周建忠主動(dòng)投案,云南玉溪市委四任書記皆落馬
文|清哲木
9月25日,云南省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息:云南省玉溪市委書記周建忠涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,主動(dòng)投案,目前正接受云南省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
這位今年1月才剛剛履新的市委書記,在任僅約八個(gè)月時(shí)間就突然落馬,算得上是“短命”的市委書記。他的主動(dòng)投案,不僅是個(gè)人生涯的戛然而止,也為云南反腐斗爭(zhēng)增添了新的注腳。
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哲木觀察注意到;周建忠是公安系統(tǒng)的資深老兵,他的整個(gè)職業(yè)生涯幾乎都在公安系統(tǒng)內(nèi)度過。1991年7月從云南公安專科學(xué)校刑事偵查專業(yè)畢業(yè)后,周建忠進(jìn)入楚雄州公安處刑偵隊(duì)工作,從此開始了他在云南公安系統(tǒng)的長(zhǎng)期任職。
2015年,周建忠迎來職業(yè)生涯的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn),調(diào)任麗江市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)。
2017年9月,他再次獲得晉升,擔(dān)任昆明市政府副市長(zhǎng)、黨組成員,市公安局黨委書記、局長(zhǎng)、督察長(zhǎng)。昆明作為云南省會(huì),這一職位的重要性不言而喻。
2019年7月,周建忠的職務(wù)再次變動(dòng),任云南省公安廳黨委委員、副廳長(zhǎng),成為省公安廳的領(lǐng)導(dǎo)成員。
2020年,他升任云南省公安廳黨委副書記、常務(wù)副廳長(zhǎng),躋身正廳級(jí)干部行列。2020年7月,周建忠獲公示擬任省直單位正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),后出任云南省公安廳黨委副書記、常務(wù)副廳長(zhǎng)。
2025年1月,周建忠的職業(yè)生涯迎來又一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)——調(diào)任玉溪市委書記。
據(jù)《玉溪日?qǐng)?bào)》報(bào)道,2025年1月13日,市委書記周建忠主持召開六屆市委常委會(huì)第126次會(huì)議,這標(biāo)志著他正式履新。
在公開報(bào)道中,周建忠最后一次以市委書記身份露面是在8月19日,當(dāng)時(shí)他到華寧縣調(diào)研。進(jìn)入9月以來,他便幾乎沒有出現(xiàn)在公開報(bào)道中。自此,有傳言被查,直到此番坐實(shí)。
筆者認(rèn)為;周建忠的落馬令人震驚之處在于,他成為了連續(xù)第四位被查的玉溪市委書記,創(chuàng)下了地方主政官員“前腐后繼”的罕見紀(jì)錄。
在周建忠之前落馬的三任玉溪市委書記分別是:
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1:張祖林(2012年12月-2014年8月任玉溪市委書記):后任云南省政府黨組成員、副省長(zhǎng),2024年3月被查,2025年6月因受賄罪被判處無期徒刑。
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2:羅應(yīng)光(2014年8月-2020年6月任玉溪市委書記):后任云南省人民防空辦公室黨組書記、主任,2020年11月主動(dòng)投案,2021年5月被逮捕。
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3:王力(2020年6月-2025年1月任玉溪市委書記):今年8月1日被宣布涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,接受審查調(diào)查。
這種“前腐后繼”的現(xiàn)象在地方政治生態(tài)中極為罕見,反映出玉溪市可能存在著深層次的系統(tǒng)性問題和政治生態(tài)污染。
四任市委書記連續(xù)落馬,暴露了權(quán)力過于集中和監(jiān)督機(jī)制失效的問題。在我國政治體制中,市委書記作為地方一把手,掌握著人事任免、項(xiàng)目審批、資源分配等重要權(quán)力。如果內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全,同級(jí)紀(jì)委難以有效監(jiān)督同級(jí)黨委特別是主要領(lǐng)導(dǎo),權(quán)力就容易失控。
玉溪作為云南省重要城市,擁有豐富的煙草、礦產(chǎn)、旅游等資源,在重大項(xiàng)目審批、土地開發(fā)、工程建設(shè)等領(lǐng)域存在大量尋租空間。當(dāng)權(quán)力缺乏有效制約,資源分配就容易成為個(gè)人謀私的工具。連續(xù)四任市委書記落馬,反映出玉溪可能已形成某種不良的政治生態(tài)。前任書記的違紀(jì)違法行為,某種程度上為后繼者樹立了負(fù)面榜樣,形成“腐敗慣性”。
公開資料信息顯示;玉溪市的政治生態(tài)問題在杞麓湖污染治理事件中表現(xiàn)得尤為明顯。
哲木觀察發(fā)現(xiàn);2016年到2024年,三輪中央生態(tài)環(huán)保督察四次點(diǎn)名云南杞麓湖污染問題。
2021年中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組更是將杞麓湖污染治理問題作為單獨(dú)的典型案例進(jìn)行通報(bào),甚至罕見的還以“政績(jī)觀扭曲”來定性地方黨委、政府存在的問題。彼時(shí),更有29名官員因此被問責(zé)。同年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)現(xiàn),通海縣在杞麓湖污染治理工作中采取弄虛作假手段,干擾國控水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)采樣環(huán)境,造成水質(zhì)改善的假象。
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時(shí)任玉溪市人民政府副市長(zhǎng)賀彬利用職務(wù)便利、專業(yè)知識(shí),自導(dǎo)自演了柔性圍隔這一虛假項(xiàng)目,并從中獲利。自然生態(tài)惡化背后,往往是政治生態(tài)、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩出了問題。面對(duì)玉溪四任市委書記連續(xù)落馬的慘痛教訓(xùn),必須思考如何從根本上修復(fù)政治生態(tài),完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。
首先,必須強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)一把手的監(jiān)督。破解“同級(jí)監(jiān)督難”問題,需要上級(jí)紀(jì)委更深入地介入對(duì)下級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的日常監(jiān)督,建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。其次,應(yīng)推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化。重大決策、人事任免、項(xiàng)目審批等事項(xiàng)必須嚴(yán)格遵循程序,留下完整記錄,實(shí)現(xiàn)可追溯、可問責(zé)。
周建忠的案例再次表明,反腐敗斗爭(zhēng)沒有例外。
在玉溪市,連續(xù)四任市委書記被查的罕見現(xiàn)象向我們敲響了警鐘。它不僅是個(gè)別干部的墮落,更是對(duì)地方政治生態(tài)和權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的嚴(yán)峻考驗(yàn)。周建忠案例的特殊性在于其來自公安系統(tǒng)且主動(dòng)投案,這可能標(biāo)志著反腐敗斗爭(zhēng)正在向縱深發(fā)展,觸及更深層次的問題。
周建忠選擇了“主動(dòng)投案”,而非直接被查。這種情況通常發(fā)生在違紀(jì)違法官員意識(shí)到問題已經(jīng)暴露,試圖通過主動(dòng)交代爭(zhēng)取從寬處理的情況下。
這種“主動(dòng)投案”現(xiàn)象在近年來并不罕見。據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的審查調(diào)查信息,2025年5月,有12名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)投案;6月,也有12名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)投案。
在中央巡視組巡視期間,主動(dòng)投案人數(shù)有所增加。例如在江西省,今年4月以來通報(bào)審查調(diào)查的官員中,超過六成屬于“主動(dòng)向組織交代問題”。
周建忠長(zhǎng)期在公安系統(tǒng)擔(dān)任要職,特別是在昆明市公安局和省公安廳的工作期間,掌握著重要的執(zhí)法權(quán)力和資源分配權(quán)。這些領(lǐng)域往往是腐敗易發(fā)高發(fā)的領(lǐng)域。周建忠主動(dòng)投案的背后,可能意味著紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握了相當(dāng)程度的證據(jù),或者他可能被其他案件牽連而出。
值得注意的是,周建忠的前任王力(2020年6月至2025年1月任玉溪市委書記)也在今年8月1日被宣布涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,接受審查調(diào)查。至此,包括周建忠在內(nèi),玉溪已有4任市委書記先后被查。這種情況表明,玉溪市的政治生態(tài)可能存在問題,可能需要更深層次的治理和整頓。周建忠的主動(dòng)投案,很可能成為揭開更多問題的重要突破口。不信,我們拭目以待!
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