10月17日,中方經(jīng)貿(mào)談判牽頭人與美財長貝森特以及貿(mào)易代表格里爾舉行了視頻通話,雙方敲定這周舉行新一輪經(jīng)貿(mào)會談。在談判前夕,特朗普發(fā)出預(yù)告,將稀土、大豆以及芬太尼問題列為與中方談判的三大議題。其中稀土,無疑是重中之重。
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今年4月份,中方首次對美祭出稀土王炸,使得特朗普政府不得不讓步,主動凍結(jié)與中方的關(guān)稅戰(zhàn)。但今年9月份的馬德里會談結(jié)束后,美方又好了傷疤忘了疼,不到一個月的時間里,至少出臺了20項對華打壓措施。作為反制,中方再度加強了對稀土的出口管制,這次不僅新增了稀土管制類別,而且還對技術(shù)以及設(shè)備出口進(jìn)行了嚴(yán)格限制。
中方的堅決態(tài)度和強力反制,讓美方有些猝不及防,談判幾乎成了特朗普唯一的選擇。而在與中方正式開啟談判前,美方特意在白宮安排了一場特殊會晤,試圖在會談前再積累一些籌碼。
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據(jù)環(huán)球網(wǎng)消息,當(dāng)?shù)貢r間10月20日,特朗普在白宮會見來訪的澳大利亞總理阿爾巴尼斯。會晤期間,雙方簽署了一份總價值約85億美元的關(guān)鍵礦物與稀土合作協(xié)議。按照澳方的說法,未來6個月內(nèi),美澳將注資至少20億美元,以啟動項目的初步階段,并計劃與日本共同開發(fā)一個新項目。
之所以拉上日本,是因為這些年里日本也一直在搞稀土自主化,雖然沒有完全擺脫對中國的依賴,但在西方陣營中已經(jīng)算是走在了前列。協(xié)議簽署后,特朗普得意地聲稱,大約一年之后,將擁有多到不知如何處理的關(guān)鍵礦物和稀土。
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不難看出,在美方的眼里,澳大利亞儼然已經(jīng)成了他們的“救世主”,能否對抗中國的稀土王炸,就看美澳這份協(xié)議的落實情況了。不可否認(rèn),澳大利亞確實擁有豐富的稀土礦產(chǎn),以及擁有一定的稀土加工技術(shù)積累,但特朗普如果自認(rèn)為憑借這份協(xié)議,就可以廢掉中方的“稀土王牌”,未免也過于樂觀了。
首先,澳大利亞礦產(chǎn)豐富,確實不缺稀土資源,但主要還是以輕稀土為主,中方重點管制的稀土物項主要是鈥、鉺、銩等中重稀土。
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其次,中方在稀土產(chǎn)業(yè)擁有絕對的話語權(quán),儲備豐富只是其中原因之一,關(guān)鍵還在加工技術(shù)以及設(shè)備。作為澳大利亞稀土產(chǎn)業(yè)的頭牌,萊納斯稀土公司在馬來西亞設(shè)有除中國以外,唯一一家對重稀土進(jìn)行商業(yè)化加工的公司,這些年來先后宣布實現(xiàn)對氧化鏑和氧化鋱的冶煉突破。乍一看澳大利亞好像真的可以幫美國的忙,但實際情況未必如此。
一方面,萊納斯宣布實現(xiàn)技術(shù)突破的時機,恰逢中方收緊稀土出口政策,難免有炒作的嫌疑。要知道,氧化鏑和氧化鋱的冶煉提純技術(shù)難度大,想要形成可控穩(wěn)定的工業(yè)化生產(chǎn)能力,需要數(shù)十年的技術(shù)積累。所以到底是實驗室層面實現(xiàn)突破,還是已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)商業(yè)化生產(chǎn),還要打一個問號。
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另一方面,有報道稱,萊納斯在馬來西亞的加工工廠,其設(shè)備和技術(shù)仍然依賴中國。如今中方已經(jīng)加強了對這兩個領(lǐng)域的管控,即便工廠不在中國境內(nèi),但中方依然可以實現(xiàn)管控。所以真想要繞開中國,根本不現(xiàn)實。
現(xiàn)在看來,美澳這次簽署協(xié)議,一來本就是資本游戲,二來是為了在談判前虛張聲勢。如果美方真的能夠通過與澳大利亞的合作,無視中國的“稀土牌”,那么也就完全沒有必要在接下來的談判中,將稀土列為重點談判議題。
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