2026 年中央預算內投資 “先進制造業與現代服務業融合發展專項”(簡稱 “兩業專項”)申報通道已正式開啟。作為國家推動產業升級的核心政策抓手,該專項以 “破解產業鏈關鍵難題、培育新質生產力” 為目標,通過資金精準扶持,加速 “制造 + 服務” 深度融合。
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一、支持方向
項目范圍精準收縮
其中 “重大裝備‘國貨國用’推廣”“臨床急需創新藥產業化” 等此前覆蓋的方向不再納入支持范疇,進一步聚焦先進制造與現代服務深度融合的關鍵場景。
申報門檻與補貼力度雙向優化:
針對企業申報痛點,政策對投資要求作出靈活調整 —— 將原 “固定資產投資原則上不低于 1 億元” 的硬性標準降至 5000 萬元,大幅降低中小企業、輕資產創新項目的申報門檻;
同時支持比例分30%、20% 兩檔,技術頂尖、示范效應強的項目(如高端新材料中試基地、跨產業鏈共性技術平臺)可拿 30% 最高補貼,較往年提升顯著,優質項目能獲得更充足資金支持。
新型城鎮化試點方向持續
自 2025 年第二批專項將其納入支持后,2026 年繼續保留 “新型城鎮化試點縣市特色產業培育” 方向。該方向緊密貼合縣域經濟發展需求,覆蓋企業類型廣泛,成為今年多數地方企業,尤其是縣域特色產業主體最易切入、最具爭取空間的核心申報入口。
國家發改委已先后開展三批試點縣市申報工作,每個縣(市)原則上推薦一個名額。企業申報前,需確認所在縣市是否在國家發改委公布的試點范圍內,并明確自身在所屬特色產業中的龍頭地位。
申報主體須為試點縣市內的特色產業龍頭企業。“龍頭”地位的認定,主要依據企業在縣域內的營業收入、納稅貢獻、就業帶動能力及產業鏈影響力(可參考地方工信部門相關標準),不參考全國性排名。長期深耕縣域的企業更易符合申報條件。
本次申報不強調技術領先性,重點考察項目與縣域特色產業的契合度,以及對當地就業、產業鏈協同和經濟提質增效的帶動作用。區域特色鮮明的企業(如從事輕工、紡織等縣域優勢產業升級類項目)較為適合參與申報。
核心平臺載體支持延續
“三中心一平臺一基地” 作為產業升級的關鍵支撐,仍被列為重點支持對象,具體包括工業設計中心、計量與檢驗檢測中心、質量認證中心、共性技術平臺、中試驗證基地,持續為產業提供專業化、高端化的服務保障。
新材料領域聚焦度提升:
政策對新材料方向的表述從原先的 “新材料自主保障能力提升” 優化為 “高端新材料”,通過明確 “高端” 定位進一步收縮支持范圍,推動資源集中投向技術壁壘高、產業鏈急需的高端新材料領域,方向更精準、領域更聚焦。
二、申報條件
1、制造業領域項目固定資產投資≥5000 萬元,需提供項目投資構成明細;
2、必須處于在建(已實際投資)中,工程進度50%以內;僅備案未開工、投資超 80% 接近完工的項目不符合要求,項目建設周期2-3年
3、項目前期手續包括:環評,能評,土地,規劃,施工許可等要件齊全。
4、拿過中央資金補貼的企業不能再次申報。
5、“信用中國” 平臺顯示企業不存在違法記錄(如行政處罰、失信被執行人信息等),申報時需同步提供 “信用中國” 企業信用報告,確認無相關違法失信信息。
6、近 3 年沒有被國務院大督查、中央生態環境保護督察通報(含未完成整改)。
考慮到各地在申報細則(如材料提交要求、局部審核標準等)上可能存在差異化表述,為最大程度保障申報流程順暢、避免因信息偏差影響進度,請企業務必以項目所在地縣(市)、市級發改部門發布的官方申報通知及解讀為準,關鍵環節(如材料補充、時限調整)可通過線下對接或官方渠道進一步確認,確保與地方最新要求完全適配。
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