特朗普做好了失敗準備，正悄悄松綁關稅政策，想給自己留一個體面

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?——【·前言·】——?

之前，美國法院的一紙判決給特朗普政府的關稅大棒潑了盆冷水，裁定其援引《國際緊急經濟權力法》對多國加征關稅的行為越權。

?——【·法院連潑冷水·】——?

美國國際貿易法院今年5月的一紙裁決，給特朗普的關稅大棒狠狠澆了盆冷水。該法院直接裁定，特朗普政府援引《國際緊急經濟權力法》對多國加征關稅的行為涉嫌越權。

這場判決的源頭早埋好了伏筆。4月14日，美國五家小企業聯合將特朗普政府告上法庭。它們控訴，沒有國會批準的關稅政策讓企業成本飆升，屬于“行政權力的非法擴張”。

特朗普政府不甘心認輸。他們立刻向聯邦巡回上訴法院提起上訴。可8月29日的判決更讓他們心涼，上訴法院以7:4的投票結果維持了原裁決。

敗訴陰影越拉越長。特朗普團隊只能咬著牙向最高法院繼續上訴。最高法院敲定11月初召開聽證會，這下連特朗普自己都坐不住了。他公開放話，可能會親自跑去最高法院旁聽辯論。他直言這是“有史以來最重要的案件之一”，敗訴就會“毫無防御能力”。

?——【·暗陳倉？·】——?

聽證會倒計時的鐘聲里，特朗普政府悄悄換了打法。《華爾街日報》10月17日的報道捅破了窗戶紙，他們正在低調松綁關稅政策。

特朗普上個月拋出一份“附件二”清單。黃金、LED等赫然在列，不少礦物、化學品和金屬制品也跟著卸下了關稅包袱。這數十種商品成了第一批“幸運兒”。

更耐人尋味的是那份“附件三”清單。特朗普在行政令里明確，這上面的商品只要跟美國達成貿易協議，就能直接享受零關稅。清單瞄準的全是“美國無法種植、開采或生產的產品”，某些農產品、飛機零部件和制藥用非專利物品都在其中。

權力還被悄悄下放了。這份行政令給了美國商務部和貿易代表辦公室特權。他們今后能自行批準關稅豁免，不用再等特朗普簽新的行政令。一位白宮官員說得直白，這樣能簡化流程，方便落實那十多項貿易協定。

?——【·算盤打得響·】——?

消息人士早給《華爾街日報》透了底。這波操作就是應對法律風險的“對沖策略”。一旦最高法院維持原判，后果不堪設想。

彭博經濟研究所的分析師肯尼迪算過一筆賬。敗訴會讓美國16.3%的平均關稅率至少砍半。特朗普政府還得退還數百億美元已征關稅，之前跟多國談的初步貿易協議都可能泡湯。

政府內部的風向早變了。熟悉規劃的消息人士透露，一種共識正在形成：對美國本土造不出來的商品，該降低關稅門檻。曾在特朗普政府任職的埃弗雷特?艾森斯塔特都看得明白，這種共識是慢慢攢出來的。

美國商務部長盧特尼克的態度轉變最打臉。之前他還硬氣宣稱“對等關稅零豁免”，7月底直接松口“美國不產的能零關稅進”。這前后反差，藏不住政策的被動。

國內企業的壓力更是推著政策走。美國消費者品牌協會早就遞了信，求著豁免咖啡、可可這些熱帶作物關稅。現在這些商品大多進了“附件三”的備選池，就等貿易協議落地。

?——【·遮不住的政策疲態·】——?

特朗普沒打算徹底放棄關稅工具。他把目光投向了1962年《貿易擴展法》第232條款。這個條款以國家安全為由征稅，法律基礎比之前的緊急法案扎實得多。

10月17日，新政策就來了。特朗普宣布11月起對卡車及零部件加征25%關稅，公交車加征10%關稅。可轉頭又擴大了汽車制造商的減免計劃，抵免額度申請期限從2027年延到2030年。一邊加稅一邊退錢，矛盾里全是無奈。

他的盟友還在硬撐。繁榮美國聯盟的尼克?亞科韋拉嘴硬說，第232條款能推動制造業回流。但花旗銀行9月的研報早戳破了真相。美國理論關稅稅率看著有18%，實際只有9%到10%。核心原因就是這些五花八門的豁免和例外。

?——【·結語·】——?

對華貿易上的拉扯更露怯。特朗普之前還拿關稅威脅中方，最近卻承認對華高關稅“不可持續”。他頻頻放出月底要和中方會晤的消息，分明是想借法院臺階體面退場。

11月初的聽證會越來越近。特朗普就算真去了最高法院旁聽，也改變不了政策松動的事實。這場“體面撤退”的戲碼，說到底還是關稅牌打不動后的無奈之舉。