邁向良好的全球化（全文8200字）

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商務咨詢/顧問/請@yellowscholar?作者：黃先生斜杠青年

#經濟學#經濟史#全球歷史

通過：蓋蒂圖片社

一些國家如何設法將外國資本引導到經濟發(fā)展中，而另一些國家卻只是被它剝削？

在尼日利亞的油田，國際巨頭幾十年來一直在開采原油，但該國卻在努力發(fā)展自己的煉油廠或高科技產業(yè)。在墨西哥，全球汽車公司大量生產用于出口的汽車，但當?shù)毓毯凸こ處熑匀槐焕г谥圃斓蛢r值零部件上。諸如此類的故事反映了整個發(fā)展中國家令人不安的模式：外國資本涌入，而國內能力卻停滯不前，甚至受到侵蝕。

貧窮和中等收入國家的政策制定者經常被告知，吸引外國投資者是繁榮的關鍵：資金流入被視為“信任票”，而資金流入則被視為困境的跡象。根據(jù)這種主導敘事，資本自然會流向最需要的地方，不僅帶來金錢，還帶來先進的技術和管理專業(yè)知識。按照這個邏輯，如果投資者猶豫不決，問題就出在東道國的政策或政治上。在全球化時代，外國投資被譽為發(fā)展中經濟體的生命線——反映經濟實力和未來增長的驅動力。

然而，歷史講述了一個更為復雜的故事。世界上一些最成功的經濟體通過緊緊控制外國資本而走向繁榮。例如，韓國和臺灣以自己的方式利用外國資金和專業(yè)知識，確保其符合國家優(yōu)先事項。即使是美國和日本——今天的富裕巨頭——也曾經對外國在其領土上的投資非常謹慎。美國是 19 世紀和 20 世紀初最大的外國資本接受國之一，但它對外國投資者施加了嚴格的規(guī)定，特別是在銀行、航運、自然資源和其他戰(zhàn)略領域。日本更進一步，嚴格監(jiān)管外國企業(yè)，以保護和培育其國內產業(yè)。這些國家并不是簡單地敞開大門的。這一歷史教訓表明，雖然外國投資可以成為發(fā)展的工具，但只有當一個國家保留對資本使用方式的控制并確保在國內獲得利益時，它才有效。

然而，在 1980 年代，全球南方大部分地區(qū)對外國資本采取了不同的態(tài)度。受自由市場意識形態(tài)復蘇的影響，華盛頓機構——特別是由美國財政部支持的國際貨幣基金組織和世界銀行——敦促（并經常施壓）發(fā)展中國家“自由化”其經濟：國有工業(yè)私有化、放松市場管制、削減關稅，并張開雙臂歡迎跨國公司。前歐洲貿易官員利奧·布里坦 （Leon Brittan） 在 1995 年宣稱投資終于“因其本質而得到認可：額外資本的來源、對健康的外部平衡的貢獻、提高生產力的基礎、額外就業(yè)、有效競爭、合理生產、技術轉讓和管理知識的來源”。換句話說，外國資本被視為一種明確的商品——發(fā)展的靈丹妙藥。

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1994年，美國貿易代表米奇·坎托爾在馬拉喀什簽署《關稅與貿易總協(xié)定》烏拉圭回合的最后一項措施。圖片通過：WTO

在這種全球化的福音下，國際協(xié)議也被鎖定在一種一刀切的開放性中。在 1990 年代，烏拉圭回合創(chuàng)建了世界貿易組織 （WTO），這是一個由政府組成的俱樂部，負責制定共同的貿易規(guī)則并運行類似法院的系統(tǒng)來解決爭端。它的兩項協(xié)議對外國投資非常重要。首先，《與貿易有關的投資措施協(xié)定》（TRIMs）規(guī)定，各國不能使用某些干擾貨物貿易的投資條件。最著名的例子是要求外國公司從當?shù)毓蹋ā氨镜貎热荨保┵徺I一定份額的投入品（其需要生產的零部件、原材料和服務）的做法。其他常見要求，例如讓外國公司與當?shù)毓荆ê腺Y企業(yè)）合作以促進技術轉讓，這些要求并沒有被 TRIM 直接禁止。然而，在實踐中，它們變得更加難以維持，因為公司可能會質疑它們具有歧視性或對進口的后門限制。其次，《服務貿易總協(xié)定》（WTOS）規(guī)定了銀行、電信和運輸?shù)确諛I(yè)的規(guī)則。要充分參與《服務貿易總協(xié)定》，發(fā)展中國家一般不能限制外方所有權或要求合資企業(yè)。

對于許多發(fā)展中經濟體來說，其結果是政策工具包比早期的成功案例更窄。TRIMs取消了制造業(yè)中的本地含量和貿易平衡規(guī)則，并且在政府安排了《服務貿易總協(xié)定》承諾的情況下，服務業(yè)的所有權上限和合資企業(yè)要求變得難以捍衛(wèi)。到本世紀初，許多窮國和中等收入國家實際上已經失去了對外國投資對本國經濟的控制。他們曾承諾外國資本從定義上講有利于增長，結果卻發(fā)現(xiàn)自己無法將投資引導到國家發(fā)展目標上。

一個國家可以擁有現(xiàn)代化工廠，但仍然沒有能力制造自己的諾基亞或豐田

在一本名為《“The Rest'”的崛起》（2001 年）的開創(chuàng)性著作中，愛麗絲·阿姆斯登 （Alice Amsden） 研究了一批后發(fā)發(fā)展中國家——包括韓國、臺灣、中國、印度、巴西、墨西哥等——如何在第二次世界大戰(zhàn)后實現(xiàn)工業(yè)化。這些國家，她稱之為“其余國家”，通常是從更先進的國家進口或模仿技術開始的，而不是自己發(fā)明技術。他們利用從國外借來的專業(yè)知識建立了基礎制造業(yè)，創(chuàng)建了現(xiàn)代化的工廠，通常沒有自己的專有創(chuàng)新。這一戰(zhàn)略在一定程度上奏效了，推動了令人印象深刻的增長，但它只能帶領一個國家走這么遠。根據(jù)阿姆斯登的說法，這些國家的歷史告訴我們，要從中等收入國家攀升到真正的發(fā)達經濟體，一個國家最終必須發(fā)展自己的技術能力，而不是無限期地依賴外國技術。換句話說，讓你擺脫貧困的階梯——裝配廠、外國機械、現(xiàn)成的技術——本身并不能讓你進入頂層。持續(xù)發(fā)展需要從依賴進口技術過渡到本土創(chuàng)新。阿姆斯登指出，這種轉變非常困難。為什么？

阿姆斯登強調了基于知識的資產的問題——使公司能夠高效生產復雜產品的技能、專業(yè)知識和設計訣竅。為了保護自己的競爭優(yōu)勢，跨國公司嚴厲保護這些資產。這些寶貴的知識大部分也是默契的——換句話說，很難在手冊或簡短的培訓課程中完全編纂或轉移。因此，即使外國公司在發(fā)展中國家開展業(yè)務，一些最有價值的知識——關鍵的設計技能、工程技巧和管理實踐——也往往被鎖在外國公司的飛地內。結果是一種發(fā)展的玻璃天花板：一個國家可以擁有現(xiàn)代化的工廠，但仍然沒有能力制造自己的諾基亞或豐田。

在拉丁美洲，許多行業(yè)——尤其是那些需要先進技術或大量前期投資的行業(yè)——最終被外國跨國公司主導。在1980年代和90年代，巴西、墨西哥和阿根廷在沒有對國內工業(yè)采取強有力保障的情況下開放了市場。直接影響是外國主導的生產激增。當?shù)毓就粩D出這些高科技或資本密集型行業(yè)，而被降級到更簡單、低價值的活動中。

1995 年 4 月，在德國生產的第一輛全輪驅動起亞獅跑在奧斯納布呂克下線。攝影：Ingo Wagner/picture alliance/Getty

相比之下，幾個20世紀的東亞國家卻走上了截然不同的道路。韓國、臺灣和后來的中國歡迎外國資本，但有選擇地，他們保留了對戰(zhàn)略產業(yè)的國內控制權。東亞各國政府鼓勵合資企業(yè)，并對跨國公司施加績效要求——堅持要求它們共享技術或使用當?shù)毓獭瑫r積極支持本土公司。例如，在韓國，國家在保護屏障后面培養(yǎng)了自己的汽車冠軍（如現(xiàn)代和起亞），而不是簡單地向外國汽車制造商敞開閘門。相比之下，在巴西，汽車市場幾十年來一直由海外巨頭主導，與當?shù)毓處缀鯖]有聯(lián)系。結果非常不同。韓國和臺灣成功地發(fā)展了強大的中高科技產業(yè)，甚至創(chuàng)建了自己的“國內跨國公司”。當危機來襲時——比如1980年代的發(fā)展中國家債務危機——這些東亞國家被證明更具韌性，恢復得更快，建立了自己的工業(yè)基礎。相比之下，缺乏強大國內技術基礎的拉丁美洲國家難以競爭，也難以擺脫對出口基本商品或低技術商品的依賴。

現(xiàn)代小馬是韓國第一款量產汽車，于 1975 年首次亮相。圖片由現(xiàn)代汽車提供

他認為誰擁有資本對發(fā)展至關重要的想法并不新鮮。公元 20 世紀中期，來自全球南方的經濟學家警告說，不受控制地依賴外國資本的危險。在拉丁美洲工作的勞爾·普雷比施和塞爾索·富爾塔多觀察到，發(fā)展中國家傾向于出口低價值原材料，進口高價值制成品。普雷比施和富爾塔多看到了這種不平等的交換，使貧窮國家變得貧窮。他們認為，用外國資本充斥初級產品經濟可能會使這種不平衡長期存在。如果沒有促進發(fā)展的政策，外國投資者就會被最容易的利潤所吸引，通常是在礦產、石油或農產品中，從而加強了一個國家作為商品提供者和制成品消費者的作用。1970年代，智利經濟學家奧斯瓦爾多·桑克爾（Osvaldo Sunkel）強調了發(fā)展中國家的雙重經濟，資本密集型行業(yè)由跨國公司主導，而當?shù)毓緞t停留在低生產率地區(qū)。桑克爾認為，這種細分加劇了不平等并破壞了當?shù)丶夹g。由于本地公司被排除在充滿活力的行業(yè)之外，創(chuàng)新和技能發(fā)展的機會減少。Sunkel 還指出，外國公司經常將利潤匯回國內，而不是在當?shù)剡M行再投資。1990年代，阿根廷的外資銀行將巨額利潤匯往國外，加劇了該國的國際收支危機。這種利潤流失使東道國變得脆弱，因為出口收入以匯款的形式離開該國。

這些來自全球南方的經濟學家形成了一個明確的信息：外國資本是一把雙刃劍。是的，它帶來了投資，可以啟動工業(yè)，但如果沒有明確的條件和明確的戰(zhàn)略，它可能會使一個國家陷入發(fā)展的早期階段。

外國競爭對手的激增可能會淘汰本地工業(yè)，而不是提振它

最近的研究表明，這種發(fā)展陷阱已經在實地得到證實。一個關鍵因素是當?shù)貏趧恿Φ慕逃图寄芩健肆Y本。研究發(fā)現(xiàn)，如果一個國家缺乏足夠熟練的工人，外國投資對提振經濟的作用不大，甚至會產生負面影響。例如，在撒哈拉以南非洲，跨國公司經常投資于制造業(yè)或資源開采，但對東道國的好處微乎其微，因為訓練有素的當?shù)毓こ處熁蚣夹g人員太少，無法吸收新技術。外國公司最終作為現(xiàn)代性的駐軍運營，擁有外籍人士的專業(yè)知識，與國內經濟脫節(jié)。經濟學家稱之為“吸收能力”：如果沒有教育和基礎設施的基線，東道國根本無法吸收外國投資者帶來的知識，跨國公司的存在可能無濟于事，反而可能造成傷害——例如，通過競爭和關閉少數(shù)確實存在的國內公司，而不會產生更廣泛的收益。

影響外國直接投資對東道國經濟影響的另一個因素是當?shù)仄髽I(yè)和金融體系的實力。如果國內公司脆弱或銀行實力薄弱，外國競爭對手的激增可能會淘汰本地產業(yè)，而不是提振它。在1999年對委內瑞拉的一項研究中，經濟學家布萊恩·艾特肯（Brian Aitken）和安·哈里森（Ann Harrison）證明，當外國公司進入一個行業(yè)時，這些外資工廠的生產率會上升，但同一行業(yè)的國內工廠的生產率卻下降了。從本質上講，跨國公司占據(jù)了市場生產力最高的份額，并享受了效率的提高，而本地公司則失去了業(yè)務，投資減少甚至關閉，拖累了整體進展。這種擠出效應在金融市場不發(fā)達的國家更有可能出現(xiàn)，當?shù)仄髽I(yè)家難以獲得信貸。一家大型外國公司通常可以獲得貸款并主導供應鏈，從而吸走當?shù)毓景l(fā)展所需的氧氣。

外國投資還可能以限制長期發(fā)展的方式重塑市場結構。Laura Alfaro 和 Maggie Chen 在 2018 年的一項詳細研究發(fā)現(xiàn)，當跨國公司進入新市場時，它們往往會迫使國內公司放棄某些產品線或細分市場，從而導致行業(yè)高度集中。在某些情況下，整個行業(yè)最終會專注于針對外國巨頭需求量身定制的狹窄范圍的活動。這種專業(yè)化可能會提高少數(shù)剩余的本地參與者的效率，但它會降低多元化，并使經濟過度依賴少數(shù)低價值活動。與此同時，曼努埃爾·阿戈辛（Manuel Agosin）和羅伯托·馬查多（Roberto Machado）在2005年進行的其他研究發(fā)現(xiàn)，在非洲、亞洲和拉丁美洲國家，外國直接投資傾向于取代而不是補充國內投資，從而加劇了結構性弱點。

許多欠發(fā)達國家的短期結果表明，當跨國公司到來時，它們（1）在競爭中加劇并消滅了生產力較低的當?shù)毓?（2）將市場力量集中在自己手中;（3）加強低技能均衡（雇用工人從事基本任務不會激勵高等教育）;（4）推動經濟更加專注于低附加值商品。這些影響可能會帶來一些短期效率和消費者利益——更便宜的商品，也許暫時增加就業(yè)機會——但它們會帶來隱藏的長期成本。該國的工業(yè)結構變得更窄，并圍繞其靜態(tài)的比較優(yōu)勢（如紡織、基礎農業(yè)或裝配工作）而變得僵化，而不是向新的、更高價值的經濟活動發(fā)展。

為了調查外國資本對發(fā)展的長期影響，我最近進行了一項跨越數(shù)十年的實證研究。我專注于一個簡單的衡量標準：1980 年左右一個國家外資擁有的生產性資產所占的比例（外國直接投資存量占 GDP 的百分比），然后研究了該國未來 40 年的經濟表現(xiàn)。即使考慮到初始收入、機構、教育和地理等其他因素，1980 年外資份額較高的國家到 2019 年的收入增長也明顯放緩。事實上，分析表明，對于低收入國家來說，1980年外國直接投資與GDP之比增加1個百分點，到2019年人均GDP大約下降1.3個百分點。讓我們考慮一下智利與中國。1980年，智利的經濟擁有非常大的外國利益——其外國直接投資存量約占GDP的35便士——而東大基本上對外國直接投資持開放態(tài)度，外國份額接近0%。外資所有權的這種差異與結果的巨大差異有關。如果其他條件相同，從 1980 年到 2019 年，智利的人均收入增長可能比東大低 40個百分點左右，這僅僅是由于智利在此期間嚴重依賴外國資本，而東大對國內資本的依賴。當然，東大的驚人崛起有很多原因，但其中之一是它為外國投資設定自己的條款的策略。

特別是在欠發(fā)達國家，跨國公司未能實現(xiàn)承諾的技術升級

歡迎大量外國投資的國家往往表現(xiàn)出所有權陷阱的跡象。他們發(fā)展了不太復雜和不太專業(yè)的出口，通常繼續(xù)出口主要原材料或簡單的制成品。它們在低技術出口中的份額較高，生產率增長較弱。這些經濟體未能攀登工業(yè)成熟度的階梯。研究結果與其他經濟研究一致：非常貧窮的國家最初受益于其經濟的某種多元化，但只有當中等收入國家開始專注于更先進、高價值的產業(yè)時，它們才能進一步進步。問題在于，大量外資所有權似乎將許多國家固定在其最初的專業(yè)上，從而阻礙了下一步。當一家跨國公司在低工資國家建立裝配廠時，該國最終可能會更加專注于裝配工作——為外國公司更大規(guī)模地做裝配工作——而不是轉向設計自己的產品。外國直接投資高的國家經常發(fā)現(xiàn)自己生產跨國公司需要的東西（廉價投入、基本零部件、商品），從而加強了低技術含量的經濟結構。國內創(chuàng)新和多元化受到影響，因為經濟的制高點是由專注于效率和利潤的外部公司掌握的，而不是培養(yǎng)本地人才或供應商。

經濟學中的一種傳統(tǒng)智慧——“資本沒有國家”：工廠和礦山的所有者并不重要，只要它們產生增長——并不總是站得住腳。從理論上講，資本的自由流動應該讓每個國家通過專注于自己最擅長的事情來繁榮。在實踐中，當外國資本涌入相對疲軟的經濟體時，它往往會讓這些社會在低價值活動中根深蒂固，同時吸走收益。政策制定者認為外國投資者的技術和管理能力將促進更廣泛、更深入的發(fā)展，但這些好處往往仍然難以實現(xiàn)。特別是在欠發(fā)達國家，跨國公司未能實現(xiàn)承諾的技術升級。是的，在某些情況下，某些工廠的效率有所提高，或者在外國收購后產量增加。但我們不應將這些生產力的飛躍與真正的知識轉移混為一談。在許多情況下，收益來自外國公司圍繞東道國已經相對擅長的領域（例如服裝縫紉的廉價勞動力）重組生產，或者通過將東道國納入其全球供應鏈來利用規(guī)模經濟。這些舉措可以提高產量和利潤，但并不一定教會國家如何制造更復雜的產品或發(fā)明新技術。一個國家的經濟最終會在外國的指導下做更多同樣的事情。

隨著時間的推移，這種安排的動態(tài)后果可能是有害的。由于將本地公司限制在不太復雜的任務上，占主導地位的外國參與者的存在降低了本地創(chuàng)新的動力和機會。對熟練勞動力的需求仍然很低，因此教育系統(tǒng)培養(yǎng)工程師或科學家的壓力較小。一個循環(huán)開始了：本地創(chuàng)新薄弱導致技術工作機會減少，這反過來又限制了進一步創(chuàng)新的能力。在最壞的情況下，一個經濟可能會趨于穩(wěn)定，陷入中等收入陷阱，工資上漲到一定程度，但永遠不會進入更高價值的行業(yè)。一個國家可能不會成為下一個韓國，而是可能仍然是其他品牌的組裝中心——相對工業(yè)化但尚未發(fā)達。

1992年在臺灣大同公司電子廠制造電腦。攝影：Gérard Sioen/Alamy

那么，各國完全排除外國投資的答案是什么？不一定——成功案例表明了一種更細致的方法。外國資本可以幫助發(fā)展，但前提是各國戰(zhàn)略性地利用它。東亞四小龍就是這種平衡的典范。韓國和臺灣大量借款并歡迎合資企業(yè)，但要求外國公司與當?shù)毓竞献鞑⑥D讓技術，將資金引導到戰(zhàn)略部門，作為更廣泛的產業(yè)政策的一部分。同時，他們在這些領域建立了國內冠軍，這樣外國業(yè)務就不會無限期地占據(jù)主導地位。

這種做法與美國和日本等早期工業(yè)大國相呼應：利用外國資本，但避免依賴。韓國在 1960 年代和 70 年代獲得了技術許可并接待了外國工廠，但始終以使當?shù)毓灸軌蛭罩R并在全球競爭為目標。到 1980 年代，它培育了汽車、鋼鐵和電子領域的世界級公司，只有在國內公司穩(wěn)固建立后才放寬外國直接投資限制。

東大后來也遵循了類似的模式。在 1980 年代和 90 年代，它以廉價勞動力和巨大的市場吸引了投資者，但要求合資企業(yè)和技術轉讓。例如，大眾汽車只能通過與國有公司的合作進入。通過這樣的安排，東大汽車制造商逐漸獲得了行業(yè)知識。同樣，在電子產品領域，華為、聯(lián)想等公司經過多年吸收外國技術和引導式投資后應運而生。

富裕國家的反全球化轉向往往被本土主義言論所包裹，并可能演變成仇外心理

外資戰(zhàn)略整合與自由放任之間的對比是鮮明的。積極塑造外國投資以服務于其發(fā)展目標的國家成功躋身發(fā)達經濟體行列。那些只是敞開大門，希望得到最好的結果的人，往往發(fā)現(xiàn)自己被困在全球經濟的低層。

具有諷刺意味的是，今天甚至一些富裕國家也對不受限制的資本流動表示懷疑——盡管原因截然不同。唐納德·特朗普領導下的美國以經濟民族主義的名義，發(fā)起了全面的全球關稅上調。歐洲人也在討論如何篩選外國（通常是東大）在戰(zhàn)略領域的投資，以保護國家利益。富裕國家的這種反全球化轉變往往被本土主義言論所包裹，并可能演變成仇外心理。但它凸顯了一個真正的問題：過去幾十年的自由市場模式讓許多社區(qū)——無論是富國還是窮國——都感到被全球資本背叛了。工廠關閉，工作崗位轉移到海外，那些承諾的“溢出效應”和共享利益往往無法實現(xiàn)。對于發(fā)展中國家來說，這場辯論的利害關系更高，因為它不僅關乎就業(yè)，還關乎主權和未來增長。如果連美國都對誰擁有自己的工業(yè)感到焦慮，那么對于一個尚未建立廣泛工業(yè)基礎的國家來說，這個問題又有多重要呢？

與其退回到狹隘的經濟民族主義或以鄰為壑的貿易戰(zhàn)中，不如利用機會打造更具包容性的全球化形式。進步政治力量應倡導一種戰(zhàn)略方針，承認國家，尤其是較貧窮的國家，在參與全球貿易和投資的同時，也有權保護和培育國內工業(yè)。這需要更新國際規(guī)則，賦予發(fā)展中國家在管理外國資本方面更大的獨立性。可以允許甚至鼓勵政府為外國投資設定條件，以確保技術轉讓、本地招聘和本地采購。這些政策被新古典主義正統(tǒng)觀念詬病為保護主義罪惡，但應被視為建設國家能力、解決主權問題和推進氣候適應能力等共同全球目標的合法戰(zhàn)略。一個在更加平等的基礎上發(fā)展的國家不僅賦予本國人民權力，而且成為全球體系中更加穩(wěn)定和建設性的伙伴。

這在實踐中可能是什么樣子？首先，這意味著恢復諸如要求合資企業(yè)或盡量減少使用當?shù)刭Y源用于戰(zhàn)略部門生產的想法。這意味著審查外國對關鍵行業(yè)的收購，并可能阻止它們，除非它們明顯有助于國家發(fā)展（例如，通過引入其他方式無法獲得的技術）。它還意味著將外國投資瞄準其補充而不是替代當?shù)嘏Φ念I域。例如，如果一個國家想要建立電動汽車產業(yè)，它可能會歡迎外國電池制造商，但條件還要發(fā)展當?shù)毓満脱邪l(fā)能力。

至關重要的是，管理外國資本不應被視為對全球化的拒絕，而應被視為使全球化促進發(fā)展而不是反對發(fā)展的一種方式。我們生活在一個相互聯(lián)系的世界，面臨著共同的挑戰(zhàn)——例如氣候危機和人工智能監(jiān)管——任何國家都無法單獨解決。一個更加公平的全球經濟，發(fā)展中國家擁有提供解決方案的工業(yè)基礎和技術知識，符合每個人的利益。允許這些國家有空間建設這種能力，是公平和前瞻性的國際秩序的一部分。就富裕國家而言，他們可能會重新考慮不分青紅皂白地推動放松管制，轉而支持導致共享繁榮的政策——即使這意味著他們的跨國公司在海外投資時面臨更多規(guī)則。

關于外國投資的爭論歸結為誰控制了一個國家的資源、技術和決策杠桿。它歸結為權力、自主權、長期發(fā)展以及我們想要建設什么樣的世界。長期以來，許多發(fā)展中國家在承諾無論所有權如何都會實現(xiàn)增長的情況下放棄控制權。證據(jù)并非如此。經濟發(fā)展取決于建設國家能力，這意味著對自己的經濟命運擁有一定程度的主權。那些仍然只是其他國家企業(yè)東道主的國家可能會看到它們的增長停滯不前，它們的創(chuàng)新希望落空，它們的政治自主權被全球資本的突發(fā)奇想所限制。

發(fā)展中國家應該重新考慮與外國資本的接觸條件，以避免所有權陷阱，即今天對外國投資的依賴剝奪了明天建設更富裕、更發(fā)達國家的機會。通過明智地管理外國參與和加強國內優(yōu)勢，發(fā)展中國家仍然可以利用全球化的強大好處，但要維護其人民主權和建立更加民主和穩(wěn)定社會的長期前景。經濟發(fā)展的斗爭在某種程度上一直是為選擇自己道路的自由而斗爭。更好的全球化形式擴大了這種自由，確保一體化加強而不是破壞國內能力。通過奪回自由——奪回控制權——發(fā)展中國家可以規(guī)劃一條更加公平和充滿活力的前進道路，確保全球化成為一個共同進步的故事，而不是一個永遠依賴的故事。

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