特朗普到底有多MAGA？外交篇 含打分

兔主席/tuzhuxi 20250927

引子：特朗普 vs MAGA，以及“誰”是MAGA

唐納德·特朗普是“讓美國再次偉大”（MAGA）運動的開啟者，也是美西方乃至全球的當代民粹右翼政治運動奠基人。他在政治上的核心主張是“美國優先”，具體又表現為對外經濟上的反全球化及貿易保護主義、外交上的孤立主義及單邊主義傾向、國內政治上的反精英、反建制及追求最大化總統行政權力的權威主義，移民和民族問題上的強硬排斥立場，以及文化上呼吁回歸傳統價值觀的保守主義等等。除了帶有鮮明民粹主義色彩、能夠打動中低收入群體的政治主張外，特朗普本人還融合了共和黨工商業及金融資本建制派許多的價值主張、教條和政策（例如雖然對外反對全球貿易，但對內仍然堅持減稅與“去監管”等市場主義做法），代表了共和黨內不同派別和陣營的利益。盡管特朗普的政治主張存在大量且明顯的內在矛盾和沖突，但他非常擅長與美國中低收入白人群體建立情感聯系，對這部分人群進行非常有效的政治說服、影響與控制，將他們轉化為自己最堅實的政治基本盤——也即所謂的“MAGA基本盤”，并以此籠絡和團結共和黨內各種利益與陣營，改造并領導共和黨，并通過贏得政治選舉轉化為政治權力，最終主導美國政治議程與政治，并投射影響全球。

那么，究竟“誰”是典型的MAGA基本盤呢？其典型人設是什么？通常而言的看法是這樣的：典型的MAGA基本盤是白人中年或老年男性，約60%年齡在50歲以上，教育水平較低（三分之二無大學學位），收入中等偏下（約半數年收入低于5萬美元），信仰基督教（約八成），居住在郊區或農村地區；他們強調美國優先、反對全球化、支持嚴格移民控制、維護槍支權利、質疑精英建制和主流媒體，對經濟不平等和文化保守主義持有強烈觀點。這批人對過去數十年來美國兩黨建制派精英政治推行政策高度不滿，自認為遭到遺棄，希望重新奪回美國政治主導權，重構美國國內政治秩序。盡管這些人并非在所有問題上都看法一致（例如針對以色列問題），但他們的共識大于非共識，整體而言都忠誠于特朗普本人及其的民粹主義敘事，能夠在關鍵州貢獻穩定的選票基礎，將特朗普作為他們的代表送入白宮。

這時，如果要問，特朗普是否就等于MAGA呢？特朗普的主張是否等于MAGA基本盤的主張？甚至特朗普本人是否等于“特朗普主義”？如果在三年之前、五年之前，八年之前，對這個問題可能沒有清晰答案。但在今天，對這些問題已經有了明確的答案：答案是否定的。特朗普是特朗普，MAGA是MAGA。MAGA基本盤有屬于自己的一套越來越成體系的意識形態、政治原則、政治議程及政策主張。這套主張獨立于共和黨內的科技右翼及工商業建制派的政策主張。在一些問題上——例如經濟問題，MAGA基本盤甚至會和民粹左翼（即進步主義）找到共鳴。

而如果說第二任特朗普政府與第一任時期有什么最大的區別，那就是MAGA運動的發展與迭代。有幾個現象值得值得關注，一是特朗普把具有思想家、思考者潛質的80后政治家JD·萬斯選為副總統，并將其作為MAGA運動的潛在接班人。JD·萬斯在維持與科技右翼及工商業精英的基礎之上，進一步梳理并強化了MAGA政治敘事的內在邏輯與自洽性，；二是青年保守派意見領袖Charlie Kirk（近期遇刺身亡）——他打造了MAGA的草根運動，將更多的年輕群體（其中不乏有色人種）轉化為新一代的MAGA基本盤，把更加與時俱進、接地氣、反映大眾訴求（特別是年輕人訴求）的議程納入到MAGA運動中，也增加了MAGA運動成員的多樣性；三是MAGA意見領袖：從特朗普政府第一任時期首席戰略官斯蒂夫·班農和知名新聞人和評論員塔克·卡爾森等人，到網紅Laura Loomer、政客Marjorie Talyor Greene（MTG），他們都在以各自的方式影響、發展、完善MAGA的意識形態與議程。

簡言之，特朗普親手塑造的MAGA一天比一天成熟，一天比一天獨立，并且已經做好準備，在并不久遠的將來（三年后），就要脫離特朗普而存在。而這個日漸長大、日漸獨立的MAGA 發現，特朗普雖然啟動了這個改變美國、改變世界的政治運動，但畢竟是紐約大富豪出身，既有大量的“陳腐落后”思想，又與美國工商業與金融資本有太多的利益勾結（包括與猶太資本及精英有過深的聯系）。在越來越多的事例上，MAGA基本盤已經看清了這一點：討論；特朗普是一個存在大量“瑕疵”和“殘缺”、真實MAGA“純度”并不高的MAGA領袖。誠然，特朗普對MAGA運動的歷史貢獻是無人能取代的，但MAGA最終需要一個真正屬于自己（出生自MAGA基本盤）、能夠真正了解MAGA基本盤、更好地服務MAGA基本盤的利益、更好貫徹MAGA基本盤的意志的新一代領袖。

那么，這篇文章的目的是什么呢？這篇文章是站在MAGA基本盤的角度，結合特朗普第二任政府上任以來在主要政策領域的行動與表現，評估其與MAGA核心理念的吻合程度，即：特朗普的政策到底能不能讓MAGA基本盤滿意？為了方便理解，我們采用“五星”評級系統給特朗普政策打分——對任何一個政策，星越多（★★★★★），則MAGA“純度”越高、MAGA滿意度越高；反之，星越少（★☆☆☆☆），則MAGA“純度”越低，基本盤滿意度也越低，政治反彈越大。

通過這一全面審視，我們可以揭示特朗普政府政策實踐與MAGA運動理念之間的內在矛盾，乃至日益顯現的分化趨勢。我們也可以合理預測，進入后特朗普時期，在擺脫了特朗普個人因素后，在更多的政策議題里，美國的共和黨政治將更加貼近MAGA主流。這對于后特朗普時期的中國對美政策也將有所啟示。

這里需說明，下文針對MAGA基本盤觀點的分析，主要結合特朗普本人在歷史上及大選中為了取悅MAGA基本盤所提出的“美國優先”及右翼民粹主義政治原則、理念、政策，核心的MAGA意見領袖（他們與基本盤密切溝通，代表基本盤發聲）以及其他能夠反映基本盤觀點的民調、輿情分析及一般推理。

一、對外政策分析

目錄

1. 對歐洲的政策

2. 對北約及盟友國防開支問題的態度

3. 針對俄烏戰爭的立場

4. 對俄羅斯政策的態度

5. 對以色列政策的態度

6. 對伊朗政策的態度

7. 對阿拉伯國家的態度

8. 對于美國近鄰的拉美國家的政策

9. 對印度、巴西、南非等主要國家的態度

10. 對華政策問題

11. 對聯合國的態度

1.對歐洲的政策

特朗普政策實踐：特朗普第二任期對歐洲的政策呈現出明顯的分化特征。首先，特朗普高調介入歐洲內部政治，希望在歐洲各國煽動民粹右翼運動，擴大美國的黨派政治聯盟。特朗普及其幕僚公開支持歐洲的民粹右翼政黨，包括德國的選擇黨（AfD）、法國的國民聯盟、意大利的聯盟黨等，在移民和言論自由議題上極為嚴厲地批評歐洲建制派政府（包括在聯合國會議上公開教訓和羞辱歐洲領導人）。在經貿關系上，特朗普發起了新一輪的跨大西洋貿易戰，對歐盟商品征收關稅，對歐洲的增值稅、數字服務稅、信息及AI主權指手畫腳，并讓整個圍繞經貿問題的談判嚴重破壞兩方的信任基礎；防務方面，特朗普不愿支持烏克蘭，與俄羅斯修復關系，威脅放棄對北約的承諾，倒逼各國提升防務開支。更有甚者，希望吞并格陵蘭島（目前歐盟成員丹麥對該島享有主權）。

MAGA基本盤立場：MAGA基本盤確實對歐洲建制派的自由派文化和移民政策深感不滿，“怒其不爭”，認為歐洲文明在自取滅亡，同時也很同情歐洲的民粹右翼運動。然而，本質MAGA基本盤是“孤立主義”，并不真正關心歐洲。特朗普過度介入歐洲內政的做法引發了MAGA內部的擔憂。許多支持者認為，美國應該更加專注于美國自身問題，而不是試圖重塑歐洲的政治格局。塔克·卡爾森曾警告說：“我們不應該成為歐洲政治的操盤手，這與‘美國優先’的原則相矛盾。”而在對華戰略競爭的大背景下，MAGA基本盤認為，美國的要務是團結歐洲盟友以共同對抗中國，而不是通過過激的貿易戰和外交沖突來削弱跨大西洋關系。班農在其播客中多次強調：“我們的敵人是中國，不是德國或法國。特朗普不應該為了短期的貿易利益而破壞長期的戰略聯盟。”

特朗普的MAGA滿意度評級：★★★☆☆

后特朗普時期展望：從之前的馬斯克，到一直以來的副總統JD·萬斯，都在積極發聲，試圖影響歐洲政治，給人一種感覺，即是不是將來的MAGA領導人都會把干預歐洲內政作為主要政策。事實上，JD·萬斯的所作所為更有可能是為了在特朗普任內表現，說一些不得不說的話。但他也多次表達對歐洲文明的尊重和景仰，強調美國和歐洲的盟友關系，并給歐洲“支招”，包括建議歐洲可以在防務方面更加獨立。可以預計，如果換作JD·萬斯擔任總統，雖然仍會在移民及“言論自由”問題（指建制派打壓民粹右翼的聲音）上敲打歐洲，但會把真正的注意力放在緩和并重建美歐關系之上。

2.對北約及盟友國防開支問題的態度

特朗普的政策與MAGA基本盤基本一致：在要求北約盟友增加國防開支方面，特朗普的政策與MAGA基本盤高度一致。特朗普繼續施壓歐洲國家將國防開支提高到GDP的2%以上，并威脅減少美國在歐洲的軍事存在。這一政策得到了MAGA基本盤的廣泛贊同，他們認為歐洲國家長期“搭便車”，利用美國的軍事保護而不承擔相應的責任。2025年8月，北約宣布所有32個成員國均大致實現目標。這意味著相較于2024年，達標國家數量增加了9個（從23個增至32個）。而根據2025年6月北約海牙峰會達成的共識，成員國原則上同意在2035年前將國防開支提升至GDP的5%，當然個別國家仍有異議。以上均被MAGA基本盤視為特朗普外交政策的重要勝利。

特朗普的MAGA滿意度評級：★★★★☆

后特朗普時期展望：如果換做其他領導人（如JD·萬斯），將繼續堅持這一原則，只不過在處理上可能會更加圓滑，例如不同時在多條戰線上對歐洲發難，以團結為主，避免在公開場合里將北約平臺的氛圍搞得太“僵”，此外會更多考慮如何給北約成員國提高軍事能力方面“賦能”。總而言之，在處理北約問題上，既要提高其他盟友的投入，也要同時維護好和他們的關系。

3.針對俄烏戰爭的立場

特朗普的政策實踐：特朗普在俄烏戰爭問題上采取了明顯的“美國優先”立場，特朗普與JD·萬斯在白宮公開批評澤連斯基，在與烏克蘭保持距離的同時與俄羅斯拉近距離，將美國置于中間人地帶，同時大幅削減對烏克蘭的軍事援助及承諾，并致力于推動俄烏雙方進行和平談判（雖然未果）。

MAGA基本盤立場：特朗普的政策得到了MAGA基本盤的強烈支持——包括在白宮訓斥澤連斯基的激烈場景。MAGA的基本觀點認為，美國不應該為了烏克蘭而冒與核大國發生直接沖突的風險，更不應該將數千億美元的資源投入到一個與美國核心利益關系有限、隸屬于俄羅斯“勢力范圍”的地區沖突中。挑撥俄烏戰爭完全是美國建制派精英與深層政府的錯誤行為。

特朗普的MAGA滿意度評級：★★★★★

后特朗普時期展望：認為美國不應當挑撥與俄羅斯的地緣政治沖突、不應當援助烏克蘭，是MAGA基本盤的一個基本共識。JD·萬斯早在參與到特朗普政治中就持有這一觀點。他還擔任俄亥俄參議員時就公開發言表示：“我們的優先任務是保護美國邊境，而不是烏克蘭邊境。”在這個問題上，他甚至比特朗普更加堅決。我們可以推測，在特朗普之后，MAGA領導人會繼續延續相關政策。

4.對俄羅斯政策的態度

特朗普政策實踐：總體上，特朗普希望和俄羅斯修復關系，但俄烏戰爭的存在實際上成為特朗普與俄羅斯進一步推動關系的絆腳石——即，只要俄烏戰爭不結束，特朗普就無法全身心地恢復與俄羅斯的關系，包括取消針對俄羅斯的制裁。俄烏戰爭的存在也影響到了美歐關系。理想的情景是，美國牽頭，將歐洲、俄羅斯聯合在一起，共同針對中國。目前俄烏戰爭的存在排除了這個可能，使得雙方的外交接觸十分有限。但盡管如此，特朗普還在努力維持與克里姆林宮的關系，包括在阿拉斯加峰會上與普京會晤。

MAGA基本盤立場：MAGA基本盤對俄羅斯的態度與華盛頓建制派形成了鮮明對比。他們認為美國應該與俄羅斯修復關系，理由包括：第一，兩國都是基督教文化保守主義國家，在傳統價值觀方面（如反對世俗主義、保護傳統家庭價值觀、限制激進伊斯蘭主義等）存在共同點。在西歐文明因移民和左翼政治“走向滅亡”的時候，俄羅斯及東歐國家（如匈牙利）反而成了歐洲白人文明的捍衛；第二，作為兩個核大國，美俄之間的沖突對全世界都是災難性的，MAGA毫無與俄羅斯發生沖突的意愿；第三，MAGA認為，中國，而非俄羅斯，才是美國當前最大的威脅與最大的敵人。美國應該適當聯合俄羅斯，如能“化敵為友”是最好的，而拜登將俄羅斯推向中國是一個重大的地緣政治失誤，實際上加強了中俄聯盟對美國的威脅。針對這個問題，塔克·卡爾森的觀點：“俄羅斯不是我們的敵人，中國才是。我們不應該因為烏克蘭問題而將兩個核大國推向對抗的邊緣。普京和特朗普都是民族主義者，都反對全球主義精英，他們應該能夠找到合作的基礎。”斯蒂夫·班農的觀點：“最大的戰略錯誤就是將俄羅斯推向中國的懷抱。俄羅斯擁有豐富的自然資源，中國擁有制造能力，這種結合對美國極其危險。我們應該分化中俄聯盟，而不是鞏固它。”班農還在與俄羅斯地緣政治戰略家杜金保持密切聯系，謀劃美俄聯合的可能性。

特朗普的MAGA滿意度評級：★★★★☆

后特朗普時期展望：未來的MAGA領袖一定會把與俄羅斯修復關系放在外交議事日程里的重要位置。當然這需要一定的前置條件，即俄烏戰爭的終結。而假使俄烏戰爭拖延下去，到特朗普的MAGA后任（如JD·萬斯）還未結束，新的MAGA政府也不可能突然轉向，轉而大力援助支持烏克蘭。從大的地緣政治趨勢來看，MAGA的訴求是徹底跳脫上一次冷戰，在全球秩序里重置美國和俄羅斯的關系，并希望將美俄關系作為制約中國的杠桿。

5.對以色列政策的態度

特朗普政策實踐：特朗普是當今華盛頓最支持以色列的政客之一，對于以色列在中東的政策幾乎給予無條件支持。針對加沙問題，特朗普采取的是默許態度，即讓內塔尼亞胡“盡快干完要干的事”，關注到了加沙的人道主義災難，但充其量也是點到即止，不采取任何具體的行動，例如不對以色列停售武器，更不會醞釀懲罰和制裁；對于以色列到處煽風點火挑起戰爭（從黎巴嫩、伊朗、到卡塔爾），基本上采取忍耐態度——特朗普會偶爾表達不滿，但不會采取任何更進一步的行動懲罰以色列。在國際上（例如聯合國等多邊組織），更是無條件支持以色列。總而言之，特朗普對以色列/內塔尼亞胡確有不滿，但沒有展現出管理以色列的任何意愿。事實上，人們普遍認為，特朗普沒有能力管理以色列，反而被以色列所裹挾。甚至不僅如此，特朗普沒有能力和意愿保護卡塔爾等美國在中東的傳統盟友，使得美國在中東的影響力急劇衰退。這也使得以色列的政策成為其第二任期最具爭議的外交議題。

MAGA基本盤的立場：過去幾年，整個美國對以色列的看法都在急劇變化，其中也包括了MAGA基本盤。批評以色列、懷疑猶太人的敘事已經在MAGA內部越發主流，原來不敢企及的話題也已進入公眾話語。以色列游說集團及各種陰謀論成為人們熱議話題（例如愛潑斯坦案）。而以色列之所以正在被美國拋棄，主要原因是以色列過去兩年的“倒行逆施”：其極端的右翼政府推行的極端激進的對內對外政策，包括種族主義、種族隔離、種族滅絕，及極右翼對以色列政治體制的破壞。在外部批評之下，以色列政府與猶太裔資本、產業媒體及精英聯合起來試圖主導公眾輿論，把一切批評以色列的政策扣帽子打成“反猶主義”，并想盡一切辦法干預、影響、主導、操縱美國及西方政治與公共輿論。這些都使得美國社會乃至MAGA基本盤對以色列的觀感急劇惡化，2022年，有42%的美國成年人對以色列持負面看法；目前這一比例躍升到53%；近期YouGov/《經濟學人》的民調顯示，43%的美國人認為以色列在加沙實施種族滅絕。在50歲以下的共和黨人中，對以色列的支持率也呈現兩極分化，2018年至2021年間，30歲以下福音派支持以色列而非巴勒斯坦的比例由69%暴跌至34%。專家普遍認為這種轉變將在美國持續。回到MAGA內部，年長的MAGA基本盤（50歲以上）仍然大致支持親以色列政策，認為以色列是中東地區唯一的民主盟友，同時利用反伊斯蘭主義來支撐自己對猶太人國家的好感。然而，年輕的MAGA基本盤（18-35歲）越來越厭惡以色列，反對美國政府對以色列的無條件支持，更極度反感以色列游說集團對美國政治的操縱和裹挾。對以色列的批評，如今也和MAGA的反建制、反精英、反金融資本、反猶、白人至上、基督教民族主義等政治主題聯系到了一起，匯總成為一個更大的主題。對許多MAGA支持者來說，在以色列問題上他們對于特朗普非常失望，認為特朗普已經被以色列/猶太人勢力所徹底裹挾，而美國要為以色列的加沙種族滅絕擔上歷史惡名。他們早已經對特朗普“放棄治療”，認為他是以色列/猶太人的“資產”，只能寄希望于讓下一任領導人解決這個問題。

特朗普的MAGA滿意度評級：★★☆☆☆

后特朗普時期展望：以色列的倒行逆施使其在美國公共輿論（從左翼，到右翼的MAGA基本盤）里的反對聲音越來越多，越來越成為美國兩黨政客的累贅與“負債”，所以特朗普之后的MAGA領導人需要考慮調整與以色列的關系，例如對以色列政府及其激進政策采取更加公開、更加嚴厲的批評，甚至不排除對以色列進行適當制裁（例如停售武器）。當政客發現如此一來能夠為他們換來美國本土政治支持的話，自然就有動力這么做。（這也是英、法等歐洲政府近期承認巴勒斯坦國背后的動機）。但一個變數是猶太資本：MAGA雖然有選票，但競選還得有資金。特朗普2024年大選依賴的資金就是兩大類，一類是科技右翼（馬斯克），一類是美國的右翼猶太資本。如果后來的MAGA政客仍然需要收受猶太右翼資本的政治捐贈的話，則在以色列政策上大幅轉向的空間也會有限，又變成了一個平衡基本盤與政治捐贈者關系的游戲。而考慮到以色列游說集團對美國政治的滲透之深，想要美國政客轉向，注定不是一日之功。

6.對伊朗政策的態度

特朗普政策實踐：2025年6月，在以色列的強烈游說和“倒逼”下，特朗普最終授權美軍對伊朗的核設施進行了“外科手術式”的打擊。這一行動標志著美國重新卷入中東軍事沖突，暴露在后續的風險下，并與MAGA基本盤的孤立主義傾向形成了極為尖銳的沖突。

MAGA基本盤的立場：除了共和黨/保守主義陣營內的猶太裔評論員外，MAGA基本盤及意見領袖的看法是，美國應該專注于國內建設，而不是卷入外國的沖突——尤其要吸取911事件以來（甚至更早）的經驗教訓，不要卷入中東的沖突。他們不認為伊朗是美國最主要的敵人。塔克·卡爾森指出，伊朗從來沒有在美國本土發動恐怖襲擊，一次也沒有過；他在節目里憤怒地質疑：“我們為什么要為了以色列的安全而讓美國士兵冒生命危險？這與’美國優先’有什么關系？”斯蒂夫·班農也明確反對特朗普的決策，他指出特朗普MAGA運動的一條核心原則，就是承諾要結束“永遠的戰爭”，而這一軍事行動明顯違背了這一承諾；他認為總統應當對基本盤解釋為什么要采取這樣的行動，以打消他們的質疑。MAGA基本盤的看法是，即便這次行動是成功的，他們也不希望因此增加未來來自伊朗的恐怖主義或國家安全風險；他們也反對特朗普再在其他地方挑起同樣的沖突（“下不為例”）

特朗普的MAGA滿意度評級：★☆☆☆☆

后特朗普時期展望：美國當然不會成為伊朗的盟友，但任何真正踐行“美國優先”的MAGA政客會極力避免卷入中東沖突，極力避免以色列“借刀殺人”，設計裹挾美國，讓美國陷入沖突境地。相反，為了增強在中東的影響力，未來的MAGA領袖可能會考慮與伊朗洽談和協議的可能性。這實際上是民主黨政客的共識，也是特朗普嘗試去做的——只不過在談判過程中遭到了以色列的破壞。

7.對阿拉伯國家的態度

特朗普政策實踐：特朗普與中東阿拉伯國家的關系在第二任期變得異常密切。2025年5月，卡塔爾政府向特朗普贈送了一架價值4億美元的飛機，作為“友誼的象征”，特朗普接受了這一禮物，并為卡塔爾在美國的投資項目提供了政策便利；特朗普帶領高科技企業團訪問中東，與阿拉伯領導親切會晤，并同意向阿聯酋和沙特阿拉伯出售價值約200億美元的AI芯片，用于建設大型數據中心，同時，在沙特的斡旋下，解除了對敘利亞政權為時已經四十多年的制裁。特朗普該等舉措旨在重置與諸阿拉伯國家的關系，滿足了美國科技企業在中東開展投資合作的商業利益，同時也中飽私囊，通過與中東主權基金合作，讓自己的家族企業從中牟利。

MAGA基本盤的立場：MAGA基本盤對阿拉伯國家的態度整體上充滿懷疑和抵觸，認為這些國家的意識形態和價值觀與美國的基督教文明根本不合，同時考慮到這些國家與伊斯蘭極端主義、移民和恐怖主義的關聯，常將他們視為威脅來源。大多支持者支持嚴格的穆斯林移民禁令、減少美國對中東的軍事介入與參與，以及美國應該與阿拉伯國家適當保持距離。基本盤認為美國不應該對這些國家出售敏感技術，因為擔心這些尖端技術可能最終借道流入中國。總而言之，特朗普個人、家族、有裙帶關系的大企業與大資本與阿拉伯國家建立如此親密的關系，讓MAGA基本盤非常不適。實際上，在對阿拉伯的問題上，MAGA基本盤更加接近于美國建制派主流觀點。

特朗普的MAGA滿意度評級：★★☆☆☆

后特朗普時期展望：繼任的MAGA領導人更有可能與這些阿拉伯政府保持距離。當然，一方面美國延續過往政策，會繼續和這些國家強調戰略合作，以此維護能源安全、區域穩定，并共同防范和對抗伊朗，抵御中國在區域內的影響，同時還要消解以色列“胡作非為”給美國帶來的負面影響。此外，現實的考慮是，基于不同的原因，美國左右兩黨基本盤都不希望本國政府與阿拉伯國家關系走得太近，不希望將阿拉伯國家置于美國盟友體系里很高的地位。因此，即便MAGA政府要維持與阿拉伯國家的務實合作，也可能只是有限度的合作，即美國政府會提防先進AI芯片和敏感技術向這些國家轉移，防止技術以直接或間接的方式擴散到中國等對手國家，威脅美國的AI領導地位。而對于阿拉伯政府來說，特朗普將是他們遇到最后一個好打交道、可以取得戰略突破的MAGA總統。

8.對于美國近鄰的拉美國家的政策

特朗普政策實踐：特朗普政府第二任內，對拉美近鄰國家（墨西哥、中美洲國家如薩爾瓦多、危地馬拉、洪都拉斯以及委內瑞拉等）的政策主要聚焦與邊境安全、移民控制、打擊毒品走私與跨國犯罪。政策以交易主義外交為主，將貿易關稅、援助、移民和販毒合作等問題掛鉤。具體而言，在移民方面，特朗普政府迅速重啟并強化了第一任期的核心措施，目標是大規模驅逐非法移民，并減少新入境，過程中，重點針對拉美移民，將其視為“入侵”威脅；打擊毒品走私方面，將販毒視為美國的國家安全威脅，將政策轉向軍事化，把拉美販毒集團定性為“外國恐怖組織”，指示美國軍隊針對外國販毒集團進行直接的軍事打擊。過程中，關稅被常態化作為施壓手段。上述政策使得美國與拉美國家關系趨于緊張，實際上也是讓美國將重心撤回美洲，回歸某種門羅主義。

MAGA基本盤的態度：特朗普的核心支持者大體上強烈支持這些政策，將其視為兌現競選承諾。例如他們支持特朗普政府驅逐移民的行動，支持國家警衛隊部署，認為這是結束“無政府狀態”和“移民入侵”。支持者稱，“這就是我們投票想要的，用任何合法手段驅逐非法者，他們是福利寄生蟲”；贊揚采用軍事手段打擊販毒：稱“不用再對第三世界國家搞外交，而是讓他們承擔高昂的代價”；采取強硬政策打擊犯罪和毒品，是“共和黨領導國家安全”。總體而言，特朗普第二任政府最受MAGA基本盤認可的，就是圍繞反移民、反毒品相關的對內對外政策。

特朗普的MAGA滿意度評級：★★★★★

后特朗普時期展望：在這個政策領域，非共識部門相對較少。繼任的MAGA領導人很有可能繼續現有政策。從全球大多數地方回撤，聚焦近鄰拉美，回歸某種“門羅主義”，實際上也是秉持“美國優先”和“孤立主義”（或有限的干預主義）的MAGA基本盤最能接受的。

9.對印度、巴西、南非等主要國家的態度

如果從單邊政策來看，特朗普的政策實踐與MAGA基本盤的傾向比較吻合：特朗普第二任政府里，通過關稅、制裁、外交施壓等手段，破壞了美國和印度、南非、巴西等大國的關系，并將這些國家（都是金磚國家創始國）進一步推向中國。這些舉措基本得到了MAGA基本盤的支持，因為整體上，MAGA支持者視這些國家為美國的經濟、文化威脅或盟友背叛者，支持特朗普對這些國家予以打擊。

1）對印度的看法：MAGA基本盤對印度的態度高度負面，將其視為“工作竊賊”和戰略競爭者。核心不滿集中在H1B簽證（印度IT從業者占比超過H1B簽證申請者的70%）、外包和貿易逆差，認為印度“搶走美國就業機會”，并且正在“像中國一樣崛起”。許多MAGA支持者公開表達種族偏見，稱印度人為“寄生蟲”或“反西方殖民怨恨者”，支持徹底廢除H1B、驅逐印度移民。對于美印關系，MAGA基本盤視特朗普的關稅和簽證限制（盡管仍然有限）視為“勝利”——尤其是簽證稱這種做法可以“結束印度入侵”。對于許多MAGA基本盤來說，印度已經不再是盟友，而是繼中國以后下一個全面脫鉤的對象。

2）對南非的看法：MAGA基本盤對南非的態度也極端敵對，焦點是“白人農民種族滅絕”敘事（盡管被事實證偽），指責南非政府腐敗，是“失敗的種族主義國家”，“充分說明非洲的失敗”。而南非針對白人、在國際政治上導向哈馬斯/伊朗/中國，因此被視為美國的“敵人”。基于此，MAGA基本盤樂見特朗普在白宮當著新聞記者的面大提“種族滅絕”、公開奚落南非領導人。他們也支持特朗普政府切斷對南非的援助，并課以30%的高額關稅，MAGA認為此舉是“不再資助敵人”，“道德勝利”，呼吁對南非進行孤立。

3）對巴西的看法：MAGA基本盤對巴西的態度更加模糊，因為特朗普對巴西的制裁有很大的個人因素（即支持過去的政治盟友——巴西版特朗普——博索納羅。但對于MAGA基本盤而言，一個與美國保持距離、親近中國的左翼政府必然是對美國的威脅。

如果結合整個地緣政治大局來看，MAGA的態度則更加模糊。雖然MAGA基本盤樂見特朗普對印度、巴西、南非等國家采取強硬政策，但他們也知道，如果要排序的話，中國才是美國最大的挑戰，這些國家更多的是敲打對象，最終應該拉攏和團結（在不損害美國本土利益的情況下，例如不應對印度廣開移民簽證大門）。如果特朗普政府把過多的精力放在打擊這些國家身上，但卻對中國采取比較懷柔的政策，一經比較，就會引起MAGA基本盤的不滿。歸根結底：MAGA基本盤認為美國要針對的是中國。在此過程中，就不得不需要籠絡其他盟友——哪怕基本盤并不喜歡這些國家，哪怕這些國家只能在美國的盟友體系里居于較外圍的位置。而這就是特朗普政府目前的問題：看上去把太多的精力放在了這些次要目標，但對中國又過于軟弱。

特朗普的MAGA滿意度評級：★★★☆☆

后特朗普時期展望：盡管MAGA基本盤不喜歡印度、巴西、南非，但美國更大的公約數是：中國才是美國最大的挑戰和威脅，而美國要對抗中國的挑戰，必須聯合自己的盟友和伙伴。基于此，美國一對一破壞和其他國家的關系是一種戰略失誤。基于此，如果特朗普下臺，繼任的MAGA領導人最有可能推動的政策是，保持“戰略克制”，同時盡可能一對一地修復和各國的關系。以印度為例，今年4月份，JD·萬斯強調了美國維護和印度關系的重要性：“如果印度和美國成功合作，我們將迎來繁榮和平的二十一世紀；如果印度和美國沒能成功合作，則二十一世紀可能會成為全人類的黑暗時期。”這個說法實際上代表美國大多數政客（包括MAGA政客和幕僚）的共識。但貿易戰以來，特朗普沒有能夠管理好和印度（莫迪）的關系，導致印度和美國疏遠，轉向中國和俄羅斯。而只要特朗普不在位，繼任者的戰略目標一是努力修復美印關系。

10.對華政策問題

關于特朗普第二任政府具體的對華政策，中文信息較多，國人也比較熟悉，不予贅述。本節主要分析MAGA基本盤對特朗普對華政策的態度。

MAGA基本盤：總體上失望。他們認為特朗普第二任政府的對華政策是“雷聲大雨點小”，充滿妥協與退讓，顯現出軟弱性，同時，MAGA基本盤反感特朗普政府展現的裙帶資本主義特性。

最初，特朗普在第一任政府時期發動了對華貿易戰，將反華變成了華盛頓的共識，并在新冠疫情暴發之后、個人任期最后一年將反華政治推到空前的高峰。在拜登時期，基本沿襲了特朗普的反華政治框架，并將貿易戰全面拓展升級到科技戰乃至金融戰，在全球范圍拉攏盟友伙伴，構建“小院高墻”圍堵打擊中國。特朗普在2024年競選期間繼續把反華作為最重要的主題，大提對華加征關稅、禁止中國對美進行關鍵投資（并對存量投資進行剝離處置）、進行升級的科技戰、推動全面脫鉤等等，進一步烘托了反華政治氣氛。考慮到MAGA基本盤里的反華共識（60%的選民視中國為美國的頭號威脅），并將中國與美國衰敗相聯系，特朗普的反華立場是贏得搖擺州支持的關鍵。

特朗普上任后不久，確實對中國加征了關稅，但問題在于，特朗普第一任的時候專門針對中國，對中國開打貿易戰，但到了第二任政府，則在同時針對所有國家，甚至為了找軟柿子掐，把主要的精力放在了壓榨傳統盟友和伙伴，包括加拿大、墨西哥、歐盟、日韓、印度等等——特朗普的算盤是，通過關稅施壓，在這些“更容易欺負”的國家身上獲得好處。

相比于其他國家的強硬態度，特朗普對華政策則被MAGA基本盤視為充滿妥協和讓步，甚至帶有“軟弱投降”的性質。俗話說，“說歸說，做歸做”，MAGA支持者發現，特朗普不僅是“行動的矮子”，對中國言辭也充滿善意和禮貌，前些年的強硬反華措辭也煙消云散。

以下是特朗普第二任政府里，讓MAGA基本盤較為失望的對華政策：

1.關稅戰與分級關稅體系的爭議：認為特朗普的關稅戰不僅沒有突出針對中國，而且中國得到的關稅稅率還頗為“優待”——近年以來，特朗普政府給中國大陸進口商品凈增加（只考慮實際執行的稅率）的關稅大約為30%多，相比之下，歐盟、日本、韓國為15%，東南亞大約20%、但南非也有30%，印度25%（此外還有因印度購買俄羅斯石油的額外25%），甚至瑞士也有39%。而且，特朗普還豁免了主要電子及科技產品的“對等關稅”（占中國對美出口商品的四分之一強），使得實際的加權關稅稅率更低。總而言之，在特朗普的所謂“分級關稅”體系里，給中國實際增加的邊際稅率相比其他國家地區并不算多——尤其考慮到特朗普多年來營造的反華敘事。MAGA基本盤未必真的要主張特朗普繼續加碼對華貿易戰——畢竟這些年來他們已經承擔了因為物價上漲帶來的傷害，貿易戰升級帶來的很大一部分成本最終也要由消費者去承擔，但這不妨礙他們認為特朗普對華措辭實際上言過其實，目前上漲的關稅并沒有讓中國做出實質讓步，現有的關稅體系也不足以推動產業從中國回流美國并創造大量就業。最終，所謂的關稅戰變成了一種變相增稅。對于這樣一個局面，MAGA基本盤肯定是失望的。

2.放松技術出口管制的爭議：經過數個月的博弈與談判，最終結果是，特朗普同意放松技術管制，允許英偉達等企業對中國出口指定芯片（例如H20），同時美國政府可以從中獲取15%的收入分成。針對這個問題，MAGA基本盤的樸素看法是這樣的，第一，他們認為美國應該限制對中國出口任何敏感技術，以此遏制中國的發展；第二，他們認為大型科技企業和資本都是全球主義者，不是美國的民族主義者，他們不會考慮美國利益，只考慮賺取商業回報。他們當然會游說美國政府同意他們把最先進的技術賣給中國。這就是資本逐利的本質；第三，他們反感特朗普政府與大型科技企業桌子底下的互動和交易，認為特朗普政府被科技企業買通，出賣美國國家利益。這個問題不只針對中國，也針對阿聯酋、沙特等一切MAGA認為構成對美國威脅的國家。當然，中國是MAGA基本盤認為美國首當其沖的威脅。誠然，特朗普同意英偉達對華出售芯片是有多方面考量的，包括要考慮中國對美反制政策的效果，也要考慮美國相關方的策略和算計，即認為不妨通過出售更多的芯片，形成中國對美國的技術依賴等等。然而，對于草根的、民粹的、敵視精英、敵視大企業、敵視大資本的MAGA基本盤來說，他們就是不希望看到號稱代表美國人民的特朗普政府與一眾可疑的科技企業走到一起密謀（尤其還有一層微妙的因素，即黃仁勛是華人）。

3.開放中國學生簽證的爭議：2025年8月，特朗普政府宣布計劃在未來兩年內向中國學生發放60萬個學生簽證，這一數字比前幾年大幅增加。特朗普在宣布這一政策時表示，“我們希望中國最聰明的學生來美國學習，然后留在這里為美國工作。”他同時給出解釋邏輯，如果沒有留學生支持的話，美國許多末位的學校就要破產。MAGA基本盤對此反應極度負面。許多MAGA支持者認為，大量中國學生的涌入不僅會占用美國學生的教育資源，更可能帶來國家安全風險，因為這是“為自己的競爭對手培養人才”。MAGA眾議員Marjorie Taylor Greene稱：“此舉是對美國國家安全的背叛。我們為什么要訓練我們的競爭對手？”班農認為中國留學生是中國對美國的系統性社會滲透，中國學生會將所學知識用于增強中國的競爭力，這種政策與“美國優先”原則沖突，特朗普的辯解邏輯十分荒誕，同時都有留學生（包括中國和其他國家）應該立即被驅逐出美國，把學位還給美國人。這個政策是最招致MAGA基本盤不滿的，他們完全無法理解特朗普的政策邏輯和用意，認為是對中國的“投降”。最后，限制中國學生學者也是副總統JD·萬斯一直以來的明確觀點：他認為留學生涌入（尤其是中國留學生涌入）擠占了美國學位，完全不符合“美國優先”的原則，主張對整個留學體系和高等教育體系進行改革。

4.圍繞TikTok問題的爭議：相比其他問題，TikTok問題顯得更加復雜，因為MAGA基本盤針對這個問題的看法也在演變，而且伴隨年齡的不同，存在明顯的分化。如前所述，MAGA基本盤傳統上以中老年白人為主，他們不僅不喜歡一個由中國開發并控制的社交媒體軟件，認為這是對美國的滲透與安全威脅，而且也不喜歡TikTok這款app的具體內容和形式，認為不利于青少年健康成長。考慮到MAGA基本盤對硅谷大企業的敵視，哪怕這款app由Meta控制，他們也會反對，建議關停。由于上屆國會已經通過了剝除TikTok的法案，并由拜登簽署成為法律，因此MAGA基本盤及共和黨建制派一直認為特朗普應該“依法辦事”，直接關停，而非通過不斷豁免、不予執法的方式尋找談判空間，給中方保留機會。但這一派的觀點也有變化：特朗普本人在大選期間高調使用TikTok；剛剛遇刺身亡的MAGA青年領袖Charlie Kirk“教會”了特朗普團隊如何運用TikTok去捕捉、影響和發動年輕人、構建基層政治組織，并身體力行地利用這款社交媒體搭建了龐大的基層網絡，把無數年輕人發展成為MAGA。因此，MAGA基本盤里有更多人愿意支持收購方案（因為年輕群體的占比提高），而老一代人從實用主義角度出發，也更加愿意接受TikTok收購方案——畢竟他們希望看到MAGA/保守派在馬斯克/X以外有一個自己能夠影響和主導的主流社交媒體平臺。盡管如此，MAGA基本盤對于特朗普的在TikTok案上的處理還是有分歧的，關鍵可能并不在于這個平臺是否保留，中方是否有利益和牽連，或者原來的判處法律是否完美，而是特朗普與美國科技企業及金融資本的密切聯系與黑箱操作。畢竟，典型的MAGA基本盤是反大企業、反大資本的，他們從本能上反對大企業和大資本與政治的裙帶關系。特朗普運作的方式（將自己的親信組織為財團）只會強化他們的印象，即這個總統本質上還是“他們”（大企業及大資本精英）的一員，永遠不可能成為真正的MAGA。

總而言之，MAGA支持者不否認特朗普政府推出了更多制約中國的政策，但他們覺得這些具體政策遠不足夠：白宮不能一邊聲稱中國是“最大威脅”，一邊又在教育、技術、文化等關鍵領域向中國讓步與開放。他們認為，特朗普在競選期間承諾了要“徹底擊敗中國”，但實際政策卻充滿妥協，往重了說，就是對基本盤的愚弄與背叛。因此，他們更懷念的是特朗普第一任期對華的強硬政策與措辭，認為第二任期的特朗普過于松弛和軟弱，無法聚焦，充滿交易主義與機會主義的短視，缺乏原則性、韌性、意志與勇氣，并且特朗普看上去已經被各種商業利益所俘獲（從早前的馬斯克，到后來的甲骨文），其對華政策更多地服務于大學、科技公司等精英層的利益，而非普通美國人的安全與就業。他們認為中國正在利用特朗普的戰略短視與失誤來增強自己的實力，而美國正在錯失遏制中國的關鍵時機，并可能因此長久損害自己的競爭地位。

特朗普的MAGA滿意度評級：★☆☆☆☆

后特朗普時期展望：針對這個問題，筆者撰寫過多篇文章，可參考《》 以及《》。基本觀點是，在特朗普三年多之后的卸任之時，入主白宮的任何一個政客，都會比特朗普更加“順應”及“回歸”華盛頓的反華共識。他們可能采取多種方式針對中國，包括直接對中國采取遏制手段，或者采用更加間接的策略，即拉攏盟友和合作伙伴共同針對和圍堵中國。但基本可以確定：在可預見的未來，不會再有第二個像特朗普一樣的政客主導美國國家政治。如果我們相信國際政治生態的“草原”理論的話，美國是獅子，中國是大象，則在未來幾年，中國需要繼續茁壯成長，把自己喂大，讓自己立于不敗之地。

11.對聯合國的態度

特朗普的政策實踐：特朗普第二任內對聯合國的姿態延續了第一任“美國優先”的鷹派風格，只不過更加激進，更加肆無忌憚，融合了交易主義外交與公開抨擊。其核心立場是“主權至上，反對全球主義”，視聯合國為“無效、覺醒的沼澤”，需要加以“排干”。他日前在聯合國大會里的演講是高潮，抨擊聯合國“全是口頭說，毫無行動”（all talk, no action）、一群人“不知道在這里干什么”，“未能履行潛力”，并指責其助長移民危機、資助移民“入侵”、推動“氣候騙局”。本質上，特朗普根本不相信聯合國這套多邊主義機制，內心設想的是不妨回歸到聯合國設立之前的國際秩序，大國各自把持自己的勢力范圍，在多極秩序下運行。

MAGA基本盤的立場：MAGA基本盤對特朗普的反聯合國政策持壓倒性的支持態度，視特朗普的抨擊講話“直擊要害”，是“天才一擊”，并將特朗普的政策視為兌現“美國優先”、反全球主義承諾的典范。除了反移民、反覺醒之外，反聯合國實際上也是目前特朗普能夠為MAGA支持者直接提供情緒價值的少數議題之一。

特朗普的MAGA滿意度評級：★★★★★

后特朗普時期展望：MAGA繼任者大概率會延續特朗普的單邊主義議程，同時:1）不介意把聯合國作為擴大美國影響力的機制之一，和聯合國保持一個更加官方的關系，但不需要進行侮辱式抨擊；2）本質上不相信這套多邊主義機制；3）同時又不會推動聯合國體制的改革；4）世界將進入多極秩序，美國既然已經拋棄了聯合國，聯合國又無法在沒有美國參與的情況下自救，其功能性注定越來越邊緣，成為新秩序里的一個點綴。今日的聯合國，實際上已經和二戰爆發時的國際聯盟一樣無能。當然，以上只代表MAGA的觀點——如果換作民主黨政府，無論是建制派還是民粹左翼的進步主義者，預計會更加相信多邊主義，會對聯合國投入更多的資源與承諾。

小結：

1. 對歐洲的政策 ★★★☆☆

2. 對北約及盟友國防開支問題的態度★★★★☆

3. 針對俄烏戰爭的立場★★★★★

4. 對俄羅斯政策的態度★★★★☆

5. 對以色列政策的態度★★☆☆☆

6. 對伊朗政策的態度★☆☆☆☆

7. 對阿拉伯國家的態度★★☆☆☆

8. 對于美國近鄰的拉美國家的政策★★★★★

9. 對印度、巴西、南非等主要國家的態度★★★☆☆

10. 對華政策問題★☆☆☆☆

11. 對聯合國的態度★★★★★

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