周嘉立：關于安徽提升科技金融支持 農業現代化的建議

國家領導人強調，科技創新是推動農業強國建設的關鍵力量，科技金融作為支撐農業創新與現代化的重要動力，對于加速農業現代化、提升農業生產效率具有不可替代的作用。安徽省作為農業大省，近年來在農業科技與金融領域進行了一系列探索與創新，積極推動科技與金融的深度融合，取得了顯著的成效。根據安徽省統計局數據顯示，2024年全省農業總產值達到3566億元，同比增長3.2%，糧食產量創歷史新高。在這一背景下，科技金融作為推動農業創新與現代化的關鍵要素，已經成為提升農業生產效率、推動農業可持續發展的重要支撐。

一、存在問題

首先，農業金融服務不均衡。盡管科技金融政策在安徽省不斷推進，但在部分偏遠縣域，農業科技與金融服務的觸達半徑依舊有限，形成“最后一公里”斷層，金融的可及性被大幅削弱。截至2024年10月末，全省涉農貸款余額2.5萬億，較年初增長12%，但不同地區的金融支持力度仍有差異。整體上，皖南地區涉農貸款增長普遍乏力，如安慶、銅陵、池州涉農貸款不良率高于全省平均水平。信息不對稱與基礎設施薄弱疊加，使農戶與農企難以觸及科技金融創新產品，無法充分享受科技金融帶來的便利與紅利，金融服務在地理空間與技術維度呈現“雙失衡”。

其次，科技金融支持的力度不足。盡管政府與金融機構已給予農業科技創新一定傾斜，但金融產品的豐富度與靈活性仍顯不足，難以覆蓋農業全生命周期、全鏈條的多元需求，融資困難問題仍然存在。據統計數據顯示，截至2024年9月，全省銀行機構為20.4萬戶新型農業經營主體發放貸款1454億元，較年初增長25.57%；保險機構為全省16.53萬戶新型農業經營主體提供農險保障869億元，雖有一定的支持力度，但由于農業生產具有“長周期、重資產、慢回報”特性，難以滿足農企在創新領域的長期資金需求。產品標準化程度高、彈性不足，無法隨農企資金需求變化而動態調整，導致科技金融潛能釋放受限，農企在技術研發、設備購置、市場拓展等環節常因資金斷檔而被迫減速甚至停擺。

然后，農業科技創新能力薄弱。科技金融雖可輸血，但無法直接賦予技術能力。農業科技創新門檻高、投入大、周期長、風險高，農企普遍面臨“有錢也難干”的結構性矛盾，目前農業領域雖引入了衛星定位、地理信息、現代通信技術等，但仍存在技術融合集成度較低、智慧農業新型人才十分欠缺、科技創新平臺少等現實問題。截至2024年，安徽省農業生產信息化率達到一半以上，但還有近一半生產環節未信息化；既懂農業又懂信息化的復合型基層農技推廣人才每年缺口都在幾百人以上；省級以上農業科技創新平臺雖累計214 家，但核心技術突破能力強和行業影響力大的“高能級”平臺稀缺。更為棘手的是，部分農戶與農企對科技創新認知不足，小農經濟思維與數字化浪潮之間存在“認知鴻溝”，科技成果轉化效率低，科技金融資源難以撬動技術落地，形成“資金空轉、技術懸空、產業停滯”的三角困局。

最后，農業產業鏈條偏短。科技金融注入的資金若缺乏配套產業鏈與市場需求，極易陷入“投入—沉淀—低效”的閉環。安徽省農業產業鏈整體偏短，農企規模小、鏈條短、附加值低，科技金融的杠桿效應難以放大。如安徽省是我國茶葉主產省，但茶產業畝均效益低，茶產業名企少,名牌少。在8000家茶企中，省級以上龍頭企業僅63家占比不到1%，全省年營收超2億元的茶企只有9家，而浙江、福建2億以上的茶企有30多家。產業鏈條較短會導致科技金融資金無法充分轉化為市場競爭力，技術、資金、市場三要素無法閉環，農業科技成果市場化進程受阻，“科技—產業—金融”三角循環難以高速運轉。

二、對策建議

一是加強區域間科技金融服務均衡性。出臺安徽省加快農業科創與科技金融融合的專項支持政策，為服務均等化提供制度底盤；設立百億元科創農企貸款風險池，重點向皖北傾斜，其中5億元專用基金用于宿州、亳州等地農創項目銀行風險補償，撬動科技金融下沉；搭建“省—市—縣—村”四級聯動網絡，推動金融資源由“中心輻射”轉為“全域覆蓋”，在皖北再新增3家專營機構，提升專業服務能力；提速建設農村信用信息平臺，把農機、土地經營權等信息全部納入，實現百分百合數據管理，壓降農戶融資門檻。

二是創新金融產品，提升科技金融服務靈活性與適配性。定制金融產品。圍繞農企不同成長階段，全省至少推出“育種貸”“冷鏈貸”“農業機器人貸”及農村電商可轉債等5款新品，形成覆蓋農業全周期的接力式科技金融服務；鼓勵合肥、蕪湖、安慶等地金融機構與科技公司、互聯網平臺共建數據模型，對接農業科創平臺，打造“錢隨作物長”的智能金融產品體系。提升產品適配性。力爭到2026年底，通過數據模型觸發智能授信貸款金額達到50億元，降低農業金融服務門檻，增強靈活性與適配性。

三是加大農業科技創新資金投入，推動成果轉化。設立專項基金。未來5年安排100億元投向智能農業、智慧農機、生物育種等成果轉化基金；深化產學研合作。政府推動高校、科研院所與農企共建聯合實驗室和中試基地，如安徽農業大學與合肥農企共建“農業技術孵化基地”，計劃2025年前孵化農企50家，帶動農業技術由“買”轉“創”；發放設備補貼。對購買省內首臺（套）智能農機、農業機器人給予30%補貼，到2025年每年補貼2000臺，加快農業機械化、智能化步伐。

四是完善農業產業鏈條，推動農業現代化。繪制產業鏈圖譜。堅持“一縣一鏈”，支持上下游整合，合肥聚焦“智能+數字農業”力爭2025年總產值達50億元，蕪湖主攻高端農機裝備精深加工；培育新型主體。支持龍頭、家庭農場、合作社組建產業共同體，2026年前在全省打造10個共同體，以集合訂單反向撬動供應鏈金融，推動農業由“賣原料”轉向“賣產品、賣品牌、賣服務”；建設產業園區。支持宿州、六安、安慶等地建設農業園區，推進共享工廠、中央廚房等項目，計劃2026年底前完成投資100億元，建成5個共享工廠，提升產業附加值。

五是加強科技金融與市場需求對接。搭建需求平臺。建設“農業科技需求池”和“市場消費大數據平臺”，合肥設立“安徽農業科技需求大數據中心”，每年發布不少于10次農業消費趨勢圖，為金融機構精準投放提供依據；推廣智能保險。推出“價格+氣象+技術失敗”綜合指數保險，到2026年覆蓋20個農業重點縣，保障面積超200萬畝，減少農戶因災損失；健全數字債權流轉。鼓勵電商平臺、商超與農企簽訂保底收購協議，把訂單轉化為數字債權憑證并在供應鏈金融平臺流轉貼現，計劃到2026年形成50億元農業數字債權憑證流轉市場。（周嘉立，合肥安生學校高三學生）