10月5日阿富汗塔利班最高領(lǐng)導(dǎo)人阿洪扎達(dá)在召開全國(guó)大會(huì)時(shí),討論塔利班是否將巴格拉姆空軍基地歸還于美軍?這個(gè)選擇直接會(huì)影響到塔利班政權(quán)的生死存亡。
當(dāng)特朗普想要從塔利班要回巴格拉姆空軍基地時(shí),國(guó)際上直接把風(fēng)向轉(zhuǎn)至外交作秀,炒作噱頭的方向。
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回過(guò)身來(lái)看,塔利班成長(zhǎng)是靠反擊美國(guó)、擊退美軍上臺(tái)換來(lái)的政治權(quán)利,想要讓塔利班白白的將戰(zhàn)略要地拱手讓人,這無(wú)異于異想天開。
10月5日阿富汗塔利班最高領(lǐng)導(dǎo)人阿洪扎達(dá),最近召集400多名省長(zhǎng)和縣長(zhǎng)在南部重鎮(zhèn)坎大哈,連續(xù)開了三天封閉式會(huì)議,這時(shí)的阿富汗正面臨著顛覆歷史的關(guān)口。
這次會(huì)議的議題之一就是是否允許美軍重返巴格拉姆空軍基地,這一議題牽動(dòng)著全世界的心,大家都在好奇,會(huì)真的將巴格拉姆空軍基地讓出去嗎?
其實(shí),在這之前,特朗普在競(jìng)選總統(tǒng)的時(shí)候就說(shuō)過(guò):“要從塔利班手里把巴格拉姆空軍基地?fù)尰貋?lái)”,但當(dāng)時(shí)大家都以為特朗普在開玩笑,國(guó)際上根本沒(méi)有當(dāng)回事兒,誰(shuí)能想到,特朗普嘴上嚷嚷的竟然是真的。
巴格拉姆空軍基地它決定了塔利班左右政權(quán)和決策的權(quán)利,塔利班是否要重新卷入權(quán)利的戰(zhàn)場(chǎng)之中。
回顧這些年來(lái),塔利班的轉(zhuǎn)型也是不容易,在當(dāng)時(shí)沒(méi)有資源,沒(méi)有技術(shù),更沒(méi)人國(guó)際上任何人承認(rèn)的那種情況想,想要生存下來(lái),就得開始思考,對(duì)手就是朋友的思考,于是和曾經(jīng)的死敵做起來(lái)交易。
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塔利班現(xiàn)在面臨的是技術(shù)和情報(bào)的短缺,極端組織IS-KP這些年動(dòng)作頻繁,爆炸、襲擊、暗殺層出不窮,目標(biāo)從集市到宗教場(chǎng)所都逃不過(guò)。塔利班掌握人員和地面控制,卻缺乏全天候偵察、精確打擊與快速反應(yīng)的能力。
而美國(guó)在衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)、特種行動(dòng)方面握有明顯優(yōu)勢(shì)。用“反恐合作”的名義換取情報(bào)和技術(shù)支援,對(duì)他們來(lái)說(shuō)并非豪賭,而可能是條活路。這種選擇,也是權(quán)衡利弊后的結(jié)果。
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在民生面前,面子算什么,經(jīng)濟(jì)方面,阿富汗的財(cái)政并不牢靠,國(guó)家日常運(yùn)轉(zhuǎn)在很大程度上靠外部渠道和援助維系。援助一旦中斷,醫(yī)院、學(xué)校、公共服務(wù)都會(huì)首當(dāng)其沖地崩塌,沒(méi)有了資金的扶持對(duì)于普通民眾來(lái)講,相當(dāng)于要了他們的命。
作為一個(gè)掌權(quán)人,保證人民有飯吃、有電用,直接影響政權(quán)的穩(wěn)定。就算有人高喊排外,底層人民老是出現(xiàn)糧食斷供,所需資源的缺少,這些壓力直接都按在了決策者的身上。
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所以,阿富汗要是沒(méi)了援助,將會(huì)陷入饑荒、暴亂、政權(quán)瓦解等問(wèn)題會(huì)接二連三的出現(xiàn)。由此可見,一座基地引發(fā)的大量連鎖反應(yīng)巴格拉姆并不是一塊普通的空地。它曾經(jīng)是地區(qū)情報(bào)與后勤的重鎮(zhèn),位置能夠覆蓋南亞、中亞甚至向更遠(yuǎn)處延伸。
美國(guó)若重新取得一定存在感,所帶來(lái)的不只是軍事動(dòng)作,更是一種戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的回歸。鄰國(guó)的反應(yīng)不會(huì)慢,有人會(huì)提升邊防部署、有人會(huì)調(diào)整武器部署、還有國(guó)家會(huì)通過(guò)代理人施壓。總之,這一決定會(huì)把阿富汗再次放在更復(fù)雜的國(guó)際棋局中心。
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現(xiàn)實(shí)派與保守派的分歧是真實(shí)存在的。部分領(lǐng)導(dǎo)人眼下更傾向以實(shí)際利益換取喘息,比如爭(zhēng)取資金、解除制裁、恢復(fù)部分國(guó)際交往。
另一部分則把外軍視作原則性紅線,任何讓步都被看作背叛過(guò)去的斗爭(zhēng)精神。阿洪扎達(dá)這次把地方首長(zhǎng)都召來(lái),就是想把這些意見都聽清楚,但這也暴露出領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部并非鐵板一塊。
要是最后走向妥協(xié),短期內(nèi)可能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì),長(zhǎng)期卻有可能激化內(nèi)部對(duì)抗,若堅(jiān)持不讓步,代價(jià)則可能是更深刻的民生危機(jī)。
不是誰(shuí)想回就能回在國(guó)際舞臺(tái)上,任何動(dòng)作都會(huì)被放大。區(qū)域大國(guó)早已對(duì)阿富汗問(wèn)題形成自己的利益鏈條,基建、貿(mào)易、糧食援助這些都不是沒(méi)有代價(jià)的“好心”。
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當(dāng)幾個(gè)關(guān)鍵國(guó)家明確表示反對(duì)外軍長(zhǎng)期駐扎,并推動(dòng)地區(qū)主導(dǎo)的重建與安全框架時(shí),塔利班的選擇就被外部力量深度影響。換句話說(shuō),跟美國(guó)做交易的同時(shí),也可能失去現(xiàn)有的區(qū)域支持網(wǎng)絡(luò)——這是一個(gè)極其難辦的算術(shù)題。
有些錢拿不回來(lái)另外,別忘了那些被動(dòng)用、被凍結(jié)的外匯與資產(chǎn)。司法與制裁機(jī)制讓部分資金難以直接返回國(guó)庫(kù)。解凍、轉(zhuǎn)移、使用,都牽扯到法律和外交的復(fù)雜程序。
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哪怕塔利班在口頭上說(shuō)愿意合作,真正動(dòng)用這些資金也往往需要更長(zhǎng)的談判和第三方介入。換句話說(shuō),錢的問(wèn)題把政治問(wèn)題變得更棘手,正是這些金融與法律節(jié)點(diǎn),讓人不得不妥協(xié)。
這次坎大哈會(huì)議表面上討論的是一個(gè)軍事設(shè)施,實(shí)際是在算一筆更長(zhǎng)遠(yuǎn)的賬單。要保住政權(quán),先有安全和錢;要維持穩(wěn)定,得顧及鄰國(guó)的顧慮與內(nèi)部的聲音。
堅(jiān)持原則會(huì)讓民生受苦,妥協(xié)則可能引發(fā)內(nèi)部分裂并引來(lái)外部反制。接下來(lái)幾周到幾個(gè)月,塔利班的任何表態(tài)、周邊國(guó)家的外交動(dòng)作以及國(guó)際援助流向的變化,都可能把這場(chǎng)博弈推向不同的結(jié)局。
最后一句話,不用喊口號(hào)也不用猜謎,這場(chǎng)會(huì)談不是簡(jiǎn)單的“是或否”,而是一次對(duì)塔利班能否從武裝組織轉(zhuǎn)變成能管理國(guó)家、應(yīng)對(duì)復(fù)雜外部關(guān)系的政治體的真正考驗(yàn)。
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