招標文件編寫核心：如何制定‘不偏向任何一方’的評分標準？

評分標準寫成什么模樣，直接決定項目落在誰家。

先把法規底線描出來：87號令規定價格分統一采用低價優先法，價格權重貨物類不低于30%，服務類不低于10%，其余分值全部放進技術和商務，留給評分細則的創作空間就在這里。

創作的第一原則是把“想要的結果”翻譯成“可量化的指標”，而不是把“喜歡的企業”寫成“只有他家能過”的條件，任何一條無法用數字衡量的形容詞，都會成為質疑投訴的導火索。

指標設置先列“需求清單”。

把項目生命周期拆成設計、供貨、安裝、調試、運維五段，每段寫出必須實現的功能、必須達到的性能、必須遵守的標準，再把功能量化成數值：

不是“運行穩定”，而是“連續無故障運行時間≥2000小時”；

不是“響應及時”，而是“現場故障響應時間≤30分鐘，備件到達時間≤4小時”；

數字一旦寫死，評委就打不出感情分，企業也找不到變通空間。

分值分布要留梯度。

常見錯誤是把“優、良、一般”三等分，每檔差2分，結果投標人全部擠在“良”，評委只能機械給分。

有效做法是把滿分拆成五檔，每檔差1分，并在邊界插入“跳檔線”：

例如無故障時間2000小時得滿分，1800小時跳降2分，1600小時再降3分，梯度足夠陡峭，才能拉開差距，也讓第二名心服口服。

證明材料必須與指標一一對應，且來源公開。

檢測報告只認國家認可實驗室，業績只認竣工驗收備案數據，軟件功能只認著作權登記號，任何“由用戶出具的使用證明”都被視為“自編自導”，一律不得分。

指標要求“具備三級等保”，就把等保測評報告編號寫進評分表，評委在線核驗，系統比對通過才計分，杜絕“PS證書”混水摸魚。

主觀分要裝進球籠。

技術方案分若必須給10分，就拆成“方案完整性3分、關鍵技術路線4分、風險防控措施3分”，每小項再寫“包含哪些要素給多少分”，評委缺一項就必須扣相應分數，并在系統里勾選理由，勾選完成才能提交，任何空白提交都會被平臺攔截。

資格條件與評分項要嚴格分離。

把“具有CMMI5”設為資格項，就不得再在評分項里出現“每高一級加2分”，否則構成雙重評價，屬于以不合理條件對投標人實行差別待遇；

若確實需要體現能力差異，可把“CMMI5且通過年度復審”設為滿分線，以下不得分，以上不加分，既拉開梯度，又避免重復計分。

價格分計算提前跑模型。

把歷史同類項目中標價導入系統，用低價優先法反推價格敏感區間，如果價格權重30%卻出現第一名報價比第二名低20%仍無法反超技術分，就說明技術分權重過高，必須下調，讓價格和技術保持合理張力，防止“高價高分成定局”。

評分標準定稿前做“匿名模擬”。

把標準發給未參與編寫的第三方專家，分別用高、中、低三檔虛擬投標文件跑一遍評分，若結果出現“同檔次分差小于0.5分”或“滿分集中率超過80%”，就回爐重造，繼續增加跳檔線或細化證明材料，直到分差能拉開、每檔有人落位為止。

最后把標準全文放進澄清環節，接受所有潛在投標人質詢，任何無法自圓其說的措辭、無法核實的證明、無法落地的指標，都必須在補遺里調整，并順延投標截止日。

只有讓每一條評分線都能公開丈量，才能確保“不偏向任何一方”從口號變成數據，讓評標結果經得起截圖、經得起復議、經得起事后審計。