中央預算內投資先進制造業與現代服務業融合發展專項申報通道開啟

2026 年中央預算內投資 “先進制造業與現代服務業融合發展專項”（簡稱 “兩業專項”）申報通道已正式開啟。作為國家推動產業升級的核心政策抓手，該專項以 “破解產業鏈關鍵難題、培育新質生產力” 為目標，通過資金精準扶持，加速 “制造 + 服務” 深度融合。

一、支持方向

項目范圍精準收縮

其中 “重大裝備‘國貨國用’推廣”“臨床急需創新藥產業化” 等此前覆蓋的方向不再納入支持范疇，進一步聚焦先進制造與現代服務深度融合的關鍵場景。

申報門檻與補貼力度雙向優化：

針對企業申報痛點，政策對投資要求作出靈活調整 —— 將原 “固定資產投資原則上不低于 1 億元” 的硬性標準降至 5000 萬元，大幅降低中小企業、輕資產創新項目的申報門檻；

同時支持比例分30%、20% 兩檔，技術頂尖、示范效應強的項目（如高端新材料中試基地、跨產業鏈共性技術平臺）可拿 30% 最高補貼，較往年提升顯著，優質項目能獲得更充足資金支持。

新型城鎮化試點方向持續

自 2025 年第二批專項將其納入支持后，2026 年繼續保留 “新型城鎮化試點縣市特色產業培育” 方向。該方向緊密貼合縣域經濟發展需求，覆蓋企業類型廣泛，成為今年多數地方企業，尤其是縣域特色產業主體最易切入、最具爭取空間的核心申報入口。

國家發改委已先后開展三批試點縣市申報工作，每個縣（市）原則上推薦一個名額。企業申報前，需確認所在縣市是否在國家發改委公布的試點范圍內，并明確自身在所屬特色產業中的龍頭地位。

申報主體須為試點縣市內的特色產業龍頭企業。“龍頭”地位的認定，主要依據企業在縣域內的營業收入、納稅貢獻、就業帶動能力及產業鏈影響力（可參考地方工信部門相關標準），不參考全國性排名。長期深耕縣域的企業更易符合申報條件。

本次申報不強調技術領先性，重點考察項目與縣域特色產業的契合度，以及對當地就業、產業鏈協同和經濟提質增效的帶動作用。區域特色鮮明的企業（如從事輕工、紡織等縣域優勢產業升級類項目）較為適合參與申報。

核心平臺載體支持延續

“三中心一平臺一基地” 作為產業升級的關鍵支撐，仍被列為重點支持對象，具體包括工業設計中心、計量與檢驗檢測中心、質量認證中心、共性技術平臺、中試驗證基地，持續為產業提供專業化、高端化的服務保障。

新材料領域聚焦度提升：

政策對新材料方向的表述從原先的 “新材料自主保障能力提升” 優化為 “高端新材料”，通過明確 “高端” 定位進一步收縮支持范圍，推動資源集中投向技術壁壘高、產業鏈急需的高端新材料領域，方向更精準、領域更聚焦。

二、申報條件

1、制造業領域項目固定資產投資≥5000 萬元，需提供項目投資構成明細；

2、必須處于在建（已實際投資）中，工程進度50%以內；僅備案未開工、投資超 80% 接近完工的項目不符合要求，項目建設周期2-3年

3、項目前期手續包括：環評，能評，土地，規劃，施工許可等要件齊全。

4、拿過中央資金補貼的企業不能再次申報。

5、“信用中國” 平臺顯示企業不存在違法記錄（如行政處罰、失信被執行人信息等），申報時需同步提供 “信用中國” 企業信用報告，確認無相關違法失信信息。

6、近 3 年沒有被國務院大督查、中央生態環境保護督察通報（含未完成整改）。

考慮到各地在申報細則（如材料提交要求、局部審核標準等）上可能存在差異化表述，為最大程度保障申報流程順暢、避免因信息偏差影響進度，請企業務必以項目所在地縣（市）、市級發改部門發布的官方申報通知及解讀為準，關鍵環節（如材料補充、時限調整）可通過線下對接或官方渠道進一步確認，確保與地方最新要求完全適配。