特朗普轉向普京之后，內塔尼亞胡會是下一個嗎？｜IPP編譯

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編者按：

美國總統特朗普一向以善變、逐利和不成熟的領導風格著稱。近期他對俄羅斯的態度轉變證明了這一特征。此前，特朗普一直自詡為國際沖突調解者，在俄烏沖突中展現親俄立場，不僅多次施壓烏克蘭在停火談判中讓步，還要求其割讓部分領土以換取停火。就在8月，特朗普曾與普京在阿拉斯加“罕見融洽”地會晤，并為這次會晤打出滿分十分。然而一個月后，他便轉換了立場，稱他對普京的耐心正逐漸耗盡，普京“真的令人失望”。9月23日，特朗普又公開諷刺俄羅斯是紙老虎，支持烏克蘭完全收復被俄羅斯占領的領土。

在新一輪巴以沖突引發的人道主義危機的背景下，美國對以色列的特殊包容引起美國乃至世界民眾強烈不滿。因此，人們難免關注：另一位讓特朗普的調停頻頻失利的內塔尼亞胡，會是特朗普的下一個翻臉對象嗎？

9月26日，《外交政策》雜志刊登丹尼爾·拜曼（Daniel Byman）教授的分析文章，討論特朗普對以色列的態度是否會發生變化。文章指出，特朗普本身性情多變，對內塔尼亞胡本身的不忠誠和不夠能干存在不滿，美國的中東政策與以色列利益也并不一致，美國海灣國家盟友施加的壓力，以及MAGA運動中對以色列的態度存在分歧，這些都會促使特朗普對以色列的態度發生變化。然而，這種變化不太可能是徹底的，而更可能是減少支持和針對具體政策指責。以色列的命運將取決于特朗普對忠誠、成功和個人回報的看法變化。一旦美國對以色列的支持減少，會讓以色列的對手更加大膽，給以色列造成巨大破壞。

丹尼爾·拜曼（Daniel Byman）

喬治城大學外交學院教授

在唐納德·特朗普總統“美國優先”的外交政策中，以色列似乎是個例外——即便其政策偏離美國利益，甚至違背總統本人的個人偏好，仍能獲得支持。以色列領導人樂于談論兩國的共同價值觀，這固然是部分原因，但背后還有其他考量。

以色列在特朗普的核心圈子內擁有眾多支持者，包括國務卿馬爾科·魯比奧、中東問題特使史蒂夫·威特科夫、美國駐以色列大使邁克·赫卡比，以及許多重要的親以色列捐贈者。

以色列總理本雅明·內塔尼亞胡深諳奉承特朗普之道：以色列以特朗普之名命名定居點、稱贊其政績，并通過其他方式迎合他的虛榮心。此外，內塔尼亞胡在國會共和黨人中，以及在福克斯新聞、OAN、Newsmax等親特朗普媒體中，均擁有強有力的支持。這種媒體支持、國會背書與刻意奉承的組合，在關鍵時刻確實為以色列發揮了作用：今年6月，特朗普決定與以色列聯手，試圖摧毀伊朗的核基礎設施。

然而，不難想象特朗普對以色列翻臉的場景。這位總統性情多變，一次又一次地與盟友反目。加拿大、丹麥、德國、英國等美國親密盟友，都曾領教過他的翻臉無情。即便多年來一直夸贊俄羅斯及普京總統，特朗普如今也轉而批評俄方，嘲諷俄羅斯的軍事實力，并呼吁烏克蘭收回全部領土。

美國的中東政策與以色列的立場也并非完全一致。美國與也門胡塞武裝單獨達成和平協議，即便該武裝仍在持續襲擊以色列。在敘利亞問題上，特朗普在美國海灣盟友的慫恿下，夸贊從激進分子轉型為總統的沙拉，并取消對其制裁；而以色列則持續轟炸敘利亞、支持敘利亞德魯茲人對抗沙拉政府，并占領了此前非軍事化的部分邊境地區。

加沙地帶尤其容易成為引發矛盾的導火索。盡管美國曾提出對俄羅斯極為有利的調解方案，包括允許俄羅斯控制其占領的烏克蘭領土、阻止烏克蘭加入北約、減輕對俄制裁，特朗普仍指責普京發動一場無休止且毫無成效的戰爭。在特朗普的支持下，威特科夫曾試圖調解巴以沖突，提出以哈馬斯釋放人質為條件結束戰事。但內塔尼亞胡堅持要求“徹底摧毀哈馬斯”，這一條件對哈馬斯而言幾乎無法接受。

此外，特朗普周四表態“不會允許以色列吞并約旦河西岸”，且美國提出的加沙計劃包含“推動巴勒斯坦建國”的內容，這些都表明特朗普愿意與以色列的立場保持距離。特朗普多次宣稱自己“應獲諾貝爾和平獎”，而內塔尼亞胡（與普京類似）正成為他實現這一目標的障礙。

特朗普向來青睞“贏家”：俄羅斯在烏克蘭的失利，似乎已讓他對普京逐漸冷淡。相反，媒體對“以色列對伊朗發動出色軍事行動”的正面報道，促使他決定與以方聯手。但正如軍事勝利能換來支持，軍事失敗也會招致輕視。如今以色列在加沙的軍事行動陷入僵局，還引發了大規模人道主義危機，招致國際社會的持續批評。

以色列還讓美國與海灣盟友的關系變得復雜，而特朗普與這些盟友的關系本就十分密切。有報道稱，以色列近期襲擊卡塔爾，該國不僅駐扎著美軍，還曾贈予特朗普一架飛機。這讓特朗普怒不可遏，直言“他（內塔尼亞胡）在坑我”。

此外，內塔尼亞胡也并非始終對特朗普絕對忠誠。2020年美國總統大選后，內塔尼亞胡曾祝賀喬·拜登勝選，這引發特朗普的猛烈抨擊。他在2021年對記者巴拉克·拉維德表示，自己“看重忠誠”，并認為內塔尼亞胡“本可以保持沉默，他犯了一個嚴重的錯誤”，甚至還補充道“去他的”。

盡管共和黨主流勢力堅定支持以色列，但在特朗普的“讓美國再次偉大”（MAGA）基本盤中，這種支持卻存在分歧。今年7月，MAGA核心人物瑪喬麗·泰勒·格林將以色列在加沙的行動稱為“種族滅絕”；播客主持人塔克·卡爾森甚至在今年提議，美國應“放棄以色列”，讓其自行應對戰爭。特朗普多次證明自己完全掌控共和黨基本盤。若他決定調整對以政策，國會中親以色列的共和黨人可能會收斂支持態度。

格林是首位美國國會中的共和黨成員，曾公開用“genocide”（種族滅絕）一詞來形容以色列在加沙的行動。圖源：路透社

除了格林、卡爾森這類有影響力的人物，MAGA運動本身也公開反對對外援助，而以色列正是美國對外援助的最大受益國。此外，美國年輕人對以色列的支持度尤其低迷：34歲以下成年人中，對內塔尼亞胡及以色列加沙政策持好感的比例不足10%。

特朗普對以色列的翻臉，更可能表現為減少支持和針對具體政策指責，而非徹底轉變立場。即便他對內塔尼亞胡的好感進一步下降，也不太可能切斷雙方的情報合作、軍售及其他核心合作領域。而內塔尼亞胡則表示，以色列在安全問題上絕不妥協，即便面臨孤立也在所不惜。

但以色列面臨的風險依然巨大。美國的援助不僅是資金層面，更具有象征意義。它向敵友雙方都釋放出以色列得到美國全力支持的信號。援助縮減會加劇以色列的國防預算壓力，可能延緩其先進武器系統的采購；而美國對以色列的公開批評，則會讓以色列的對手更加大膽、削弱以色列的威懾力，并使其與追隨美國立場的其他合作伙伴的外交關系變得復雜。

歸根結底，在特朗普執政期間，以色列的命運與其說取決于美以共同戰略利益，不如說取決于特朗普對忠誠、成功和個人回報的看法變化。特朗普的過往記錄表明：若他感到被輕視，或盟友的政策阻礙了他追求榮耀，任何盟友都可能成為他發泄怒火的對象。對以色列而言，這意味著即便雙方擁有深厚的軍事、情報及政治聯系，也無法保證自己免受特朗普“反復無常”的影響。

援助縮減、公開批評或交易談判或許算不上美以關系徹底破裂，但每一項都會削弱以色列的威懾力、讓其對手更加大膽，并向其他合作伙伴釋放出美國的承諾可以討價還價的信號。在一個可信度即硬通貨的地區，以色列最重要盟友可能拋棄它這一可能性本身，其破壞力或許不亞于拋棄成為現實。

劉悅｜IPP實習編譯

IPP公共關系與傳播中心

審校｜劉 深

排版｜周浩鍇

終審｜劉金程

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