哪些情形可能會啟動信訪督辦？七種范圍詳解

信訪督辦作為信訪工作體系中的一項重要監督機制，通過對信訪事項辦理過程的全程監督，推動合理訴求在法定時限內得到有效解決。《信訪工作條例》第四十三條明確規定，信訪部門未按規定履行登記、轉送、交辦或督辦職責，上級機關應責令改正；造成嚴重后果的，還將對相關責任人員依規依紀依法嚴肅處理。

在實際工作中，部分信訪事項因牽涉面廣、處理難度大或職能單位響應不力等原因，被納入上級督辦范圍，從而強化責任落實、提升辦理質效。對于信訪人來說，此時查詢信訪事項辦理進度時會顯示“督辦”兩個字。那么，哪些情形會觸發信訪督辦程序？督辦的范圍具體包括哪些方面？

一、應受理而未按規定受理

包括不按規定登記、應當受理卻不予受理、應當書面告知而未告知情形。例如，申請人提交的訴請本就屬于信訪程序受理范圍且屬于初次信訪，有權處理機關、單位卻作出不予受理決定，違反程序規定。

二、辦理程序不規范或超出法定期限

例如，將應通過信訪渠道解決的問題錯誤導入司法程序或其他行政程序；或者對于普通信訪事項未在規定的15日內受理、60日內辦結，且未向信訪人說明延期理由及出具書面延期告知。

三、辦理主體不合格或反饋機制缺失

例如，應當由專門部門（如拆遷主管部門）牽頭處理的事項，被轉交至無權或不應當處理的單位；或者辦理完畢后，未按規定出具格式規范的處理意見書、未履行送達義務，或未將辦理結果錄入信訪信息系統，造成信息不透明、程序不閉環。

四、處理意見明顯失當

例如，在事實認定方面忽略當事人提交的關鍵證據，僅憑主觀判斷作出結論；在性質認定上將合理訴求誤判為無理訴求；適用政策法規錯誤，或未全面回應信訪人提出的多項訴求。此外，以“正在處理”“后續跟進”等過程性答復代替實質性處理結果，也屬于督辦情形。

五、不執行已生效的信訪處理意見

信訪回復部門或單位雖在書面回復中承認訴求合理性，但在實際化解過程中設置障礙、推諉拖延，導致處理意見無法見效。

六、存在推諉、敷衍、拖延或弄虛作假等行為

有關機關、單位將本屬于自己職責范圍內的事項不予辦理，或者辦理流于形式、程序空轉，或者雖然辦理信訪事項遲遲沒有進展和結果。

七、其他未落實“三到位一處理”要求

包括問題解決不到位、政策解釋不到位、思想疏導不到位和程序處理不規范，凡因上述原因可能影響辦理結果的，均可納入督辦范圍。

《信訪工作條例》同時規定了，對未按要求轉送、交辦、督辦的，按照情節嚴重分別規定了需要承擔的相應責任。情節較輕的，由其上級部門責令改正。造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員、其他直接責任人員要依法依規依紀嚴肅處理。

文中內容引自《信訪工作條例》第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條