中美已舉行四輪會談,但貿易談判成果寥寥。距離最近的馬德里會談已過去一個多月,此前特朗普曾提議在亞太峰會上與中方領導人舉行非正式會面,外界一度期待這能為中美貿易戰畫上句號,不料會談前美國便打破馬德里會談達成的默契,再度對華出手。
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早在今年 9 月馬德里會談前,特朗普就將 23 家中國企業列入 “實體清單”,為美方談判增添籌碼。這種談判前 “極限施壓” 的手段,已成特朗普的 “個人名片”,卻也從側面暴露了他的底氣不足。事實也印證了這一點:馬德里會談中,中美貿易問題仍未取得突破,但相較于前幾次會談,雙方深入了解了彼此的底線與訴求,并達成 “維持現狀” 的默契。至此,中美貿易戰似乎迎來落幕的希望。
然而,美國很快單方面打破默契,依據《出口管理條例》新規中 “50% 規則” 的 “穿透性”,將對 23 家中國企業的制裁擴大至數千家中企。為落實 “美國優先”,美方還以 “國家安全” 為由,對華船舶征收所謂 “港口特別服務費”,此舉典型且損人利己。
面對美方的背約,中方迅速反制,在稀土出口及美船舶相關領域加碼應對。中方的強硬回應,讓特朗普叫囂要對華加征 100% 關稅,甚至 “教唆” 菲律賓在受災嚴重時挑動南海事端,擅闖中國南海海域進行挑釁。照此趨勢,中美貿易戰想要終止,恐怕難上加難。
但這種僵局并非毫無轉機 —— 中美貿易談判推進困難,本質是雙方代表團在諸多分歧上無法 “擅作主張”。正因如此,特朗普曾提議在韓國 APEC 峰會上舉行中美元首會晤。從當時局勢看,貿易戰的結果無非兩種:要么雙方領導人在峰會上各退一步、相互妥協,簽訂貿易協定;要么中美重回 “三位數關稅時代”。
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據中時新聞網報道,當地時間 10 月 14 日,高盛經濟學家迪安竹預測:若雙方能在 APEC 峰會期間釋放和解信號,美方可能以降低部分關稅、放寬出口限制,換取中國松綁稀土管制;反之,若談判破裂,不排除短期內重啟三位數關稅及更嚴格的出口禁令。
中美原本有達成協議的可能 —— 若沒有美國單方面打破默契的話。但從當下貿易戰升級的趨勢來看,這一可能性已極其渺茫。10 月 10 日,特朗普還在社交媒體上發文,取消原定與中方領導人在亞太峰會見面的計劃,稱 “已沒有理由”。從這一表態來看,中美貿易談判似乎正走向徹底決裂。
但新的問題隨之而來:特朗普宣稱要對華加征 100% 關稅,屆時對華綜合關稅將達 130%,部分商品稅率可能更高。而中國勢必不會退讓,必將對美加征對等關稅,讓雙方關稅稅率再次回到三位數。可這種代價無論中美都無法承受 —— 今年 4 月雙方首次對等實施三位數關稅時,已驗證過這一點,最終雙方不約而同選擇 “休戰”。
從這個角度看,此次中美貿易戰雖打得熱火朝天,實則可能是雙方 “無意識的聯手”。畢竟三位數關稅的教訓近在眼前,強行脫鉤的后果雙方都承擔不起,重新回到談判桌幾乎是必然。因此,這一輪貿易戰升級,大概率會延續以往 “升級 — 談判 — 休戰” 的路徑。
不過在高盛集團看來,這輪緊張局勢最可能的結果,是延長 5 月達成的關稅休戰協議,甚至無限期凍結關稅升級。事實似乎也正朝這個方向發展:美國財長貝森特表示不會立即對華加征新關稅,100% 關稅的威脅最終 “高高舉起、輕輕放下”;中方也回應稱,已評估出口管制措施的影響,其范圍十分有限。
既然如此,美國為何還要掀起新一輪關稅戰升級?答案很直接:收割歐日韓。特朗普的關稅大棒曾 “一視同仁” 地指向各國,能敲詐的盡數下手。但在此過程中,他需要立威、樹典型 —— 否則這些國家怎會乖乖 “交保護費”?顯然,中國就是特朗普眼中的 “典型”,對華關稅政策實則是在警告美國盟友:不聽話就會成為下一個中國。
特朗普這一策略的效果十分顯著:歐盟承諾對美投資 6000 億美元,并購買 7500 億美元美國能源;日本承諾向美投資 5500 億美元,且資金流向完全由特朗普掌控,日本無權干涉;韓國體量較小,也被特朗普 “榨取” 3500 億美元(雖非直接投資,但已讓韓國承壓)。而這一切,都建立在對華強硬的基礎之上。
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目前來看,特朗普的關稅政策 “起手過猛”,導致中美貿易談判難以為繼。但可以肯定的是,中美不可能重新回到三位數關稅時代 —— 畢竟雙方都已試過,且無法承受后果。最差的結局,也不過是雙方維持默契:若兩次延長休戰期不夠,便繼續延長,實則凍結關稅升級態勢。
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