美貿易代表：特朗普改主意了，除中國之外，其他國家一個都跑不掉

本文內容均引用權威資料結合個人觀點進行撰寫，文末已標注文獻來源，請知悉。

2月25日華盛頓一句話，把很多國家的心跳都帶亂了。

美貿易代表格里爾公開說，美國準備對部分國家加征15%以上的額外關稅，但不會對中國加征新的關稅。

幾天前特朗普還喊著要對所有國家加稅15%，氣勢像要把全球貿易桌子掀了。轉眼就變成中國先放一邊，其他國家一個都跑不掉。

口風轉得這么快，是臨時起意，還是早就算好這一步棋？更現實的問題也來了，關稅名單往外一擺，誰會先跳出來談條件，誰會選擇硬扛到最后？

這出戲的節奏其實很緊，2月20日美國聯邦最高法院以6比3作出裁決，認定特朗普政府依據《國際緊急經濟權力法》實施的大規模關稅政策違法。

當天特朗普就簽署行政令終止相關措施，動作快得像怕鏡頭拍到遲疑。

很多人以為他會收手，第二天他又宣布改用《1974年貿易法》第122條，對全球商品加征10%進口關稅，為期150天。

2月21日他在社交媒體把稅率從10%抬到15%，還說立即生效。

到了2月25日格里爾出來把重點圈得更清楚，15%會推進，中國除外。美國的政策像換殼游戲，法律路被堵了就換一條路走。

格里爾給出的理由聽上去很像“按合同辦事”。他說不對中國加新稅，原因一條是特朗普要訪華，不想在這個節骨眼提高對華關稅。

另一條是之前中美達成了“休戰”協議，在1年內暫停實施對抗政策，美方會嚴格遵守這個約定。

話說得體面，信息量也不小，意思等于公開承認，關稅加不加，要看外交窗口和既有承諾。

對外這像克制，對內更像控場，告訴美國企業和選民，別把市場弄得更亂，我還能管得住局面。

可問題也跟著冒出來，既然對中國要守約，那對其他國家為什么可以一口氣抬到15%以上，甚至直接點名“部分國家”？

同一套關稅工具箱，為什么對一個方向輕拿輕放，對另一個方向重拳落下？

答案藏在去年那場關稅戰的后座。2025年中美關稅對撞，美國國內最先感到疼的往往不是海關數據，而是賬單和訴訟。

賓夕法尼亞大學沃頓商學院的測算提到一個數字，潛在需要退還給美國企業的關稅金額可能超過1750億美元。

美國國內超過1000家企業加入訴訟，要求政府退款。紐約聯邦儲備銀行的研究也給過一個直白結論，關稅成本的90%以上由美國企業和消費者承擔。

關稅聽著像對外出拳，落地經常變成對內收稅，超市價格一漲，選民先皺眉，企業利潤一薄，游說就會變硬。

特朗普在2026年初還敢把“全球加稅”喊得震天響，卻在對華加稅上突然謹慎，背后其實更多是一次現實提醒，強硬口號能上頭條，國內成本會進選票箱。

還有一層更難繞開，中國的反制手段更講究“打要害”。

關稅對等加上去，最先被點名的常常是美國農業州的出口，農民不看地緣政治長篇大論，只看倉庫里壓著的貨和下一季的貸款利率。

更敏感的是關鍵原材料的約束。去年10月中國推出稀土全球許可制度，幾乎等同于在高端制造的關鍵環節加了一道閘門。

我們聽到稀土可能沒感覺，換個說法就清楚了，很多高端制造離不開這些材料和加工環節，斷供風險比關稅更讓企業心里發虛。

美國可以把某些消費品換供應商，關鍵礦物和精煉鏈條就沒那么好“搬家”。

特朗普團隊不再輕易把對華加稅當成萬能鑰匙，和“怕不怕”無關，和“扛不扛得住”有關，

扛不住就會找臺階，休戰協議剛好擺在那兒，既能解釋克制，也能把責任推給“承諾”。

臺階有了，特朗普把火力轉向其他國家，理由也好找。最高法院那記6比3的裁決，對他的“強人敘事”屬于當眾潑冷水，他需要在別的方向把氣勢補回來。

對外加稅是一種最省事的表演，文件一簽，稅率一報，支持者就能在新聞里看到“又硬起來了”。

更現實的算盤還在談判桌上，關稅可以當門口的收費桿，你想要豁免，你就得拿點東西來換。

對歐盟也好，對日本韓國也好，對東南亞和拉美也好，美國都能用同一套話術推進談判，貿易逆差，市場準入，產業補貼，規則執行，隨便挑幾條都能吵。

格里爾還提到將依據《1974年貿易法》第301條對印尼等國的貿易行為展開調查，并把它作為執行已有貿易協定的機制。

調查加關稅這套組合，聽著像執法，實際更像談判加壓，誰先低頭，誰就能先拿到減稅或豁免的門票。

可“除中國之外，其他國家一個都跑不掉”這句話，聽著霸氣，落地可未必順利滑。

關稅覆蓋面越大，反彈就越分散，分散久了就可能匯集成合力。歐盟已經不再習慣性吞聲。

德國總理默茨在特朗普宣布加稅后表示將赴美交涉，并強調關稅“對各方都有損害”。法國官員也表示歐盟擁有反制工具，必要時可動用包括反脅迫工具在內的措施。

南方國家也在學著用自己的語言回懟。巴西總統盧拉批評美方通過社交媒體隨意加稅“極不合外交常規”，并呼吁全球南方國家團結應對。

美國國內也不安靜。《華爾街日報》把這種做法稱為“無休止的特朗普關稅混亂”，擔心加劇企業困境，增加消費者負擔，拖累共和黨選情。

你看，外部反制加內部反對，關稅這把刀越揮越快，刀刃卻更容易卷。

回到中國視角，這次格里爾把中國排除在新增關稅之外，短期看是一份“例外”，長期看更像一張“對照表”。

美國對中國講遵守休戰協議，對其他國家講15%甚至更高的額外關稅，規則在不同對象面前切換得很靈活。

歐美常說自己維護基于規則的國際秩序，可一到關鍵節點，規則就變成可以隨政治需要挪動的道具。

中國更需要做的是保持定力，合作的大門開著，底線也要清清楚楚，供應鏈韌性與關鍵技術的自主能力繼續做扎實，這樣談判桌上才有分量，外部風浪才不容易把節奏打亂。

特朗普想用“全球加稅”把各國拉回美國主導的談判框架，現在卻可能把更多國家推去尋找多元化選項，

中國的市場規模和產業配套恰好具備吸引力，這個反轉才是他最難控制的變量。

再看特朗普“對華不加新稅”這一步，很多人會問，他真變溫和了？格里爾把話說得清楚，原因和訪華安排有關，也和休戰協議有關。

溫和不溫和先放一邊，關稅策略的重心移動更值得盯。

說到這特朗普把關稅開到15%，真的能把制造業“嚇回美國”，還是會把成本又一次塞回美國人的購物車？

真正的懸念反而落在下一個時間點。特朗普既然想訪華，就要在談判桌上拿到能向國內交代的東西。

他又把關稅箭頭對準其他國家，等于同時給自己制造新的摩擦。

格里爾說中國除外，等于把中國放進“特殊對待”的框里，這個框未來會變成緩沖區，還是會變成更大的討價還價空間？

當其他國家開始反制，當美國國內繼續計較那90%由誰承擔的成本，特朗普還能把“一個都跑不掉”講多久？

到最后，跑不掉的究竟是別人，還是關稅政治自己？我們可以接著往后看。

參考資料：

《美國貿易代表：有些國家要加15%關稅，中國不加》 觀察者網

《新研究顯示：近90%的特朗普關稅成本，由美國消費者和企業承擔 》 觀察者網