增加法官的數量,增加法院的編制;二是告訴當事人盡量別打官司,或是如法院“溫馨提示”里說的,盡量走調解的路子,別一味的等開庭、等判決;三是告訴當事人,走了訴訟途徑,就要耐心等待,法院已經忙不過來了。
這樣的辦法,幾乎年年都在提,可是每年每到年底,各個法院還是在高懸各種“溫馨提示”。以人均辦案數來衡量法官的工作量,仿佛成了目前的唯一評價標準,可究竟法官應該每年辦多少案件合適,又成了沒人研究或是說的清的事情。
大概八九年前,曾經有法院給出的調研報告顯示,經過一系列的測算,一名法官一年辦案一百七八十件,就已經是在保證案件質量的前提下的工作極限。
可事實證明,如此的辦案數量,早已經被普遍性的突破成為常態。尤其是,以上圖片也顯示,有的法院法官人均結案800多件,在喊壓力巨大,有的法院法官人均結案300多件,也在喊壓力巨大。究竟辦案多少件,才是真正的壓力巨大呢?
最高法院發布的最新司法統計數據顯示,2025年1至9月,全國法院受理各類審判執行案件3225.7萬件(刑事案件117.9萬件,民商事案件2117.4萬件,行政案件57.4萬件,執行案件854.5萬件),與上年同期包括訴前調解成功在內的各類案件相比下降9.17%。
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以上數據可見,案件數量今年是在下降的。依然出現了很多案件需要排隊等待開庭的局面,說明法院受理的案件數量仍處于超負荷的高位,或是案件審理的壓力,集中在某些經濟發達地區。
網上,有人列出了各國的法官數量及平均辦案數量,對比一下就會知道,究竟中國的法官辦案數量多不多。
中國的法官數量大約在12.7萬名。日本法官全國總數約為3,600名(2021年數據)。近30年來,日本法院立案總量從2003年最高峰的611.5萬件降至近幾年350萬件左右,可考慮到日本近年來人口不滿1.3億,不到中國1/10,其國民人均訴訟案件量仍高于中國。
根據公開資料顯示,日本法官一年審理的案件數量因法院層級和地區差異有所不同,但整體呈現出較高效率的特點。以2017年為例,日本全國裁判所新受理案件約361萬件(含刑事、民事、家事等各類案件),當時全國約有3866名法官,平均每人每年分配新案件約934件。
類似的數據還有,2021年底,最高院公布全國員額法官人均受理240件、結案188件,同期,巴西法官年均1600個判決、意大利法官年均960件裁判。
以上數據可見,法官壓力巨大的,不僅是中國的法官,其他國家的法官,雖然也喊著壓力巨大,可人家一年處理的案件數量,動輒就是中國的數倍。
列出以上數據,并不是為了說明中國的法官不累、審判壓力不大,而是為了說明,僅以案件數量來說明審案壓力巨大,很容易被別的國家的數字反證。
現實是,很多法官確實很累。因為在法官群體中,很多領導級的法官,具體而言,是各級法院中庭長以上級別的法官,他們主要工作是從事行政管理,是基本不辦案的。
各級法院領導級的法官占多大比例?動輒一二十名,甚至有的占據了員額法官的一半以上。盡管在辦案數字上,領導級的法官具有辦案的數量,但辦的大多是簡單案件。由此,案件的審判壓力,基本都是壓給了沒有官職的普通法官身上。
此外,法官除了審案,還身負著很多非審判業務之外的任務,如參加各種學習活動、普法宣傳、學術調研等等,如果審理的是疑難復雜案件,還需要一次次的匯報研究案件。為了完成辦案考核任務,加班加點也就成了工作常態。
此外,法官的辦案數量,是跟與其配備的司法輔助力量直接相關的。員額制改革之后,絕大多數的員額法官都配備了法官助理和書記員,有的還配備了數名之多。曾經有宣傳材料稱,一名員額法官帶領兩名助理、三名書記員,一年可以審理簡易案件上千件。
綜上,簡單的以法官人均辦案數來衡量法院、法官的工作壓力,是不科學的。影響和決定法官辦案數量的因素是多方面的,如法官的輔助力量配備、法官審判業務之外的額外負擔、各個法院真正一線辦案法官的數量等等。
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