辦理未成年人刑事案件的方針與原則

賴建平律師，1995年5月開始律師執(zhí)業(yè)，北京市律師協(xié)會面試考核考官，北京朝陽律協(xié)刑事業(yè)務(wù)研究會委員，現(xiàn)執(zhí)業(yè)于泰和泰（北京）律師事務(wù)所，經(jīng)律師專業(yè)水平評審委員會表決通過刑事律師的專業(yè)認(rèn)證，專注于刑事業(yè)務(wù)，在30余年的律師執(zhí)業(yè)生涯中，積累了豐富的辦理刑事案件和經(jīng)濟案件的經(jīng)驗和技巧。

辦理未成年人刑事案件的方針與原則

一、法條

我國《刑事訴訟法》第二百七十七條【辦理未成年人刑事案件的方針與原則】規(guī)定，對犯罪的未成年人實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。

　　人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)辦理未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)保障未成年人行使其訴訟權(quán)利，保障未成年人得到法律幫助，并由熟悉未成年人身心特點的審判人員、檢察人員、偵查人員承辦。

二、條文解讀

本條是關(guān)于辦理未成年人刑事案件原則和總體要求的規(guī)定。

　　我國一貫重視對未成年人的保護(hù)，并著眼于形成行之有效的針對未成人犯罪治理與預(yù)防的刑事政策。自1979年中央首次提出對違法犯罪的未成年人要實行“教育、挽救、改造”的方針以來，發(fā)布了一系列文件，明確要求對違法犯罪的未成年人“必須堅決實行教育、感化、挽救的方針，著眼于挽救”，強調(diào)對未成年人要始終立足于教育的政策思想。這一政策，在隨后的立法中以法律形式予以確立，成為一項法律原則。《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第五十四條明確規(guī)定：“對違法犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。”《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》也就此作了明確規(guī)定。2012年修改刑事訴訟法，也將其作為辦理未成年人刑事案件的方針和原則，并通過一系列的具體措施，確保這一方針、原則在刑事訴訟中得以貫徹落實。

　　本條共分兩款。第一款是關(guān)于辦理未成年人刑事案件的方針和原則的規(guī)定。

　　“教育、感化、挽救”的方針，是指辦理未成年人刑事案件，不能只注重追究犯罪未成年人的刑事責(zé)任，而是要將相關(guān)工作的目的和出發(fā)點建立在教育、感化、挽救未成年人之上，通過教育、感化、增強法制觀念，使其認(rèn)識錯誤，改過自新，重新回歸社會。“教育為主、懲罰為輔的原則”，主要是指在依法追究犯罪未成年人刑事責(zé)任時，要正確處理懲罰與教育的關(guān)系，對未成年人要以教育為主，輔之以必要的懲罰，而這種必要的懲罰本身不是目的，而是作為對其教育的一種手段，這種手段是否使用，如何使用，要服從于教育、感化、挽救的工作方針，服務(wù)于最終促使犯罪未成年人順利回歸社會的目的。這就要求在辦理未成年人犯罪案件過程中應(yīng)當(dāng)查清犯罪事實，確保法律正確適用，保護(hù)其合法權(quán)利，同時根據(jù)犯罪原因和個人情況，有針對性地對其進(jìn)行法制教育，以矯正其犯罪心理和不良行為習(xí)慣，促其改過自新，重新融入社會。

　　本條第二款是關(guān)于司法機關(guān)辦理未成年人案件應(yīng)當(dāng)保障未成年人訴訟權(quán)利，以及對辦理未成年人案件人員應(yīng)當(dāng)具備條件的要求。

　　我國刑事訴訟法第十四條規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)保障犯罪嫌疑人、被告人和其他訴訟參與人依法享有的辯護(hù)權(quán)和其他訴訟權(quán)利。對于未成年犯罪嫌疑人、被告人來說，不僅享有與成年犯罪嫌疑人、被告人相同的訴訟權(quán)利，如以本民族語言文字進(jìn)行訴訟；申請審判人員等回避；參加法庭調(diào)查和法庭辯論；對地方各級人民法院作出的一審判決、裁定有上訴的權(quán)利等等。同時，未成年人在刑事訴訟中還享有一些特殊的權(quán)利，如刑事訴訟法規(guī)定，對未成年人犯罪的案件，犯罪嫌疑人、被告人沒有委托辯護(hù)人的，司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)；在訊問和審判時，應(yīng)當(dāng)通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到場；審判時被告人不滿十八周歲的案件不公開審理等等，對這些權(quán)利都應(yīng)當(dāng)依法予以保障。

　　“保障未成年人得到法律幫助”則要求司法機關(guān)在辦理未成年人案件時，第一，要讓未成年人了解法律的有關(guān)規(guī)定，包括涉及其犯罪行為定罪量刑的有關(guān)規(guī)定，也包括其享有的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利的法律規(guī)定。第二，根據(jù)修改后的刑事訴訟法第二百七十八條的規(guī)定，如果未成年犯罪嫌疑人、被告人沒有委托辯護(hù)人的，司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)，以使其獲得法律幫助。

　　由熟悉未成年人身心特點的審判人員、檢察人員、偵查人員辦理未成年人案件，是對人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)在辦理未成年人刑事案件時人員安排上的特別要求。司法人員熟悉未成年人身心特點，善于作未成年人的思想教育工作，有利于教育、感化、挽救方針的落實，也有利于與未成年的溝通，促進(jìn)其悔過自新。因此，2012年修改刑事訴訟法將其作為辦理未成年人案件的一項人員條件予以規(guī)定。

　　在刑事訴訟中貫徹教育、感化、挽救的方針和教育為主、懲罰為輔的原則，需要注意以下幾個問題：第一，上述方針和原則不僅僅體現(xiàn)在刑事審判和刑罰執(zhí)行環(huán)節(jié)，而應(yīng)貫穿于刑事訴訟的全部過程。例如在偵查階段，公安機關(guān)對被羈押的未成年人應(yīng)當(dāng)與成年人分押分管。對未成年人刑事案件的偵查、預(yù)審工作，由專門辦案人員或者側(cè)重辦理未成年人刑事案件的人員進(jìn)行。對未成年犯罪嫌疑人，在訊問中應(yīng)進(jìn)行耐心細(xì)致的教育；注意了解未成年人作案的動機和成因等。在檢察機關(guān)提起公訴階段，應(yīng)同有關(guān)部門加強聯(lián)系，充分了解案件情況，對符合條件的未成年犯罪嫌疑人作出附條件不起訴的決定。人民檢察院還要加強對偵查活動、審判活動和未成年人羈押場所的監(jiān)督，保證準(zhǔn)確執(zhí)行法律，保障未成年人的合法權(quán)益。第二，堅持教育、感化、挽救的原則，必須處理好懲罰與教育的關(guān)系。對犯罪的未成年人進(jìn)行教育、感化和挽救，并不意味著對其犯罪行為的縱容和不處罰。既要與成年人犯罪區(qū)別對待，盡可能多地給予未成年犯罪人改過自新機會，但同時也要防止對未成年犯罪人盲目減輕處罰，甚至不處罰的錯誤做法。對那些社會危害嚴(yán)重、主觀惡性大的未成年犯罪人，也要在法律規(guī)定的原則和范圍內(nèi)予以必要的懲罰，以發(fā)揮刑罰的教育功能。